Р Е Ш Е Н И Е

г. Пенза                                         07 декабря 2011 года

Первомайский районный суд г.Пензы в составе

председательствующего судьи Калининой Л.Н.,

при секретаре Пономаревой Н.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Коваленкова С.Ю. ,

представителя УФМС России по Пензенской области ...2., действующей на основании доверенности №..., выданной на срок по ... г.,

рассмотрев жалобу

Коваленкова С.Ю. , ... года рождения, уроженца ..., ..., ..., ..., ..., ..., проживающего по адресу ..., за однородное правонарушение к административной ответственности не привлекавшегося,

на постановление ОУФМС России по Пензенской области в Первомайском районе г. Пензы от ... года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением №... от ... года, вынесенного временно и.о. начальника отдела УФМС России по Пензенской области в Первомайском районе г. Пензы ...3 по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении Коваленков С.Ю. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей (л.м....).

Из вышеуказанного постановления следует, что ... г. в ... часов сотрудниками отдела УФМС России по Пензенской области в Первомайском районе г. Пензы по адресу ... был выявлен факт нарушения гр. Коваленковым С.Ю. п. 15 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 828 от 08.07.1997 г., который с ... г. и до момента составления протокола проживал по месту жительства по адресу ... по недействительному паспорту гражданина РФ.

Согласно п. 7 Положения при достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45 летнего возраста паспорт подлежит замене.

Согласно п. 15 Положения документы и личные фотографии должны быть сданы для замены не позднее 30 дней с момента наступления соответствующих обстоятельств.

В нарушение указанных требований гр. Коваленков С.Ю. с заявлением о замене паспорта обратился только ... г., в связи с чем в его действиях усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ. Факт совершения правонарушения в ходе рассмотрения дела доказан и подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, копиями приложенных документов.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - добровольную явку в ОУФМС для обмена паспорта. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Учитывая изложенное, а также принимая во внимание материальное положение виновного, в качестве наказания назначен административный штраф в размере 1500 рублей.

На вышеуказанное постановление Коваленковым С.Ю. подана жалоба, в которой он указал, что не мог обменять паспорт в срок до ... года по уважительной причине. ... года он достиг 45-летнего возраста. ... года скоропостижно скончалась его мать. ... года он получил справку №... ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» о разрешении на вывоз тела матери к месту захоронения в .... В связи с похоронами и поминками матери в г. Пензу он вернулся ... года. В связи с плохим самочувствием ... года обращался за медицинской помощью в ГУЗ «Б.1». Считает, что действовал в состоянии крайней необходимости, поскольку обменять паспорт своевременно не мог в связи с похоронами матери. Просит постановление от ... года отменить, производство по делу прекратить (л.м....).

При рассмотрении жалобы Коваленков С.Ю. доводы жалобы поддержал, подтвердив вышеизложенные обстоятельства. Дополнительно пояснил, что ему было известно об обязанности замены паспорта в течение тридцати дней по достижении 45-летнего возраста, которого он достиг ... г. После этого он стал оформлять документы для обращения в ОУФМС, решил сфотографироваться. Однако не успел сдать документы, так как ... г. умерла его мать. После смерти матери он тяжело переживал случившееся, в результате чего по возвращении из ... домой ухудшилось состояние его здоровья, и ... г. он был вынужден обратиться к врачу. Затем в течение месяца он лечился дома, после чего смог явиться в ОУФМС для подачи документов на замену паспорта только ... г. Срок, в течение которого он проживал по недействительному паспорту, не является юридически значимым обстоятельством по делу. Документы, подтверждающие уважительность причин несвоевременной явки для замены паспорта он пытался представить сотрудникам ОУФМС, однако они не учли их при производстве по административному делу - составлении протокола и рассмотрении дела. Помимо вышеуказанных, причинами пропуска срока замены паспорта явились необходимость обследования его ребенка в медицинском учреждении по достижении годовалого возраста, а также участие в судебных разбирательствах, как председателя ГСК.

Представитель УФМС по Пензенской области ...2 с жалобой не согласилась, пояснив, что при рассмотрении дела об административном правонарушении уважительных причин, которые бы препятствовали Коваленкову С.Ю. своевременно обратиться в ОУФМС для замены паспорта, установлено не было. Считает, что похороны матери не являются такой причиной, поскольку заявитель отсутствовал в связи с этим обстоятельством лишь с ... г. по ... г., а законодательством предусмотрен 30-дневный срок подачи документов после наступления 45-летнего возраста. Доказательств того, что Коваленков С.Ю. не мог подать документы по состоянию здоровья, также не имеется. Просила постановление оставить без изменения, а жалобу Коваленкова С.Ю. без удовлетворения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд считает, что постановление ОУФМС России по Пензенской области в Первомайском районе г. Пензы является законным и обоснованным, а доводы жалобы несостоятельными.

