Дело №12-161

Дело № 12-161

РЕШЕНИЕ

по жалобе по постановление по делу об административном правонарушении

20 сентября 2012 года судья Первомайского районного суда ... Сосновская О.В., рассмотрев в судебном заседании в городе Пензе жалобу на постановление начальник отдела семенного контроля Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по ... (далее также Управление Россельхознадзора по ...) ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.10.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Должностного лица - ... ООО ... - Шибаева ОА, ... года рождения, проживающего по адресу: ...,

подвергнутого административному наказанию в виде административного предупреждения,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением начальника отдела семенного контроля Управления Россельхознадзора по ... ... от ... Шибаев О.А., как должностное лицо - ... ООО ... был признан виновным в совершении административного правонарушения и подвергнут административному наказанию в виде административного предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.10.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в том, что он, как ... ООО ... допустил нарушение действующего законодательства в области семеноводства сельскохозяйственных растений, при следующих обстоятельствах:

21 мая 2012 года в 10 час. 00 мин. при проведении плановой выездной проверке ООО ... по адресу: ..., было установлено, что в ООО ... ... использованы для посева на площади ... га семена ячменя в количестве ...., непроверенные на сортовые качества и отсутствуют соответствующие документы, что является нарушением требований ГОСТ Р 52325-2005 «Семена сельскохозяйственных растений. Сортовые и посевные качества. Общие технические условия», в соответствии с п.4.1.2.которого, семена, предназначенные для посева, должны быть проверены на сортовые и посевные качества и удостоверены соответствующими документами в установленном порядке.

Согласно ст.25 Федерального закона от 17.12.1997 года №149-ФЗ «О семеноводстве» семена, предназначенные для посева (посадки) подлежат проверке на сортовые и посевные качества.

В соответствии со ст.26 вышеуказанного закона определение сортовых качеств семян сельскохозяйственных растений проводится посредством проведения апробации посевов, грунтового контроля и лабораторного сортового контроля.

Посевы сельскохозяйственных растений, семян, которых предназначены для собственных нужд производителей семян, подлежат регистрации.

Согласно ст.21 данного закона запрещается использовать для посева (посадки) семена, сортовые и посевные качества которых не соответствуют требованиям государственных стандартов и иных нормативных документов в области семеноводства.

Нарушение правил производства, заготовки, реализации, транспортировки и использования семян сельскохозяйственных растений может повлечь производство рядовых посевов с утерей сортовых качеств, снижение урожайности и уменьшение валового сбора сельскохозяйственных культур.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением Шибаев О.А. подал жалобу, в которой указывает, что в материале об административном правонарушении отсутствуют документы, подтверждающие факт приобретения семян ячменя ООО ... факт посева семян ячменя на землях ООО ... не доказан, поскольку в своих объяснениях в протоколе, он не утверждал о том, что данные семена уже посажены, а сам по себе факт приобретения семян без надлежаще оформленных документов не является основанием для привлечения к административной ответственности; так как семена предназначались для собственных нужд ООО ... а именно для корма скота, то акт апробации для приобретенных семян ячменя в конкретном случае не требовался.

Просит признать незаконным постановление ... от ... о привлечении к административной ответственности.

Шибаев О.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель Шибаева О.А. - Ухоботина Е.В., действующая на основании доверенности ... от ... поддержала доводы, изложенные в жалобе в полном объеме, просила отменить постановление по делу об административном правонарушении от ... в отношении Шибаева О.А., прекратить производство по делу, дополнительно пояснив, что Шибаеву О.А. было назначено административное наказание в виде предупреждения, которое применимо только к физическому лицу, а не к должностному, таким образом нарушены требования закона.

Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по ... Петряева О.В., действующая на основании доверенности от ..., возражала против удовлетворения жалобы, просила постановление оставить без изменения, указав, что вина Шибаева О.А. заключается в том, что он использовал семена ячменя, которые не прошли регистрацию. Факт приобретения семян ячменя подтверждается материалами дела и объяснениями Шибаева О.А., в которых он указал, что семя приобретал для посева на силос, факт посева был подтвержден Структурой посевных площадей ООО ... на ... и приложенными к данной Структуре документами на семена.

Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по ... Садовников Н.Г., действующий на основании доверенности от ..., возражал против удовлетворения жалобы, пояснив, что факт посева был подтвержден Структурой посевных площадей ООО ... на ... и приложенными к данной Структуре документами на семена.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения участвующих при рассмотрении дела лиц, судья пришла к следующему.

Вина Шибаева О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается: протоколом об административном правонарушении ... от ..., актом проверки ... от ..., объяснениями Шибаева О.А., не отрицавшего приобретение семян ячменя для посевов на силос, без необходимых документов, Структурой посевных площадей ООО ... на ... и приложенными к данной Структуре документами на семена, другими материалами административного дела.

На основании вышеуказанных материалов дела об административном правонарушении начальником отдела семенного контроля Управления Россельхознадзора по ... вынесено постановление ... от ..., которым Шибаев О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного предупреждения.

Совокупность приведенных доказательств опровергает довод представителя Шибаева О.А. - Ухоботиной Е.В. о том, что указанные семена на момент проверки не были использованы для посева.

Согласно требованиям ГОСТ Р 52325-2005 «Семена сельскохозяйственных растений. Сортовые и посевные качества. Общие технические условия», и в соответствии с п.4.1.2.которого, семена, предназначенные для посева, должны быть проверены на сортовые и посевные качества и удостоверены соответствующими документами в установленном порядке.

Из содержания вышеприведенных правовых норм следует, что семена, предназначенные для посева (посадки), безусловно требуют проверки независимо от целей их посевов (посадки).

В связи с этим довод представителя Шибаева О.А. - Ухоботиной Е.В. о том, что акт апробации для приобретенных семян ячменя не требовался, так как семена предназначались для собственных нужд ООО ... является несостоятельным.

Действия Шибаева О.А. правильно квалицированы по ст.10.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение правил производства, заготовки, реализации, транспортировки и использования семян сельскохозяйственных растений в форме использования для посева семян сельскохозяйственных растений, не проверенных на сортовые качества.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что начальник отдела семенного контроля Управления Россельхознадзора по ... полно, всесторонне и объективно исследовал в совокупности имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Исследованным доказательствам дана верная правовая оценка, правильно, в соответствии с требованиями закона, определена мера административного наказания, учтен при этом характер совершённого правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

Постановление начальника отдела семенного контроля Управления Россельхознадзора по ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Шибаева ОА, от ... ... оставить без изменения, а жалобу представителя Шибаева О.А.- Ухоботиной Е.В. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд ... в течении 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: