№ 5-51/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
05 мая 2011 года
Судья Первомайского районного суда г. Пензы Прудентова Е.В.,
рассмотрев в г. Пензе в здании суда дело об административном правонарушении в отношении главного врача МУЗ «Наровчатская центральная районная больница» Сычевой Л.Е., ... года рождения, проживающей в ..., о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
При рассмотрении материалов для составления Радиационно-гигиенического паспорта территории Пензенской области и государственного доклада за 2010 год Управлением Роспотребнадзора по Пензенской области были выявлены (установлены) нарушения требований лицензионного и санитарного законодательств, а именно, отсутствие санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов МУЗ «Наровчатская центральная районная больница»: Валтех (Дентал kauunit) не имеет действующих санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов с данными ИИИ (генерирующими), что является нарушением требований п. 3.4.2 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)».
По факту выявленных нарушений 15.03.2011 г. возбуждено дело об административном правонарушении, проведении административного расследования; 14.04.2011 составлен протокол в отношении главного врача МУЗ «Наровчатская центральная районная больница» Сычевой Л.Е. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области Рогова Е.Ю., действующая на основании доверенности, в суде подтвердила наличие нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении в отношении Сычевой Л.Е.
Будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела, Сычева Л.Е. в суд не явилась, документов, подтверждающих уважительность причин ее неявки, не представила. Неявка Сычевой Л.Е. в судебное заседание в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ не является препятствием к рассмотрению дела по существу.
Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области, изучив дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Согласно п. п. 1, 3 ст. 27 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.
Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в п. 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.
Согласно подп. а п. 6 Положения о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2004 г. № 107, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются соблюдение лицензиатом требований законодательства Российской Федерации, санитарно-эпидемиологических требований и требований в области радиационной безопасности и безопасного использования атомной энергии.
В соответствии с п. 3.4.2 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)» деятельность, связанная с использованием источников излучения, за исключением использования источников, упомянутых в пункте 1.8 Правил, не допускается без наличия лицензии на данный вид деятельности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
На основании с ч. 2 ст. 19.20. КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.
Судом установлено, что определением Управления Роспотребнадзора по Пензенской области № 61 от 15.03.2011 г. возбуждено дело об административном правонарушении, проведении административного расследования в отношении МУЗ «Наровчатская центральная районная больница» (л.д. 7-8). При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении из МУЗ «Наровчатская центральная районная больница» были истребованы следующие документы: акт инвентаризации источников ионизирующего излучения (генерирующих) (ИИИ) за 2010 год; санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов с данными ИИИ (генерирующими); документы о списании ИИИ (генерирующих), если таковые были с момента оформления лицензии на деятельность в области использования ИИИ (генерирующих); приказ о назначении ответственных лиц (л.д. 13-14). Во исполнение указанного определения об истребовании сведений МУЗ «Наровчатская центральная районная больница» направила инвентаризационную опись (сличительную ведомость) по объектам нефинансовых активов (л.д. 16-18; 19). В инвентаризационной описи по объектам нефинансовых активов МУЗ «Наровчатская центральная районная больница», зафиксировано наличие, в том числе, установка рентгеновская дентальная Валтех (Дентал kauunit).
Санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов с источниками ионизирующего излучения (генерирующих) в МУЗ «Наровчатская центральная районная больница» отсутствуют в отношении установка рентгеновская дентальная Валтех (Дентал kauunit).
По факту выявленных нарушений 14.04.2011 г. составлен протокол № 41АР в отношении главного врача МУЗ «Наровчатская центральная районная больница» Сычевой Л.Е. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.
Таким образом, основанием для составления протокола об административном правонарушении послужило то обстоятельство, что главным врачом МУЗ «Наровчатская центральная районная больница» Сычевой Л.Е. осуществлена деятельность, не связанная с извлечением прибыли с нарушением требований (условий) специального разрешения (лицензии) - установка рентгеновская дентальная Валтех (Дентал kauunit) не имеет действующих санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов с вышеуказанными источниками ионизирующего излучения (генерирующих). Деятельность, связанная с использованием источников излучения, не допускается без наличия лицензии.
Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ, должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с примечанием к вышеуказанной статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Приказом от 18.04.2006 № 31-л Сычева Л.Е. назначена на должность главного врача Муниципального учреждения здравоохранения «Наровчатская центральная районная больница» (л.д. 24). Из должностной инструкции главного врача МУЗ «Наровчатская ЦРБ» видно, что главный врач отвечает за всю лечебно-профилактическую, административно-хозяйственную и финансовую деятельность больницы (л.д. 20-23).
Главным врачом МУЗ «Наровчатская центральная районная больница» Сычевой Л.Е. осуществляется деятельность, не связанная с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения: источники ионизирующего излучения (генерирующие) используются в МУЗ «Наровчатская ЦРБ» в отсутствие необходимых санитарно-эпидемиологических заключений, что приводит к нарушению государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
С учетом положений ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.
То обстоятельство, что установка рентгеновская дентальная Валтех (Дентал kauunit) списана, что подтверждается актом о списании основных средств от 19.04.2011, не является основанием для освобождения от административной ответственности, так как обращения с источниками ионизирующего излучения, включая радиационный контроль, разрешаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного Сычевой Л.Е. административного правонарушения, её личность и имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, Сычева Л.Е. ранее к административной ответственности не привлекалась. С учетом изложенного следует назначить Сычевой Л.Е. наказание в виде штрафа в размере 15000 руб.
Руководствуясь главой 29 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Сычеву Л.Е. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20. КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: подпись
Копия верна: Судья Секретарь
М.п.
Справка: постановление вступило в законную силу «…..»…………20…… г.
Судья Секретарь
М.п.