В соответствии с ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Согласно пунктам 7 и 15 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного постановление Правительства РФ № 828 от 08.07.1997 года, срок действия паспорта гражданина:

от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;

от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;

от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после достижения 45-летнего возраста.

Учитывая вышеизложенные нормы, срок действия паспорта Коваленкова С.Ю. истёк по истечении 30 дней после достижения им ... г. 45-летнего возраста, то есть ... г.

Поскольку Коваленков С.Ю. обратился в ОУФМС России по Пензенской области в Первомайском районе г. Пензы для замены паспорта ... г., в период с ... г. по ... г. он проживал по недействительному паспорту.

Таким образом, в действиях Коваленкова С.Ю. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть проживание по месту жительства гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности (паспорт), по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорта).

Виновность Коваленкова С.Ю. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается пояснениями участвующих в деле лиц, а также имеющимися в материалах дела письменными доказательствами.

Согласно протоколу ... №... от ... г. об административном правонарушении, составленному специалистом-экспертом ОУФМС России по Пензенской области в Первомайском районе г. Пензы, ... г. в ... часов было установлено, что Коваленков С.Ю. не обменял паспорт в установленный законодательством 30-тидневный срок после достижения 45-летнего возраста и с ... г. проживал по адресу: ... по недействительному паспорту, нарушив тем самым п. 15 постановления Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ № 828 от 08.07.1997 года.

В письменных объяснениях в протоколе ... №... от ... г. Коваленков С.Ю. указал, что не имел возможности обменять паспорт, так как имел множество уважительных причин - малолетний ребенок, смерть матери, узаконивание земли, суды (л.м. ...)

В письменных объяснениях от ... г. при рассмотрении дела об административном правонарушении Коваленков С.Ю. в качестве причин совершения административного правонарушения указал, что ... г. у него умерла мать, которую он хоронил в ..., вернувшись оттуда ... года. После возвращения из ... он занимался оформлением документов для получения денег, выделяемых государством на похороны. Много времени ушло на переоформление документов, связанных с лицевым счетом по коммунальным услугам в МУП .... В связи с этими хлопотами он не мог сдать документы на переоформление паспорта (л.м. ...).

Согласно копии паспорта ..., выданного ... г. ОВД Первомайского района г. Пензы, Коваленков С.Ю. родился ... года в г. ..., зарегистрирован по адресу ... (л.м....).

Довод жалобы о том, что Коваленков С.Ю. действовал в состоянии крайней необходимости, т.к. занимался похоронами матери, а затем по состоянию здоровья не мог своевременно подать документы на замену паспорта, суд во внимание не принимает.

Судом установлено, что мать заявителя умерла ... г. По причине похорон заявитель отсутствовал по месту жительства с ... г. по ... г., по возвращении на постоянное место жительства обратился к врачу ... г., что подтверждается пояснениями Коваленкова С.Ю., а также копией свидетельства о смерти ...4 (л.м....), справкой №... от ... г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области», копией договора №... от ... г. на оказание платных медицинских услуг и актом выполненных работ от ... г. по проведению ЭКГ.

Изложенное свидетельствует, что вышеуказанные периоды занятости Коваленкова С.Ю. по обстоятельствам, препятствовавшим подаче документов в ОУФМС, имели место в течение одиннадцати дней из тридцати, предусмотренных законодательством для сдачи документов и фотографий для замены паспорта после достижения 45-летнего возраста, и он имел возможность сдать документы в установленный срок.

Таким образом, оснований для признания в действиях заявителя крайней необходимости проживания по недействительному паспорту, не имеется.

Суд также считает, что административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, в сумме 1500 рублей, назначен правильно, с учетом характера совершённого правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, смягчающего обстоятельства, которым признана добровольная явка в ОУФМС для обмена паспорта.

При таких обстоятельствах не имеется оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления и удовлетворения жалобы Коваленкова С.Ю.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление ОУФМС России по Пензенской области в Первомайском районе г. Пензы №... от ... года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении Коваленкова С.Ю. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Решение в течение 10 суток со дня получения может быть обжаловано в Пензенский облсуд через Первомайский районный суд г. Пензы.

Судья: ...

...

...