Дело № 12-61/2011 копия
Р Е Ш Е Н И Е
г.Пенза 12 апреля 2011 года
Первомайский районный суд г.Пензы в составе
председательствующего судьи Калининой Л.Н.,
с участием представителя ТСЖ «Красная горка» в лице председателя правления Куликова А.А., действующего на основании протокола общего собрания членов ТСЖ от 14.05.2010 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу товарищества собственников жилья (ТСЖ) «Красная горка» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Первомайского района г.Пензы Зейналовой Е.А. от 21 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Первомайского района г.Пензы от 21 марта 2011 года товарищество собственников жилья «Красная горка» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, то есть в совершении невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Как следует из постановления мирового судьи, административное правонарушение совершено ТСЖ «Красная горка» при следующих обстоятельствах.
Согласно протоколу об административном правонарушении № 110-5117 от 16 декабря 2010 года товарищество собственников жилья (ТСЖ) «Красная Горка», расположенное по адресу ..., не выполнило п.п. 1, 2, 3, 6 предписания № 57-С от 08.09.2010 г. государственного инспектора Средне-Волжского управления Ростехнадзора, срок выполнения которых был установлен до 09.11.2010 г., а именно:
- в нарушение ст. 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 г., опасный производственный объект, жилищный фонд, эксплуатируемый ТСЖ «Красная Горка», не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов;
- в нарушение п. 3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, не разработано и не согласовано с территориальным органом Ростехнадзора положение по организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте;
- в нарушение п. 12.4 ПБ 10-558-03, руководитель ТСЖ «Красная Горка» в лице председателя правления Куликова А.А., не прошел подготовку и аттестацию по промышленной безопасности;
- в нарушение п. 14 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, не представляется информация об организации производственного контроля в территориальный орган Ростехнадзора.
На вышеуказанное постановление и.о. мирового судьи от 21 марта 2011 года ТСЖ «Красная Горка» в лице председателя правления Куликова А.А. в Первомайский районный суд г. Пензы подана жалоба, в которой он указал, что считает постановление незаконным и необоснованным. По результатам выявленных нарушений, указанных в предписании № 57-С от 08.09.2010 г. Ростехнадзором было вынесено постановление № 62-5117 от 14.09.2010 г. о назначении административного наказания ТСЖ «Красная горка», которое было ими обжаловано в арбитражный суд. Производство административного дела по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ требует законного предписания. Постановление мирового судьи вынесено с нарушением требований пункта 5 статьи 4.1 КоАП РФ, поскольку никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ТСЖ «Красная горка» прекратить.
При рассмотрении жалобы председатель правления ТСЖ «Красная Горка» Куликов А.А. поддержал доводы жалобы, подтвердив изложенные в ней обстоятельства.
Судом второй инстанции были исследованы следующие доказательства.
ТСЖ «Красная горка» зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, Уставом ТСЖ «Красная горка», свидетельством о постановке на учёт в налоговом органе (л.м.22-38).
Согласно предписанию № 57-С от 08.09.2010 г., выданному председателю правления ТСЖ «Красная горка» Куликову А.А., в процессе проведенной плановой выездной проверки деятельности ТСЖ «Красная горка» были выявлены нарушения в сфере государственного строительного надзора и надзора за подъёмными сооружениями, изложенные в п.п. 1, 2, 3 и 6, а также нарушения в сфере электробезопасности, изложенные в п.п. 15, 16, 17, 18, 25, 26, срок устранения которых был установлен до 09.11.2010 г.
Как следует из акта проверки Средне-Волжским Управлением Ростехнадзора юридического лица № 90-С от 16.12.2010 г. (л.м.6-7), в ходе проведения проверки в отношении ТСЖ «Красная горка», в связи с истечением срока исполнения пунктов ранее выданного предписания № 57-С от 08.09.2010 г., состояние промышленной безопасности, а также состояние электробезопасности были оценены как «неудовлетворительные», в том числе с учётом выявленных нарушений, изложенных в п.п. 1, 2, 3, 6, а также в п.п. 15, 16, 17, 18, 25, 26 предписания № 57-С от 08.09.2010 г.
По результатам проверки старшим государственным инспектором отдела по государственному строительному надзору и надзору за подъёмными сооружениями по Пензенской области ...5 был составлен протокол № 110-5117 от 16.12.2010 г. о привлечении ТСЖ «Красная горка» к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, по факту невыполнения пунктов 1, 2, 3, 6 предписания № 57-С от 08.09.2010 г.
Кроме того, по результатам той же проверки заместителем начальника отдела по надзору в электроэнергетике по Пензенской области В.А.Д. был составлен протокол № 90-С-5122/97 от 16.12.2010 г. о привлечении ТСЖ «Красная горка» к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, по факту невыполнения пунктов 15, 16, 17, 18, 25, 26 предписания № 57-С от 08.09.2010 г.
Как установлено судом второй инстанции, при вынесении постановления и.о.мирового судьи судебного участка № 3 Первомайского района г. Пензы от 21.03.2011 г. о назначении ТСЖ «Красная горка» административного наказания по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ по тому же факту совершения противоправных действий, выразившихся в невыполнении в установленный срок, до 09.11.2010 г., законного предписания № 57-С от 08.09.2010 г., выданного должностными лицами Управления Ростехнадзора по Пензенской области, об устранении нарушений законодательства.
При таких обстоятельствах, с учётом требований п.7 ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, по факту невыполнения пунктов 1, 2, 3, 6 предписания № 57-С от 08.09.2010 г.
Вынесение предписания в адрес ТСЖ «Красная горка» о выполнении нескольких мероприятий по устранению нескольких нарушений не является основанием для возбуждения административных дел по каждому факту выявленных недостатков, поскольку ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок в целом законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
Кроме того, судом второй инстанции установлено, что постановление мирового судьи от 21 марта 2011 года о привлечении ТСЖ «Красная горка» к административной ответственности по ст. 24.5 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах жалоба ТСЖ «Красная горка» является обоснованной и подлежит удовлетворению. Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Первомайского района г. Пензы от 21 марта 2011 года следует отменить, а производство по административному делу прекратить.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
р е ш и л:
Жалобу товарищества собственников жилья «Красная Горка» удовлетворить.
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 24.5 КоАП РФ.
Решение вступает в законную силу со дня вынесения.
Судья подпись Л.Н.Калинина
...
...