Материал № 12-287 Р Е Ш Е Н И Е г. Пенза 25 ноября 2011 года Судья Первомайского районного суда г. Пензы Погодин С.Б., с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области Баракшовой Н.П., представившей доверенность от 11.01.2011 г. №1/8, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе в здании суда жалобу Руководителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области Дмитриева А.П. на определение мирового судьи судебного участка № 1 Первомайского района г. Пензы Белячиц З.В. от 11.10.2011 г. о возвращении материала в отношении Александровой А.В. о привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: Определением мирового судьи судебного участка № 1 Первомайского района г. Пензы Белячиц З.В. от 11.10.2011 г. в Управление Роспотребнадзора по Пензенской области возвращён материала в отношении Александровой А.В. о привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ. Руководителем Управления Роспотребнадзора по Пензенской области Дмитриевым А.П. подана жалоба на вышеуказанное определение, в которой он указывает, что с данным определением не согласен. В соответствии с ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ помимо случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 17.7,17.9 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, уполномоченных осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с настоящим Кодексом. В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2009г. №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Пензенской области - территориальным органом федерального органа исполнительной власти. Согласно Письму Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 07.07.2010г. №01/10014-0-32 «О проблемах применения норм КоАП РФ при выявлении административных правонарушений»: «… должностные лица органов Роспотребнадзора вправе возбуждать дела об административных правонарушениях, которые КоАП РФ отнесены к правонарушениям, посягающим на институты государственной власти, а также правонарушения в области порядка управления и предусмотрены 9 составами правонарушений: - статьёй 17.7 КоАП РФ. Просит определение мирового судьи судебного участка № 1 Первомайского района г. Пензы Белячиц З.В. от 11.10.2011 г. отменить. Возвратить дело судье на новое рассмотрение. В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Пензенской области Баракшова Н.П. доводы жалобы поддержала, просит определение мирового отменить, возвратить дело мировому судье на новое рассмотрение. Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области, лица, привлекаемого к административной ответственности, Александровой А.В., исследовав материалы производства, суд считает, что определение подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, а материал возвращению на новое рассмотрение по следующим основаниям. В соответствии с ст. 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 17.7,17.9 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, уполномоченных осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с КоАП РФ. Согласно Указа Президента РФ от 09.03.2009г. №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Пензенской области - территориальным органом федерального органа исполнительной власти, поэтому должностные лица Управления Роспотребнадзора по Пензенской области уполномочены составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ. Кроме того, в определении мирового судьи указано, что протокол и материал не соответствуют ст.28.2 КоАП РФ, однако не конкретизировано в чем именно выражается несоответствие, что препятствует устранению выявленных недостатков. При таких обстоятельствах жалоба Руководителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области подлежит удовлетворению полностью, так как определение мирового судьи судебного участка № 1 Первомайского района г. Пензы Белячиц З.В. от 11.10.2011 г. является незаконным и подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Первомайского района г. Пензы Белячиц З.В., так как сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. Определяя подсудность, суд учитывает, что законные требования о предоставлении истребуемых сведений не были выполнены по месту нахождения Управления Роспотребнадзора по Пензенской области, то есть по адресу: ..., на территории, которая относится к подсудности мирового судьи судебного участка № 1 Первомайского района г. Пензы. Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л: Жалобу Руководителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области Дмитриева А.П.- удовлетворить. Определение мирового судьи судебного участка № 1 Первомайского района г. Пензы Белячиц З.В. от 11.10.2011 г. о возвращении материала в отношении Александровой А.В. о привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ - отменить. Возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Первомайского района г. Пензы Белячиц З.В. Судья: подпись. Копия верна: Судья: Секретарь: М.П.