дело №5-79/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 01 июля 2011 года Судья Первомайского районного суда ... Потемина Е.В., рассмотрев в ... в здании суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении ООО «Энергострой», юридический адрес: ..., у с т а н о в и л: ООО «Энергострой» совершило нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. Согласно протоколу ... от ... об административном правонарушении, составленному государственным инспектором отдела по государственному строительному надзору, котлонадзору и надзору за подъёмными сооружениями по ... Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Средне-Волжское управление Ростехнадзора) в отношении юридического лица - ООО «Энергострой», правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ... на основании распоряжения ... от ... была проведена внеплановая выездная оперативная проверка с целью контроля выполнения и соблюдения организацией обязательных требований нормативно-правовых актов и нормативно-технических документов при эксплуатации стационарно установленного грузоподъемного механизма (козлового крана КК-16/20 рег.№ 7188) в отношении ООО «Энергострой». В результате проверки выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов: козлового крана КК-16/20 рег. № 7188. Протоколом ... от ... произведен временный запрет деятельности козлового крана КК-16/20 рег. ..., расположенного по адресу: ... (л.д.3-4) и составлен протокол об административном правонарушении ... (л.д.5-7). Представитель Средне-Волжского Управления Ростехнадзора - Соловьев А. Г., действующий на основании доверенности, в судебном заседании подтвердил наличие нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении в отношении ООО «Энергострой». Представитель ООО «Энергострой» в судебное заседание не явился, извещался по юридическому адресу организации, телеграмма вернулась с отметкой «такого учреждения нет». Суд с учетом требований ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Энергострой». Изучив материалы дела, представленные документы, суд приходит к следующему: Согласно ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В силу ч. 2 ст. 2 ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 15 ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана страховать ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде в случае аварии на опасном производственном объекте. В силу ч. 1 ст. 11 ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. Согласно ч.1 ст. 9 ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности. Судом установлено, что ООО «Энергострой» допустил следующие нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов: - опасный производственный объект, на котором используется стационарно установленный грузоподъемный механизм (козловой кран КК-16/20 рег. № 7188) не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, что является нарушением ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных произ водственных объектов»; - ООО «Энергострой» не застрахована ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде в случае аварии на опасном производственном объекте, на котором использу ется стационарно установленный грузоподъемный механизм (козловой кран КК-16/20 рег. № 7188), что является нарушением ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; - не разработано и не согласовано с территориальным органом Ростехнадзора Положение по организации и осуществлению производственного контроля за соблюдени ем требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, что является нарушением п. 3 Постановления Правительства РФ от 10 марта 1999г. N263 «Об ор ганизации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промыш ленной безопасности на опасном производственном объекте», а следовательно ООО «Энерго строй» не организовало и не осуществляет производственный контроль за соблюдением требова ний промышленной безопасности, что является нарушением ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; - козловому крану КК-16/20 рег. № 7188 не проведено экспертное обследование (диагностирование), а следовательно не определена возможность продления срока дальнейшей его безопасной эксплуатации, что является нарушени ем п. 9.3.21 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00; - инженерно-технические работники ООО «Энергострой», в лице ФИО ФИО не прошли подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности, что является нарушением абзаца 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных произ водственных объектов»; - инженерно-технические работники: по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов, за содержанием грузоподъемных кранов в исправном состоянии и за безопасное производ ство работ кранами не прошли обучение и проверку знаний ими настоящих Правил, должностных инструкций для ответственных специалистов и производственных инструкций для обслуживаю щего персонала в экзаменационной комиссии с участием инспектора Ростехнадзора, что является нарушением п. 9.4.3, п. 9.4.4 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00; - отсутствует график планово-предупредительного ремонта крана, в связи с чем не производится техническое обслуживание и ремонт козлового крана КК-16/20 рег. № 7188, что является нарушением п.9.3.22 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00; - механизм передвижного козлового крана КК-16/20 рег. № 7188 не оборудован ограничителем рабочего движения для автоматической остановки крана, что является нарушением п.2.12.2 (в) «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00; - козловой кран КК-16/20 рег. № 7188 с пролетом более 16 м не оборудован прибором (анемометром), автоматически включающим звуковой сигнал при достижении скорости ветра, указанной в паспорте для рабочего состояния крана, что является нарушением п.2.12.22 «Правил устройства и безопаснойэксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00; - колодочные тормоза козлового крана КК-16/20 рег. № 7188 не защищены от прямого попада ния влаги или масла на тормозной шкив, что является нарушением п. 2.4.16 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00; - приказом руководителя ООО «Энергострой» не назначен работник, который должен осуществлять производственный контроль, что является нарушением п. 7 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопас ности на опасном производственном объекте», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999г. N 263; - на эксплуатируемом козловом кране КК-16/20 рег. № - владельцем не разработаны способы правильной строповки и зацепки грузов, что является на рушением п. 9.5.12 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ10-382-00; - отсутствует инструкция по осмотру грузозахватных приспособлений, что является нарушени ем п. 9.3.25 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00; - отсутствует журнал осмотра съемных грузозахватных приспособлений, что является наруше нием п. 9.3.26 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00; - металлоконструкция и металлические детали козлового крана КК-16/20 рег. № 7188 не предо хранены от коррозии, что является нарушением п. 2.2.6 «Правил устройства и безопасной экс плуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00. Виновность ООО «Энергострой» в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами: - протоколом ... от ... об административном правонарушении, из которого следуют вышеуказанные обстоятельства совершения административного правонарушения (л.д.5-7); - протоколом ... от ... о временном запрете деятельности козлового крана КК-16/20 рег. № 7188, расположенного по адресу: ... (л.д.3-4); - актом ... от ... проверки Средне-Волжским управлением Ростехнадзора ООО «Энергострой», в ходе которой выявлены вышеуказанные нарушения (л.д.10-12); - предписанием ... от ..., согласно которому срок устранения выявленных нарушений установлен до ... (л.д.13-15). Вышеизложенные доказательства свидетельствуют о виновности юридического лица в совершении правонарушения. Из Устава ООО «Энергострой» следует, что общество имеет в собственности обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом….; общество приобретает права юридического лица с момента его государственной регистрации (л.д.16-27), что также подтверждается копией свидетельства о постановке на учет юридического лица в инспекции ФНС России по ... (л.д.28), копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ (л.д.29). Действия ООО «Энергострой» суд квалифицирует по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, как совершение нарушения требований промышленной безопасности опасного производственного объекта. При назначении наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения и заслуживающие внимания обстоятельства. Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не усматривается. Исходя из изложенного и того, что дальнейшая эксплуатация опасного производственного объекта - козлового крана КК-16/20 рег. № 7188, расположенного по адресу: ..., с учётом выявленных нарушений представляет непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, административное наказание следует назначить в виде приостановления деятельности - эксплуатации данного оборудования на срок 90 суток. Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд п о с т а н о в и л: Общество с ограниченной ответственностью «Энергострой» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации козлового крана КК-16/20 рег. № 7188, расположенного по адресу: ..., сроком на 90 (девяносто) суток. Обязать ООО «Энергострой» провести мероприятия по устранению выявленных нарушений, изложенных в предписании Средне-Волжского управления Ростехнадзора ... от ... Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд ... в течение 10 суток. Судья: подпись Копия верна: Судья Секретарь СПРАВКА: Постановление вступило в законную силу: «___»_____________ 2011 г. Судья Секретарь
7188 отсутствует табличка с обозначением регистрационного номера, паспортной грузоподъем ности и даты следующего частичного и полного технического освидетельствования, что является нарушением п. 9.5.5 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ10-382-00;