Дело № 12-187/2010 ...
Р Е Ш Е Н И Е
г.Пенза 29 октября 2010 года
Первомайский районный суд г.Пензы в составе
председательствующего судьи Калининой Л.Н.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, председателя правления ТСЖ «Победа» Желдяковой Л.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Желдяковой Л.П. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Первомайского района г.Пензы Хорольской Л.Г. от 08 октября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Первомайского района г.Пензы от 08 октября 2010 года председатель правления ТСЖ «Победа» Желдякова Л.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Как следует из постановления мирового судьи, административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
Согласно протоколу об административном правонарушении № 56-С/5120 от 31 августа 2010 года Желдякова Л.П., являясь председателем правления товарищества собственников жилья (ТСЖ) «Победа», расположенного по адресу ..., не выполнила предписание государственного инспектора Средне-Волжского управления Ростехнадзора № 36-С от 13.05.2010 г. об устранении нарушений по разрешительной документации, исполнению нормативно-правовых, нормативно-технических документов, техническому состоянию и безопасному обслуживанию тепловых энергоустановок, подготовке и аттестации работников, по наличию проектной документации при эксплуатации опасного объекта, его техническому состоянию в установленный срок. Данное предписание исполнено частично, большая часть из 14 пунктов выявленных нарушений не устранена.
На вышеуказанное постановление мирового судьи от 08 октября 2010 года председателем правления ТСЖ «Победа» Желдяковой Л.П. в Первомайский районный суд г. Пензы подана жалоба, в которой она указала, что предписание не было исполнено в срок ввиду объективных причин и в настоящее время оно исполнено. Просила постановление мирового судьи отменить.
При рассмотрении дела судом второй инстанции председатель правления ТСЖ «Победа» Желдякова Л.П. доводы своей жалобы поддержала, подтвердив вышеизложенные обстоятельства дела. Пояснила, что является председателем правления ТСЖ «Победа» в течение пяти лет. 13 мая 2010 года инспектором технадзора в ТСЖ проводилась проверка промышленной безопасности опасных объектов, по результатам которой было выдано предписание об устранении выявленных нарушений. Необходимо было разработать и согласовать с Ростехнадзором пакет документов, провести обучение кадров, назначить лиц, ответственных за осуществление производственного контроля. Она организовала данную работу, однако проконтролировать выполнение предписания в срок не смогла по семейным обстоятельствам и состоянию здоровья. 06 октября 2010 года она представила пакет разработанных документов в управление Ростехназдора, где до настоящего времени они находятся на согласовании. Обучение кадров проводится; лица, ответственные за осуществление производственного контроля, назначены. Просила постановление мирового судьи отменить.
Выслушав доводы Желдяковой Л.П., исследовав материалы административного дела, суд считает, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, а доводы жалобы несостоятельными.
Виновность Желдяковой Л.П. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств.
Как следует из акта проверки Средне-Волжским управлением Ростехнадзора юридического лица № 36-С/293 от 13.05.2010 г. (л.м.12-13), в ходе проведения проверки в отношении ТСЖ «Победа» состояние промышленной безопасности оценено как «неудовлетворительное», технические устройства (лифты) находятся в исправном состоянии и допускают их дальнейшую эксплуатацию. Эксплуатация лифтов осуществляется с нарушениями действующих нормативно-правовых актов и нормативно-технических документов. По итогам проведённой проверки руководителю ТСЖ «Победа» вручено предписание № 36-С от 13.05.2010 г. Руководителю ТСЖ «Победа» предложено составить план мероприятий по устранению выявленных нарушений, подготовить и издать распорядительные документы с учётом требований нормативно-правовых актов и нормативно-технических документов, организовать выполнение предписания от 13.05.2010 г. № 36-С.
По результатам проверки председателю ТСЖ «Победа» Желдяковой Л.П. было выдано предписание № 36-С/293 от 13.05.2010 г. об устранении выявленных нарушений.
Актом проверки Средне-Волжским управлением Ростехнадзора юридического лица ТСЖ «Победа» № 56-С от 31.08.2010 г. были выявлены факты невыполнения ранее выданного предписания № 36-С от 13.05.2010 г., а именно:
- в нарушение п.2.2.2, 2.2.3 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утверждённых приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 г. № 115, зарегистрированных Министерством юстиции РФ 02.04.2003 г., регистрационный номер 4358 (далее ПТЭТЭ), не назначено приказом лицо, ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок (срок устранения до 19.07.2010 г.);
- в нарушение п.2.3.57, 2.3.20 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» не проведено обучение в учебном комбинате и проверка знаний Правил ТЭТЭ в комиссии Ростехнадзора у лица, ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок (срок устранения до 19.07.2010 г.);
- в нарушение п.2.2.5 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» отсутствует должностная инструкция ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок (срок устранения до 19.07.2010 г.);
- в нарушение п.6.2.11 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» не представлен акт, подтверждающий проведение испытаний на прочность и плотность тепловой сети, находящейся на балансе ТСЖ (срок устранения до 19.07.2010г.);
- в нарушение п.9.2.9 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» не представлен акт промывки системы отопления жилого дома (срок устранения до 19.07.2010 г.);
- в нарушение п.2.3.57, 2.3.1 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» не проведено обучение, проверка знаний Правил ТЭТЭ у персонала, обслуживающего тепловые энергоустановки ТСЖ - слесаря-сантехника (срок устранения до 19.07.2010 г.);
- в нарушение п.2.8.6 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» отсутствует инструкция по эксплуатации системы отопления элеваторных узлов (срок устранения до 19.07.2010 г.);
- в нарушение п.9.1.5 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» не разработан технический паспорт теплового пункта (срок устранения до 19.07.2010 г.).
По результатам проверки старшим государственным инспектором отдела по государственному строительному надзору и надзору за подъемными сооружениями по Пензенской области С.А.Г. 31 августа 2010 года был составлен протокол № 56-С/5120 о привлечении должностного лица - председателя правления ТСЖ «Победа» Желдяковой Л.П. к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в котором изложены вышеуказанные обстоятельства совершения правонарушения.
Как следует из постановления мирового судьи от 08 октября 2010 года, приведенные доказательства были исследованы мировым судьёй.
Суд второй инстанции считает, что вышеизложенные доказательства свидетельствуют о наличии в действиях председателя правления ТСЖ «Победа» Желдяковой Л.П. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
Учитывая изложенное, постановление мирового судьи от 08 октября 2010 года является законным и обоснованным, а доводы жалобы Желдяковой Л.П. несостоятельными.
Суд также считает, что мировой судья правильно, в соответствии с требованиями закона, определил меру административного наказания, учёл при этом характер совершённого правонарушения, фактические обстоятельства дела, вследствие чего назначил председателю правления Желдяковой Л.П. минимальное наказание в пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, суд второй инстанции не находит оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
р е ш и л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Первомайского района г.Пензы от 08 октября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении председателя правления ТСЖ «Победа» Желдяковой Л.П. оставить без изменения, а жалобу Желдяковой Л.П. без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня вынесения.
Судья Л.Н. Калинина
...
...