Дело № 12-13
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г.Пенза 15 февраля 2010 года
Судья Первомайского районного суда г.Пензы Пилясов Д.А.,
с участием государственного инспектора труда в Пензенской области Р.М.В., действующего на основании доверенности от ...,
рассмотрев в судебном заседании, в здании суда (г.Пенза, ул.Суворова,217), жалобу
ЛЫСОВА ГЕННАДИЯ ВАСИЛЬЕВИЧА, ... |
на постановление государственного инспектора труда в Пензенской области от 28 декабря 2010 года № ... по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л:
Постановлением государственного инспектора труда в Пензенской области от 28 декабря 2010 года и.о. директора ФГУП «Кузнецкий завод радиоприборов» (далее - «КЗРП») Лысов Г.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4.000 рублей.
Не соглашаясь с данным постановлением, Лысов Г.В. обратился с жалобой в Первомайский районный суд г.Пензы, указав, что в указанной должности работает с сентября 2010 года. Однако, до 28 декабря 2010 года трудового договора со своим работодателем не подписывал, не ознакомлен с правами и обязанностями руководителя предприятия, не получал заработной платы, чем грубо нарушены его трудовые права. При данных обстоятельствах его вины в невыплате заработной платы работникам ФГУП «КЗРП» быть не может. Указанные обстоятельства не были предметом проверки прокуратуры г.Кузнецка и не учитывались должностным лицом ГИТ при вынесении постановления о привлечении его к административной ответственности. Просит вынесенное в отношении него постановление признать незаконным и отменить.
Заявитель Лысов Г.В., своевременно и надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явился, своего представителя в суд не направил, просил отложить судебное заседание в связи с нахождением на больничном.
Оснований для удовлетворения данного ходатайства и отложения судебного разбирательства не нахожу, поскольку Лысов, как видно из копии листка нетрудоспособности, находится на амбулаторном лечении, что не препятствует его явке в суд, а также осуществлению его права на защиту другими предусмотренными законом способами, в том числе посредством участия защитника, о допуске которого заявитель не ходатайствовал. В связи с изложенным считаю возможным и необходимым рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.
Представитель ГИТ в Пензенской области Р.М.В. считает доводы жалобы несостоятельными, просит постановление по делу об административном правонарушении в отношении Лысова оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Изучив имеющиеся и дополнительно представленные материалы дела, прихожу к следующему:
В соответствии с ч.1 ст.5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1.000 до 5.000 рублей.
Часть 1 ст.129 ТК РФ устанавливает, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Для отдельных категорий работников федеральным законом могут быть установлены иные сроки выплаты заработной платы. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днём выплата заработной платы производится накануне этого дня. Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.
Ст.130 ТК РФ регламентирует основные государственные гарантии по оплате труда работников. В их систему включаются: государственный надзор и контроль за полной и своевременной выплатой заработной платы и реализацией государственных гарантий по оплате труда; ответственность работодателей за нарушение требований, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями; сроки и очерёдность выплаты заработной платы.
В соответствии со ст.142 ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами.
В судебном заседании установлено, что 28 декабря 2010 года ГИТ в Пензенской области на основании постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.12.2010 г. рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ об административных правонарушениях в отношении временно исполняющего обязанности директора ФГУП «КЗРП» Лысова Г.В. При проведении проверки исполнения требований трудового законодательства ФГУП «КЗРП» прокуратурой г.Кузнецка Пензенской области установлено, что по состоянию на 07 декабря 2010 года имеется задолженность по заработной плате работникам ФГУП «КЗРП» за сентябрь-октябрь 2010 года.
Как и в жалобе, в своих объяснениях Лысов ссылался на то, что до 28 декабря 2010 года трудового договора со своим работодателем не подписывал, не ознакомлен с правами и обязанностями руководителя предприятия, не получал заработной платы, что при данных обстоятельствах его вины в невыплате заработной платы работникам ФГУП «КЗРП» быть не может.
Считаю данные доводы надуманными и несостоятельными, поскольку они противоречат требованиям трудового законодательства, а кроме того, материалами дела подтверждено, что Лысов был назначен на вышеуказанную должность приказом генерального директора Государственной корпорации «Ростехнологии» от ... г. № ..., копию которого, как следует из пояснений государственного инспектора труда, Лысов сам представлял в материалы дела об административном правонарушении. Кроме того, Лысов сам издал и подписал приказ от ... г. № ... о своём вступлении в должность на основании вышеуказанного приказа ГК «Ростехнологии».
Наряду с этим следует учитывать, что вышеперечисленные нормы трудового законодательства в части, касающейся обязанности выплачивать работникам заработную плату и осуществлять иные предусмотренные трудовыми нормами выплаты носят в отношении работодателя императивный характер. Не освобождает работодателя от указанной обязанности и невыплата зарплаты ему самому.
Таким образом, считаю, что государственный инспектор труда обоснованно установил и признал доказанным факт нарушения Лысовым законодательства о труде, административная ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.
Административный орган правильно, в соответствии с требованиями закона, определил и меру административного наказания, учёл при этом характер совершённого правонарушения и личность виновного, которому было назначено справедливое наказание в пределах санкции ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления не нахожу.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Постановление государственного инспектора труда в Пензенской области Р.М.В. от 28 декабря 2010 года ... в отношении временно исполняющего обязанности директора ФГУП «Кузнецкий завод радиоприборов» ЛЫСОВА ГЕННАДИЯ ВАСИЛЬЕВИЧА оставить без изменения, а жалобу Лысова Г.В. - без удовлетворения.
Копии настоящего решения направить Лысову Г.В. и в Государственную инспекцию труда в Пензенской области.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г.Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Д.А.Пилясов