Дело №5-102 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 19 августа 2011 года г. Пенза Судья Первомайского районного суда г. Пензы Железняк Н.В., С участием: представителя юридического лица - открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №6» в лице Пензенского филиала Логинова А.А., действующего на основании доверенности ... от ..., начальника отдела по общепромышленному надзору по Пензенской области Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО 2, действующего на основании доверенности ... от ..., Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания - №6» в лице Пензенского филиала, расположенного по адресу: ..., у с т а н о в и л: ОАО «ТГК-№6» в лице Пензенского филиала совершило нарушение требований промышленной безопасности, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ. Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ... в ... на основании распоряжения от ... ... заместителя руководителя Средне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО 1 с целью выполнения Приказа от ... ... Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору «О проведении плановой комплексной проверки соблюдения требований промышленной безопасности филиалов ОАО «ТГК-№6» проведена плановая выездная проверка ТЭЦ-2 Пензенского филиала ОАО «ТГК №6», расположенного по адресу: ... ... в ходе которой выявлены следующие нарушения требований промышленной безопасности: - трубопроводы топливоподачи, предназначенные для транспортирования мазута к котлам, изготовленные и установленные в 1974 году, отработали нормативный срок службы более 20 лет, установленный организацией изготовителем (мазутная магистраль ... протяженностью 414,45 м и мазутная магистраль ... протяженностью 371,35 м, обратная мазутная магистраль протяженностью 602 м (транспортировка мазута из главного корпуса и водогрейной котельной), не проходили диагностику и экспертизу промышленной безопасности с целью продления срока безопасной эксплуатации, что является нарушением ПБ 03-517-02 «Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 18.10.2002 года №61-А и п. 1.14 ПБ 03-585-03 «Правила устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов». Участникам производства по делу об административном правонарушении разъяснены их процессуальные права и обязанности. В судебном заседании начальник отдела по общепромышленному надзору по Пензенской области Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО 2 просил привлечь ОАО «ТГК-№6» в лице Пензенского филиала к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. Представитель ОАО «ТГК-№6» в лице Пензенского филиала Логинов А.А. в судебном заседании с выявленными нарушениями согласился, указал, что в ближайшее время они будут устранены. В соответствии с ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа. В соответствии с ч. 1 ст. 13 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ экспертизе промышленной безопасности подлежат: технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте; здания и сооружения на опасном производственном объекте; декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности), капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, и иные документы, связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта. Согласно п. 6.9 «Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 N 61-А по достижении срока эксплуатации, установленного в технической документации, дальнейшая эксплуатация технического устройства не допускается без проведения работ по продлению срока безопасной эксплуатации в порядке, установленном Госгортехнадзором России Согласно п. 7.1. «Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 N 61-А экспертизе промышленной безопасности подлежат: проектная документация на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта; технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте; здания и сооружения на опасном производственном объекте; декларация промышленной безопасности и иные документы, связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта. В соответствии с п. 1.14. «Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов», утвержденных постановление Госгортехнадзора 10.06.2003 г. №80 для трубопроводов и арматуры проектной организацией устанавливаются расчетные и назначенные сроки эксплуатации, что должно быть отражено в проектной документации и внесено в паспорт трубопровода. Эксплуатация трубопроводов, отработавших назначенный или расчетный срок службы, допускается при получении разрешения в установленном порядке. Судом установлено, что «ТГК-№6» в лице Пензенского филиала нарушило следующие требования промышленной безопасности, установленные ч. 1 ст. 9, ч.1 ст. 13 ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997 г., пунктами 6.9, 7.1 ПБ 03-517-02 «Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 18.10.2002 г. №61-А, п. 1.14. «Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов»: - трубопроводы топливоподачи, предназначенные для транспортирования мазута к котлам, изготовленные и установленные в 1974 году, отработали нормативный срок службы более 20 лет, установленный организацией изготовителем (мазутная магистраль ... протяженностью 414,45 м и мазутная магистраль ... протяженностью 371,35 м, обратная мазутная магистраль протяженностью 602 м (транспортировка мазута из главного корпуса и водогрейной котельной), не проходили диагностику и экспертизу промышленной безопасности с целью продления срока безопасной эксплуатации. Вина ОАО «ТГК-№6» в лице Пензенского филиала подтверждается имеющимися в деле доказательствами: - копией приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ... ... «О проведении плановой выездной комплексной проверки соблюдения требований безопасности в отношении филиалов ОАО «ТГК-№6» (л.д. 11-18); - копией распоряжения Средне-Волжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ... ... «О проведении плановой выездной проверки юридического лица» (л.д. 18-22); - протоколом ... об административном правонарушении в отношении ТЭЦ-2 Пензенский филиал ОАО «ТГК-№6» (л.д. 3-7); - протоколом ... о временном запрете деятельности от ... (л.д. 8-10); - копией Устава ОАО «Территориальная генерирующая компания №6» (л.д. 32-37); - копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ (л.д. 38-42); - копией лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации химически опасных производственных объектов ... от ... (л.д. 43-44); - копией свидетельства о регистрации производственно-опасных объектов (л.д. 45-48); - копей свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе серия ... (л.д. 49); - копией письма Пензастата от ... 07-14/693. Исследовав и оценив в совокупности приведенные выше доказательства, суд считает, что ОАО «ТГК-№6» в лице Пензенского филиала совершило нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, то есть правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. Вина правонарушителя установлена в ходе судебного разбирательства, подтверждается имеющимися материалами. При назначении административного взыскания суд учитывает при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. С учетом изложенного, с учетом того, что не проведение диагностики, технического освидетельствования, экспертизы промышленной безопасности может привести к аварии на опасном производственном объекте, суд назначает административное наказание в виде приостановления деятельности трубопроводов топливоподачи, предназначенных для транспортирования мазута к котлам (мазутная магистраль ... протяженностью 414,45 м и мазутная магистраль ... протяженностью 371,35 м, обратная мазутная магистраль протяженностью 602 м (транспортировка мазута из главного корпуса и водогрейной котельной), находящихся по адресу: ... ... на срок 90 суток, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В срок приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности юридического лица, примененного в качестве меры обеспечения в соответствии с протоколом .... Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. п о с т а н о в и л: Признать Открытое акционерное общество «Территориальная генерирующая компания №6» в лице Пензенского филиала виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности трубопроводов топливоподачи, предназначенных для транспортирования мазута к котлам (мазутная магистраль ... протяженностью 414,45 м и мазутная магистраль ... протяженностью 371,35 м, обратная мазутная магистраль протяженностью 602 м (транспортировка мазута из главного корпуса и водогрейной котельной), находящихся по адресу: ... ... на срок 90 (девяносто) суток, включая срок временного запрета деятельности с .... Обязать Открытое акционерное общество «Территориальная генерирующая компания №6» в лице Пензенского филиала устранить нарушения, установленные при проведении проверки требований промышленной безопасности опасного производственного объекта. Разъяснить Открытому акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания №6» в лице Пензенского филиала, что по его ходатайству административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, устранены. Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. В соответствии ч. 1 ст. 32.12. КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем. Судья:
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАп РФ, судья