дело № 5-12/2012 ... П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 03 февраля 2012 года судья Первомайского районного суда г.Пензы Казеева Т.А., рассмотрев в судебном заседании в городе Пензе дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношенииоткрытого акционерного общества «Специальное конструкторское бюро турбонагнетателей», у с т а н о в и л а: ОАО «Специальное конструкторское бюро турбонагнетателей» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, то есть нарушение требований промышленной безопасности при следующих обстоятельствах. ... в ОАО «Специальное конструкторское бюро турбонагнетателей», расположенном по адресу: ... в ходе проверки, проведённой на основании распоряжения ... выявлены нарушения требований промышленной безопасности, предусмотренные: абз.9 ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.9.3.21, п.9.4.3, п.9.4.8 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00; пп. 7, 15, 22, 25 п.7 Технического регламента безопасности лифтов, выразившиеся в следующем: - не определена возможность дальнейшей безопасной эксплуатации наземных крановых путей мостового крана ... эксплуатируемого на опасном производственном объекте ОАО «СКБТ» - ... ввиду не проведения экспертизы промышленной безопасности здания опытно-механического цеха с крановыми нагрузками от мостового крана рег. ... - мостовому крану рег. ..., отработавшему нормативный срок службы, не проведено экспертное обследование (диагностирование), включая полное техническое освидетельствование, проводимое специализированными организациями в соответствии с нормативными документами; - численность службы надзора и ее структура не согласована с органами Ростехнадзора; - отсутствуют наладчики приборов безопасности для обслуживания грузоподъемных кранов; - кабины пассажирских лифтов ... эксплуатируемых на опасном производственном объекте ОАО «СКБТ» - ... не оборудованы средствами для подключения к двухсторонней переговорной связи; - не обеспечено освещение данных кабин при перебое в электроснабжении; -не обеспечен безопасный доступ обслуживающего персонала к лифтовому оборудованию указанных пассажирских лифтов рег. ... -отсутствуют средства для снижения риска падения обслуживающего персонала с крыши кабины пассажирских лифтов ... Данные нарушения способны привести к возникновению аварийной ситуации, что создаст угрозу для жизни и здоровья людей. Участникам административного дела разъяснены процессуальные права и обязанности. Представителя ОАО «Специальное конструкторское бюро турбонагнетателей»по доверенностям: Тарабрин Г.В. и Кошмина О.В. с предъявленным административным обвинением согласны, подтвердили наличие выявленных в ходе проверки нарушений требований промышленной безопасности, просят признать допущенные нарущения малозначительными и производство по делу прекратить. Пояснили, что в настоящее время ими принимаются меры по устранению нарушений, в частности произведена экспертиза промышленной безопасности производственного корпуса с крановыми нагрузками, заключение которой направлено на утверждение в ... направлена заявка на проведение технического обслуживания лифтов предприятия. Представитель Средне-Волжского управления Ростехтадзора САГ подтвердил факт обнаружения нарушений. В соответствии с ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (ст. 3 указанного Закона). Согласно абз.9 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа. Пунктом 9.3.21 "Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов" ПБ 10-382-00, утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 31.12.1999 N 98, установлено, что краны, отработавшие нормативный срок службы, должны подвергаться экспертному обследованию (диагностированию), включая полное техническое освидетельствование, проводимому специализированными организациями в соответствии с нормативными документами. Результаты обследования должны заноситься в паспорт крана инженерно-техническим работником, ответственным за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии. В силу требований п.9.4.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов для осуществления надзора за безопасной эксплуатацией кранов владелец должен назначить инженерно-технических работников после обучения и проверки знания ими настоящих Правил, должностных инструкций для ответственных специалистов и производственных инструкций для обслуживающего персонала экзаменационной комиссией с участием инспектора госгортехнадзора и выдачи им соответствующего удостоверения. Численность службы надзора и ее структура должны определяться владельцем кранов с учетом их количества, условий эксплуатации и письменно согласовываться с органами госгортехнадзора. На основании п. 9.4.8 указанных правил для управления кранами и их обслуживания владелец обязан назначить крановщиков, их помощников, слесарей и наладчиков приборов безопасности, а для обслуживания кранов с электрическим приводом, кроме того, и электромонтеров. Согласно подпунктам 7, 15, 22,25 пункта 7 Технического регламента безопасности лифта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02 октября 2009 года № 782, для обеспечения безопасности лифта выполняются следующие общие требования: - наличие средств для обеспечения освещения кабины, предназначенной для размещения людей, в том числе при перебое в электроснабжении (пп.7); - оборудование кабины, предназначенной для размещения людей, средствами для подключения к двусторонней переговорной связи с помещением для обслуживающего персонала (пп.15); - обеспечение безопасного доступа обслуживающего персонала к лифтовому оборудованию (пп.22); - наличие средств для снижения риска падения обслуживающего персонала с рабочей площадки и (или) с крыши кабины (пп.25). Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону N 116-ФЗ (ст. 2 Закона). Согласно п.1,2, 3 приложения № 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества (согласно перечню), используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия; используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры. Согласно Уставу ОАО «Специальное конструкторское бюро турбонагнетателей» в число основных направлений его деятельности входят проведение комплекса опытно-конструкторских и научно-исследовательских работ по созданию и производству систем и агрегатов газотурбинного надува и другой машиностроительной техники в соответствии с требованиями отечественного и зарубежного рынка; производство агрегатов газотурбинного наддува, другой машиностроительной техники и запасных частей; строительно-монтажные и ремонтные работы. Следовательно, ОАО «Специальное конструкторское бюро турбонагнетателей» эксплуатирующее грузоподъемные краны и пассажирские лифты ... на опасных производственных объектах ОАО «СКБТ» в ... обязано соблюдать все вышеперечисленные требования промышленной безопасности опасных производственных объектов. Факты наличия вышеперечисленных нарушений требований промышленной безопасности опасных производственных объектов в ОАО «СКБТ» ... установлены в судебном заседании и подтверждаются распоряжением ..., актом проверки ..., протоколами об административном правонарушении ... и ..., с содержанием которых представитель ОАО ... был согласен, копией распоряжения о проведении плановой выездной проверки ... предписанием ... информационным письмом ..., копией свидетельства о постановке на учет ОАО «СКБТ» в налоговом органе серии ..., копией свидетельства о внесении записи в ЕГР ЮЛ серии ... копией свидетельства ... о государственной регистрации ОАО «СКБТ». Доказательств своевременного принятия мер к соблюдению требований промышленной безопасности обществом не представлено. Исследовав и оценив в совокупности приведённые выше доказательства, судья приходит к выводу, что бездействие ОАО «СКБТ» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, выразившихся в нарушении требований промышленной безопасности, предусмотренных: 1) - абз.9 ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.9.3.21, п.9.4.3, п.9.4.8 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00; и 2)пп. 7, 15, 22, 25 п.7 Технического регламента безопасности лифтов. При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность. Принимая во внимание характер деятельности юридического лица, характер совершённых бездействий, а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей в результате нарушения требований промышленной безопасности, судья приходит к выводу о том, что с учетом длительности периода времени для устранения нарушений ЗАО ««Специальное конструкторское бюро турбонагнетателей» следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на максимальный срок, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛА: Признать открытое акционерное общество «Специальное конструкторское бюро турбонагнетателей» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности мостового крана, ... и пассажирских лифтов, ... на срок 90 (девяносто) суток, включая срок временного запрета деятельности с 31 января 2012 года. Разъяснить ОАО «Специальное конструкторское бюро турбонагнетателей», что по его ходатайству административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьёй, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, устранены. Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем. Судья: ... ... ... ... ... ...