21 ноября 2011 года ... Судья Первомайского районного суда ... Потемина Е. В., рассмотрев жалобу Юнаковой ЛФ на постановление ГУ МЧС России по ... (ОНД ...) ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: Постановлением ГУ МЧС России по ... (ОНД ...) ... от ... заведующая филиалом ... МДОУ детский сад комбинированного вида ... Юнакова Л. Ф. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, выразившегося в нарушении обязательных требований пожарной безопасности в Российской федерации, установленные Правилами пожарной безопасности в РФ, ФЗ от ... «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и др., а именно: ступени и лестничные площадки на путях эвакуации (внутренние лестницы) окрашены горючим материалом (масляной краской); имеющееся количество эвакуационных выходов из помещения подготовительной группы на 1 этаже здания не может обеспечить безопасную эвакуацию людей, т.к. отсутствует второй эвакуационный выход; в пищеблоке установлены газовые плиты; конструктивное исполнение эвакуационного пути из подготовительной группы 2 этажа, ведущего к эвакуационному выходу, не может обеспечить безопасную эвакуацию людей, так как имеющиеся два эвакуационных выхода не рассредоточены. Юнаковой Л.Ф. назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей. Юнакова Л.Ф. обратилась в суд с заявлением, в котором указала, что считает постановление незаконным, поскольку в ... администрацией МДОУ была проведена большая работа по замене масляной окраски стен здания на водоэмульсионную окраску на путях эвакуации (коридор на первом этаже, 4 лестничные клетки, раздевалки групповых ячеек). Перекраска помещений производилась в рамках выполнения предыдущего предписания органов Госпожнадзора, в котором было указано перекрасить именно стены, а не пол. Указала, что ни одна краска на водяной основе не может соответствовать гигиеническим требованиям по поддержанию чистоты, быстро загрязняется и не отмывается. Удалить совсем краску с полов лестничных пролетов не повредив полы невозможно. Замена масляной краски на кафельную плитку требует значительных материальных затрат, что в настоящее время невозможно из-за отсутствия средств в смете учреждения. В настоящее время в Управление образования ... направлена служебная записка с просьбой выделить дополнительные средства для решения этой проблемы. Кроме того, на момент проверки предыдущее предписание выполнено, кроме пункта, в котором установлено отсутствие второго эвакуационного выхода из спального помещения подготовительной группы первого этажа. В Управление образования ... ... и ... направлены служебные записки. В настоящее время имеется гарантийное письмо об оборудовании второго эвакуационного выхода из спального помещения группы 1 этажа в 4 квартале 2011 года. На пищеблоке установлена одна электроплита взамен демонтированной газовой плиты. Вторая газовая плита не эксплуатируется. Стены на путях эвакуации, коридоры, раздевалки групповых помещений окрашены не горючим материалом (акриловой краской). Финансовые затраты и работы были выполнены ОАО Молочный комбинат «Пензенский» на общую сумму ... рублей. В подготовительной группе второго этажа имеется 2 рассредоточенных эвакуационных выхода из спальни и раздевалки, что соответствует Типовому проекту. Указала, что со дня открытия детского сада ни по одному из фактов нарушения ни разу во время проверок Госпожнадзора не было сделано никаких предписаний или замечаний Установленные нарушения самостоятельно устранены силами учреждения быть не могут, поскольку требуют больших финансовых затрат и реальных сроков для устранения. Считает нарушения малозначительными. Просила отменить постановление от ... ... Главного управления МЧС России по ... и прекратить производство по делу за малозначительностью. Юнакова Л.Ф. в ходе рассмотрения дела поддержала жалобу и дала пояснения, аналогичные ее содержанию. Государственный инспектор ... по пожарному надзору Сазонов С.М. не согласен с жалобой. Пояснил, что все нарушения, указанные в постановлении, имели место на момент плановой проверки филиала ... МДОУ детский сад комбинированного вида ... Выслушав Юнакову Л.Ф., государственного инспектора ... по пожарному надзору Сазонова С.М., изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей. Согласно п.53 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости). В силу ч. 2 ст. 53 ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы; организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения). Согласно п. 4.2.4, п.5.2.12. Свода правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути выходы», утвержденного приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. N 171 не менее двух эвакуационных выходов должны иметь помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 10 чел. При проектировании эвакуационных выходов из помещений в зданиях детских дошкольных учреждений групповую ячейку допускается считать единым помещением. При наличии двух эвакуационных выходов и более они должны быть расположены рассредоточенно. Согласно п.3.55 СНиП 2.08.02-89* установка газового оборудования в кухнях детских яслей-садов не допускается. Судом установлено, что с ... по ... проводилась плановая выездная проверка филиала ... МДОУ детский сад комбинированного вида .... В ходе проведения проверки были выявлены нарушения правил противопожарной безопасности, в том числе: ступени и лестничные площадки на путях эвакуации (внутренние лестницы) окрашены горючим материалом (масляной краской); имеющееся количество эвакуационных выходов из помещения подготовительной группы на 1 этаже здания не может обеспечить безопасную эвакуацию людей, т.