№ 5-74/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 21 июня 2011 года Судья Первомайского районного суда г. Пензы Прудентова Е.В., рассмотрев в г. Пензе в здании суда дело об административном правонарушении в отношении МУЗ «Бековская центральная районная больница», расположенная по адресу р.п. ..., о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: При подготовке ежеквартального отчета по «Предоставлению сведений о результатах проведенных проверок и о применении к нарушителям лицензионных требований предусмотренных законом мер по привлечению к установленной законом ответственности …» и в соответствии с приказом Управления Роспотребнадзора по ... от ... ... проведен Управлением Роспотребнадзора по ... было выявлено (установлено): осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих), что является нарушением ст. 10 ФЗ от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» МУЗ «Бековская центральная районная больница» осуществляет деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) без специального разрешения (лицензии): срок действия лицензии на используемые радиационные источники - аппараты рентгеновские медицинские для рентгендиагностики и рентгеновской флюорографии истек 19.05.2011. По факту выявленных нарушений 25.05.2011 г. возбуждено дело об административном правонарушении, проведении административного расследования ...; ... составлен протокол ...АР об административном правонарушении в отношении МУЗ «Бековская центральная районная больница» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, а также протокол о временном запрете деятельности рентгенкабинета с аппаратом рентгеновским 12-П-5 ... МУЗ «Бековская центральная районная больница». Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области Рогова Е.Ю., действующая на основании доверенности, в суде подтвердила наличие нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении в отношении МУЗ «Бековская центральная районная больница». Будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, представитель МУЗ «Бековская центральная районная больница» в суд не явился. Неявка представителя МУЗ «Бековская центральная районная больница» в суд в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ не является препятствием к рассмотрению дела по существу. Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области, изучив дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему. Согласно п. п. 1 ст. 27 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 09.01.96. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» лицензирование деятельности в области обращения с источниками ионизирующего излучения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Согласно подп. а п. 6 Положения о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2004 г. № 107, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются соблюдение лицензиатом требований законодательства Российской Федерации, санитарно-эпидемиологических требований и требований в области радиационной безопасности и безопасного использования атомной энергии. В соответствии с п. 3.4.2 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)» деятельность, связанная с использованием источников излучения, за исключением использования источников, упомянутых в пункте 1.8 Правил, не допускается без наличия лицензии на данный вид деятельности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. На основании с ч. 1 ст. 19.20. КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Судом установлено, что определением Управления Роспотребнадзора по ... ... от ... возбуждено дело об административном правонарушении, проведении административного расследования в отношении МУЗ «Бековская центральная районная больница» (л.д. 8-9). При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении из МУЗ «Бековская центральная районная больница» были истребованы следующие документы: лицензию на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих); санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов с данными ИИИ (генерирующими); документы об обучении персонала по вопросам радиационной безопасности и проведении подготовки и аттестации по вопросам обеспечения радиационной безопасности руководителей и исполнителей работ, специалистов, служб радиационной безопасности, других лиц, постоянно или временно выполняющих работы с радиационными источниками; приказы о назначении лиц, ответственных за радиационную безопасность; другие документы (л.д. 13-14). Во исполнение указанного определения об истребовании сведений МУЗ «Бековская центральная районная больница» направила лицензию, санитарно-эпидемиологические заключения, документы об обучении персонала, приказы о назначении ответственного по радиационной безопасности и лиц списка А (л.д. 16-36) (л.д. 16, 17, 18, 19-21, 22, 23). Установлено, что МУЗ «Бековская центральная районная больница» оказывает, в том числе, лечебно-профилактическую помощь в системе обязательного медицинского страхования (п. 2.2.1. Устава), имеет рентгенкабинет, в работе которого используется источник ионизирующего излучения - рентгеновский аппарат 12-П-5 ..., эксплуатация которого подлежит обязательному лицензированию. Срок действия лицензии на используемые радиационные источники - аппараты рентгеновские медицинские для рентгендиагностики и рентгеновской флюорографии, истек 19.05.2011 (л.д. 19). Таким образом, МУЗ «Бековская центральная районная больница» осуществляет деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) без специального разрешения (лицензии). По факту выявленных нарушений ... составлен протокол ...АР об административном правонарушении в отношении МУЗ «Бековская центральная районная больница» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ (л.д. 3-4), а также протокол ... АР от ... о временном запрете деятельности рентгенкабинета с аппаратом рентгеновским 12-П-5 ... МУЗ «Бековская центральная районная больница» (л.д. 5-6). Таким образом, основанием для составления протокола об административном правонарушении послужило то обстоятельство, что МУЗ «Бековская центральная районная больница» осуществляет деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) без специального разрешения (лицензии), срок действия лицензии на используемые радиационные источники - аппараты рентгеновские медицинские для рентгендиагностики и рентгеновской флюорографии истек .... МУЗ «Бековская центральная районная больница» не приняло надлежащих мер для получения лицензии. Деятельность, связанная с использованием источников излучения, не допускается без наличия лицензии. Часть 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Таким образом, событие, состав административного правонарушения и вина МУЗ «Бековская центральная районная больница» в его совершении подтверждены материалами дела и установлены в судебном заседании. Суд считает, что МУЗ «Бековская центральная районная больница» нарушены требования санитарного и лицензионного законодательства - осуществлена деятельность, не связанная с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), то есть, совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания суд учитывает, что рентгенкабинет МУЗ «Бековская центральная районная больница» использует в своей работе аппарат рентгеновский 12-П-5 ..., срок действия лицензии которого истек .... Использование рентгеновского аппарата без лицензии создает угрозу жизни и здоровью людей. С учетом изложенного МУЗ «Бековская центральная районная больница» следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до .... Обстоятельства, установленные судом, подтверждаются также Уставом МУЗ «Бековская ЦРБ» (л.д. 28-35), свидетельством о государственной регистрации (л.д. 26, 27). Руководствуясь ст. 3.12., главой 29 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л : МУЗ «Бековская центральная районная больница», расположенное по адресу: р.п. ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, приостановить деятельность рентгенкабинета с аппаратом рентгеновским 12-П-5 ... МУЗ «Бековская центральная районная больница», расположенного по адресу: г р.п. ..., на срок до 21 июля 2011 года. Обязать МУЗ «Бековская центральная районная больница», расположенное по адресу: р.п. ..., выполнить мероприятия по устранению нарушений санитарного и лицензионного законодательства. На основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, судья досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению. Судья: подпись Копия верна: Судья Секретарь М.п. Справка: постановление вступило в законную силу «…..»…………20… г. Судья Секретарь М.п.