дело № 5-15/2012 ... П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 10 февраля 2012 года судья Первомайского районного суда г.Пензы Казеева Т.А., рассмотрев в судебном заседании в городе Пензе дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Снежинка» (... у с т а н о в и л а: На основании распоряжения руководителя ... за ... ... в ООО «Снежинка» проведена плановая выездная проверка в целях осуществления контроля за соблюдением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей. В рамках настоящего дела об административном правонарушении применена обеспечительная мера в виде временного запрета деятельности ООО «Снежинка» ..., о чем оставлен протокол ... о временном запрете деятельности от ... По результатам проверки ... ... составлен протокол ... об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Снежинка», который с другими материалами был направлен в Первомайский районный суд г.Пензы. Определением руководителя ... от ... материалы данного дела об административном правонарушении переданы в Первомайский районный суд .... Участникам административного дела разъяснены процессуальные права и обязанности. Представитель ООО «Снежинка» Нуянзина Е.А. частично согласна с вмененными нарушениями и пояснила, что ... издан приказ ... в соответствии с которым прием белья от физических лиц был временно приостановлен. На момент проведения проверки и до настоящего времени производится ремонт помещения прачечной и химчистки. Представитель управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ... действующая на основании доверенности от ... подтвердила факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, судья приходит к следующему. Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В соответствии с требованиями ч.1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно пунктам 3.2, 3.11 и 4.19 СанПин 2.2.2506-09. «Гигиенические требования к организациям химической чистки изделий. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 апреля 2009 года № 26, в организациях химической чистки производственные помещения должны располагаться с учетом поточности технологического процесса и недопущения перекрещивания потоков движения грязных и чистых изделий (п.3.2). Для отделки, облицовки и окраски помещений используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, имеющие санитарно-эпидемиологические заключения, выданные в установленном порядке (п.3.11). В помещениях организаций химической чистки следует проводить косметический ремонт. Устранение текущих дефектов (ликвидация протечек на стенах и потолках, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов пола и др.) должна проводиться незамедлительно (п.4.19). Согласно «СанПиН 2.1.2.2646-10. Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 65 "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2646-10": для отделки, облицовки и окраски помещений прачечных используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств (2.2); прачечные должны иметь два отделения, четко изолированные друг от друга: чистое и грязное (п.2.4). В судебном заседании установлено, что ООО «Снежинка» осуществляет свою деятельность по адресу: г... что подтверждается свидетельством о государственной регистрации предприятия ..., свидетельством о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ООО «Снежинка» в отношении земельного участка по адресу: ... свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ. В ходе проверки, проводенной управлением Роспотребнадзора в Пензенской области, был осуществлен осмотр помещений ООО «Снежинка». Как следует из протокола осмотра за ... в помещениях ООО «Снежинка» были выявлены нарушения требований 3.2, 3.11.4.19 СанПин 2.2.2506-09. «Гигиенические требования к организациям химической чистки изделий. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» и п.2.4, п.2.2 СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных», выразившиеся в том, что хранение и сортировка грязного белья осуществляется непосредственно в зале для стирки; сушка и глажение, химическая чистка осуществляется в общем зале, не имеющем четкого зонирования; несвоевременно проводится устранение дефектов отделки помещений, отделка помещений не позволяет проводить мытье и дезинфекцию: керамическая плитка на стенах в зале стирки, химической чистки, сушки сколота; стены коридоров с трещинами, на потолке следы протечек, помещение для приготовления моющих растворов, санитарные комнаты окрашены масляной краской на высоту 1,5 м, на потолке - побелка. Вместе с тем суд считает, что факт совершения ООО «Снежинка» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, не нашел своего подтверждения, поскольку объективных доказательств, добытых с соблюдением требований закона, совершения данным обществом нарушений требований 3.2, 3.11.4.19 СанПин 2.2.2506-09. «Гигиенические требования к организациям химической чистки изделий. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» и п.2.4, п.2.2 СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных», не представлено. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. При этом суд не может принять в качестве законного доказательства протокол осмотра принадлежащих ООО «Снежинка» помещений ... проведенного в ходе проверки ... Указанный протокол не соответствует требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 КоАП РФ. Согласно требованиям ч.2, ч.3, ч.4, ч.5 ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых (ч.2). В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств (ч.3). Об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов (ч.4). В протоколе об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу (ч.5). Как установлено в судебном заседании и подтверждается протоколом осмотра ... осмотр помещений ООО «Снежинка» в нарушение требований ч.2 ст. 27.8 КоАП РФ осуществлялся в присутствии лишь одного понятого Д Также в протоколе осмотра содержится указание на применение фотосъемки при производстве осмотра. Вместе с тем, представленные в судебное заседание фотоснимки, содержащиеся на листах ... не могут быть приняты во внимание, поскольку часть из них, как указано, датирована ..., а проверка проводилась ... Согласно положениям ч.2 ст. ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. Как указано в протоколе об административном правонарушении ... в ООО «Снежинка» выявлены нарушения требований санитарного законодательства, выразившиеся в том, что расположение производственных помещений прачечной, химчистки не предусматривает последовательность (поточность) технологического процесса, осуществляется пересечение потоков грязного и чистого белья, вещей- - в прачечной не выделены изолированные помещения для сортировки и временного хранения грязного белья, помещения для чистого белья; - прием грязного белья, вещей, выдача и хранение чистого белья, выдача вещей осуществляется в одном помещении, где одновременно присутствуют посетители; -хранение и сортировка грязного белья осуществляется непосредственно в зале для стирки; -сушка и глажение, химическая чистка осуществляется в общем зале, не имеющем четкого зонирования, что является нарушением п.3.2 СанПин 2.2.2506-09. «Гигиенические требования к организациям химической чистки изделий. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» и п.2.4, СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных» Несвоевременно проводится устранение дефектов отделки помещений, отделка помещений не позволяет проводить мытье и дезинфекцию: керамическая плитка на стенах в зале стирки, химической чистки, сушки сколота; стены коридоров с трещинами, на потолке следы протечек, помещение для приготовления моющих растворов, санитарные комнаты окрашены масляной краской на высоту 1,5 м, на потолке - побелка, что является нарушением п.3.11, 4.19 СанПин 2.2.2506-09. «Гигиенические требования к организациям химической чистки изделий. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» и п.2.2, СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных». Вместе с тем, данное административное обвинение, содержащееся в протоколе об административном правонарушении, не конкретизировано, часть нарушений, вменяемых в вину ООО «Снежинка» не содержит ссылок на нормы СанПин (прием грязного белья, вещей, выдача и хранение чистого белья, выдача вещей осуществляется в одном помещении, где одновременно присутствуют посетители; помещение для приготовления моющих растворов). Иных доказательств, подтверждающих совершение ООО «Снежинка» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.4 КоАП РФ, соответствующих требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, административным органом не представлено. В соответствии с ч.1, ч.3 и ч.4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч.3) Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.4). Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство в случае отсутствия состава правонарушения подлежит прекращению. Отсутствие доказательств, подтверждающих факт совершения ООО "Снежинка" административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья п о с т а н о в и л а: Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Снежинка» в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья: ... ... ... ... ... ...