к. отсутствует второй эвакуационный выход; в пищеблоке установлена газовая плита; конструктивное исполнение эвакуационного пути из подготовительной группы 2 этажа, ведущего к эвакуационному выходу, не может обеспечить безопасную эвакуацию людей, так как имеющиеся два эвакуационных выхода не рассредоточены. ... по указанным фактам в отношении Юнаковой Л.Ф., как руководителя филиала ... МДОУ детский сад комбинированного вида ..., были составлены протоколы об административных правонарушениях ..., .... Заведующей филиала ... МДОУ детский сад комбинированного вида ... Юнаковой Л. Ф. заказным письмом с уведомлением (л.д. 15) направлено представление ... от ... (л.д.14), которым в целях устранения выявленных при обследовании нарушений требований пожарной безопасности предлагалось принять меры к их устранению. Установленные обстоятельства подтверждаются определением о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении от ...; протоколом об административном правонарушении ... от ...; протоколом об административном правонарушении ... от ..., определением о назначении места и времени рассмотрения административного дела от ...; постановлением по делу об административном правонарушении ... от ... Постановлением ГУ МЧС России по ... (Отдел надзорной деятельности ...) ... от ... заведующая филиала ... МДОУ детский сад комбинированного вида ... Юнакова Л. Ф., как лицо ответственное за пожарную безопасность, привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на момент проверки соблюдения пожарной безопасности в филиале ... МДОУ детский сад комбинированного вида ..., расположенном по адресу: ..., нарушены обязательные требования пожарной безопасности, имелась реальная опасность для сотрудников и детей - воспитанников филиала ... МДОУ детский сад комбинированного вида .... Тот факт, что ни по одному из фактов нарушений, указанных в постановлении, ранее во время проверок Госпожнадзора не было сделано предписаний или замечаний, не является основанием для освобождения Юнаковой Л.Ф., как руководителя филиала ... МДОУ детский сад комбинированного вида ..., от административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, поскольку на момент выявления указанных фактов и вынесения постановления указанные нарушения имели место. Отсутствие в типовом проекте здания эвакуационный путей, соответствующих требованиям противопожарной безопасности, необходимость финансовых затрат на устранение нарушений и их отсутствие у филиала ... МДОУ детский сад комбинированного вида ..., также не влекут освобождения от административной ответственности заявителя, как должностного лица. Наличие в пищеблоке газовой плиты, не отключенной от системы подачи газоснабжения, нарушает требования СНиП 2.08.02-89 п. 3.55, в связи с чем суд находит несостоятельным довод заявителя о том, что указанная плита не эксплуатируется. Довод заявителя о том, что ступени и лестничные площадки здания окрашены негорючим материалом, опровергается товарным чеком на указанную краску и сертификатом соответствия, из которых следует, что краска, которой окрашены ступени и лестничные площадки здания, относится к группе горючести Г1 по ГОСТу 30244-94 (слабогорючий), группе воспламеняемости - В2 (слабовоспламеняемый). Суд не может согласиться с тем, что выявленные нарушения пожарной безопасности являются малозначительными, поскольку от соблюдения правил пожарной безопасности напрямую зависит жизнь и здоровье людей, большая часть которых составляют малолетние воспитанники дошкольного учреждения. На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии со ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года (в редакции от 09.05.2005 года), ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Таким образом, суд находит постановление ГУ МЧС России по ... (Отдел надзорной деятельности ...) ... от ... о привлечении Юнаковой Л.Ф., как руководителя филиала ... МДОУ детский сад комбинированного вида ..., к административной ответственности по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. При назначении наказания инспектором ГУ МЧС России по ... (Отдел надзорной деятельности ...) учтены личность правонарушителя, смягчающие ответственность обстоятельства, наказание назначено соразмерно совершенному правонарушению в виде минимального размера штрафа. Постановление подлежит оставлению без изменения, нарушений закона при его вынесении не установлено. Руководствуясь п.1 ч. 1 30.7 ст. КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л: В удовлетворении жалобы Юнаковой ЛФ - отказать. Постановление ГУ МЧС России по ... (Отдел надзорной деятельности ...) ... от ... по делу об административном правонарушении в отношении заведующей филиала ... МДОУ детский сад комбинированного вида ... Юнаковой ЛФ о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, - оставить без изменения. Решение в течение 10 суток может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд .... Судья: подпись Копия верна: Судья Секретарь М. П. Решение вступило в законную силу: «___»_____________________ 2011 г. Судья Секретарь М. П.