Дело № 12-47/2011 копия
Р Е Ш Е Н И Е
г.Пенза 25 марта 2011 года
Первомайский районный суд г.Пензы в составе
председательствующего судьи Калининой Л.Н.,
с участием заявителя Конарева В.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу
Конарева В.П., ... года рождения, уроженца ..., ... проживающего по адресу: ..., к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекавшегося, |
на постановление № 162 от 06 декабря 2010 года главного государственного инспектора по пожарному надзору отдела государственного пожарного надзора Первомайского района г. Пензы ГУ МЧС России по Пензенской области К.С.Ф, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору отдела государственного пожарного надзора Первомайского района г. Пензы ГУ МЧС России по Пензенской области Конарев В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Как следует из постановления № 162 от 06.12.2010 г., административное правонарушение совершено Конаревым В.П. при следующих обстоятельствах.
29 ноября 2010 года в здании ГУ ..., расположенном по адресу: ..., отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны, чем нарушен п. 39 Правил пожарной безопасности (ППБ-01-03).
На вышеуказанное постановление в Первомайский районный суд г.Пензы Конаревым В.П. подана жалоба, в которой он указал, что противоправное бездействие совершено собственником здания, расположенного по адресу: ..., - муниципальным образованием город Пенза. ГУ ... не несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, т.к. не уполномочено владеть, пользоваться или распоряжаться указанным зданием, а значит он, как руководитель, не может обеспечить установку прямой телефонной связи с подразделением пожарной охраны, так как это находится вне пределов его компетенции. Кроме того, он неоднократно обращался к главе администрации г. Пензы с просьбой установить такую телефонную связь, но до настоящего момента работы по установке не выполнены. Просил постановление № 162 от 06.12.2010 г. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
В судебном заседании Конарев В.П. доводы жалобы поддержал, пояснил обстоятельства, изложенные в ней. Просил прекратить производство по делу, полагая, что не может быть привлечён к административной ответственности, как руководитель организации, не уполномоченной в установленном порядке владеть, пользоваться и распоряжаться зданием по ....
При рассмотрении дела об административном правонарушении судом исследованы следующие доказательства:
- договор от 16.04.2009 г. передачи земельного участка и здания общежития, расположенного по адресу ..., в муниципальную собственность (л.м.8);
- свидетельство о государственной регистрации права ... от 01.09.2009 г., из которого следует, что здание, расположенное по адресу: ... ..., зарегистрировано на праве собственности за муниципальным образованием г.Пенза (л.м.9);
- решение ... от 22.02.2011 г. Пензенской городской Думы о передаче ГУ ... в безвозмездное пользование здания (общежития), расположенного по адресу ..., в целях оказания социальной помощи лицам, не имеющим определённого места жительства, проведения их реабилитации. Указанным решением постановлено заключить Управлению по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы с ГУ ... договор безвозмездного пользования здания на неопределённый срок;
- приказ министра здравоохранения и социального развития Пензенской области № 109-л от 24.06.2009 г. о приёме на работу Конарева В.П. на должность директора ГУ ... с 24.06.2009 г.;
- предписание № 39/39/1 от 28.05.2010 г., выданное ОГПН Первомайского района г. Пензы ГУ ... и его руководителю Конареву В.П. по устранению нарушения требований пожарной безопасности - отсутствию прямой телефонной связи с ближайшим подразделением пожарной охраны;
- акт проверки от 29.11.2010 г. начальником ОГПН Первомайского района г. Пензы К.С.Ф, выполнения законного предписания №39/30/1 от 28.05.2010 г., которым установлено неустранение нарушения;
- постановление № 162 от 30.11.2010 г. прокурора Первомайского района г. Пензы о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении директора ГУ ... Конарева В.П.;
- письма на имя главы администрации г.Пензы № 392 от 08.12.2010 г., №30 от 02.02.2011 г. директора ГУ ... Конарева В.П. по вопросу установки прямой телефонной связи со службой ЕДС для выполнения предписания (л.м.5-6).
Начальник отдела надзорной деятельности Первомайского района г. Пензы К.С.Ф, при рассмотрении дела пояснил, что в мае 2010 года впервые было вынесено предписание в адрес ГУ ... и его руководителя Конарева В.П. об устранении нарушения пожарной безопасности в виде отсутствия прямой телефонной связи между занимаемым данной организацией зданием по ... и ближайшим подразделением пожарной охраны. Срок исполнения предписания был установлен до 28.11.2010 г. 30 ноября 2010 года совместно с прокуратурой Первомайского района г. Пензы им проводилась проверка по выполнению указанного предписания, и было установлено, что нарушение не устранено. В связи с этим прокурором Первомайского района г. Пензы было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1000 рублей. Копию постановления он направил по месту жительства должностного лица.
Исследовав вышеуказанные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно п. 39 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) организации с массовым пребыванием людей необходимо обеспечивать прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов.
Пунктом 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) обеспечение своевременного выполнения требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору возложено на собственников имущества, лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководителей и должностных лиц организаций, лиц, в установленном порядке назначенных ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Вышеуказанными доказательствами установлено, что на момент возбуждения дела об административном правонарушении ГУ ... не было уполномочено владеть и пользоваться зданием, расположенным по адресу ..., поскольку решение о передаче указанного здания в безвозмездное пользование организации было принято только 22.02.2011 г.
Поскольку вышеуказанные положения Правил возлагают обязанность выполнения требований пожарной безопасности на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, при отсутствии на момент возбуждения административного дела решения о передаче здания по ... в пользование ГУ ... у его директора Конарева В.П. не было законных оснований для выполнения предписания ОГПН Первомайского района г. Пензы в части установки прямой телефонной связи с ближайшим подразделением пожарной охраны в указанном здании.
В связи с изложенным, директор ГУ ... Конарев В.П. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах жалоба Конарева В.П. подлежит удовлетворению, а постановление № 162 от 06 декабря 2010 года главного государственного инспектора по пожарному надзору отдела государственного пожарного надзора Первомайского района г. Пензы ГУ МЧС России по Пензенской области К.С.Ф, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, отмене.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
р е ш и л:
Жалобу Конарева В.П. удовлетворить.
Отменить постановление № 162 от 06 декабря 2010 года главного государственного инспектора по пожарному надзору отдела государственного пожарного надзора Первомайского района г. Пензы ГУ МЧС России по Пензенской области К.С.Ф, о назначении административного наказания Конарева В.П..
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток.
Судья подпись Л.Н.Калинина
...
...
...
...
...