№ 5-81/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 04 июля 2011 года Судья Первомайского районного суда г. Пензы Прудентова Е.В., рассмотрев в г. Пензе в здании суда дело об административном правонарушении в отношении МУЗ «Кузнецкая городская больница», расположенная по адресу ..., о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: Управлением Роспотребнадзора по Пензенской области установлено нарушение санитарного и лицензионного законодательства: МУЗ «Кузнецкая городская больница» была осуществлена деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) без специального разрешения (лицензии), что является нарушением ст. 10 ФЗ от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения». МУЗ «Кузнецкая городская больница» осуществлена деятельность, не связанная с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). МУЗ «Кузнецкая городская больница» своими действиями создает угрозу жизни и здоровью людей, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. По факту выявленных нарушений ... возбуждено дело об административном правонарушении, проведении административного расследования ...; ... составлен протокол ...АР об административном правонарушении в отношении МУЗ «Кузнецкая городская больница» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, а также протокол о временном запрете деятельности рентгенкабинетов с аппаратами рентгеновскими стационарными «EDR 750 В ... и «Сериомета-5» ... «МУЗ «Кузнецкая городская больница» по адресу ...А; .... Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области Рогова Е.Ю., действующая на основании доверенности от 11.01.2011, в суде подтвердила наличие нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении в отношении МУЗ «Кузнецкая городская больница». Будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, представитель МУЗ «Кузнецкая городская больница» в суд не явился. Неявка представителя МУЗ «Кузнецкая городская больница» в суд в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ не является препятствием к рассмотрению дела по существу. Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области, изучив дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему. Согласно п. п. 1 ст. 27 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 09.01.96. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» лицензирование деятельности в области обращения с источниками ионизирующего излучения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Согласно подп. а п. 6 Положения о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2004 г. № 107, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются соблюдение лицензиатом требований законодательства Российской Федерации, санитарно-эпидемиологических требований и требований в области радиационной безопасности и безопасного использования атомной энергии. В соответствии с п. 3.4.2 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)» деятельность, связанная с использованием источников излучения, за исключением использования источников, упомянутых в пункте 1.8 Правил, не допускается без наличия лицензии на данный вид деятельности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. На основании с ч. 1 ст. 19.20. КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Судом установлено, что определением Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ... от ... возбуждено дело об административном правонарушении, проведении административного расследования в отношении МУЗ «Кузнецкая городская больница» (л.д. 8). При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении из МУЗ «Кузнецкая городская больница» были истребованы следующие документы: лицензию на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих); санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов с данными ИИИ (генерирующими); документы об обучении персонала по вопросам радиационной безопасности и проведении подготовки и аттестации по вопросам обеспечения радиационной безопасности руководителей и исполнителей работ, специалистов, служб радиационной безопасности, других лиц, постоянно или временно выполняющих работы с радиационными источниками; приказы о назначении лиц, ответственных за радиационную безопасность; другие документы (л.д. 11-12). Во исполнение указанного определения об истребовании сведений МУЗ «Кузнецкая городская больница» направила лицензию, санитарно-эпидемиологические заключения, документы об обучении персонала, приказы о назначении ответственного по радиационной безопасности и лиц списка А, инвентарные карточки рентгеновских аппаратов (л.д. 14, 16-57). Установлено, что МУЗ «Кузнецкая городская больница» оказывает, в том числе, профилактическую, лечебно-диагностическую помощь населению на основании имеющихся лицензий (п. 2.3.1. Устава), имеет рентгенкабинеты, в работе которых используются источники ионизирующего излучения - аппараты рентгеновские стационарные «EDR 750 В ... и «Сериомета-5» ..., эксплуатация которых подлежит обязательному лицензированию. Лицензия на используемые радиационные источники - аппараты рентгеновские стационарные отсутствует. Таким образом, МУЗ «Кузнецкая городская больница» осуществляет деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) без специального разрешения (лицензии). По факту выявленных нарушений ... составлен протокол ...АР об административном правонарушении в отношении МУЗ «Кузнецкеая городская больница» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ (л.д. 3-4), а также протокол ... АР от ... о временном запрете деятельности рентгенкабинетов с аппаратами рентгеновскими стационарными «EDR 750 В ... и «Сериомета-5» ... «МУЗ «Кузнецкая городская больница» (л.д. 5-6). Таким образом, основанием для составления протокола об административном правонарушении послужило то обстоятельство, что МУЗ «Кузнецкая городская больница» осуществляет деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) без специального разрешения (лицензии), лицензия на используемые радиационные источники - аппараты рентгеновские стационарные отсутсвует. МУЗ «Кузнецкая городская больница» не приняло надлежащих мер для получения лицензии. Деятельность, связанная с использованием источников излучения, не допускается без наличия лицензии. Часть 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Таким образом, событие, состав административного правонарушения и вина МУЗ «Кузнецкая городская больница» в его совершении подтверждены материалами дела и установлены в судебном заседании. Суд считает, что МУЗ «Кузнецкая городская больница» нарушены требования санитарного и лицензионного законодательства - осуществлена деятельность, не связанная с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), то есть, совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания суд учитывает, что рентгенкабинеты МУЗ «Кузнецкая городская больница» используют в своей работе аппараты рентгеновские стационарные «EDR 750 В ... и «Сериомета-5» ... без лицензии. Использование рентгеновского аппарата без лицензии создает угрозу жизни и здоровью людей. С учетом изложенного МУЗ «Кузнецкая городская больница» следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до .... Обстоятельства, установленные судом, подтверждаются также Уставом МУЗ «Кузнецкая городская больница» (л.д. 59-66), свидетельством о государственной регистрации (л.д. 68, 69). Руководствуясь ст. 3.12., главой 29 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л : МУЗ «Кузнецкая городская больница», расположенное по адресу: ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, приостановить деятельность рентгенкабинетов с аппаратами рентгеновскими стационарными «EDR 750 В ... и «Сериомета-5» ... «МУЗ «Кузнецкая городская больница» по адресу ...А; ..., на срок до .... Обязать МУЗ «Кузнецкая городская больница», расположенное по адресу: ..., выполнить мероприятия по устранению нарушений санитарного и лицензионного законодательства. На основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, судья досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению. Судья: подпись Копия верна: Судья Секретарь М.п. Справка: постановление вступило в законную силу «…..»…………20… г. Судья Секретарь М.п.