дело № 5-58/2012 ... П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 23 апреля 2012 года судья Первомайского районного суда г.Пензы Казеева Т.А., рассмотрев в судебном заседании в городе Пензе дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношенииоткрытого акционерного общества «Пензадизельмаш», у с т а н о в и л а: ОАО «Пензадизельмаш» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, то есть нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов при следующих обстоятельствах. ... в ОАО «Пензадизельмаш», расположенном по адресу: ..., в ходе проверки, проведённой на основании распоряжения заместителя руководителя Средне-Волжского управления Ростехтадзора от ... выявлены нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Правилами устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00, выразившиеся в следующем: - в кабине автомобильного крана ... с регистрационным номером ..., эксплуатируемого на опасном производственном объекте - ..., отсутствует указатель угла наклона крана, что является нарушением п.2.12.21 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00 - ограничитель механизма передвижения мостового крана с регистрационным номером ... эксплуатируемого на опасном производственном объекте - ..., не обеспечивает отключение двигательных механизмов, что является нарушением п.2.12.6 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00 - ограничитель механизма передвижения тележки мостового крана с регистрационным номером ... эксплуатируемого на опасном производственном объекте - ..., не обеспечивает отключение двигательных механизмов, что является нарушением п.2.12.6 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00 - на мостовом кране с регистрационным номером ... эксплуатируемом на опасном производственном объекте - ..., отсутствует световая индикация, указывающая о наличии напряжения на троллеях, что является нарушением п.5.4.37 Правил устройства электроустановок и п.2.10.1 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00, -из редуктора механизма хода крана через подшипниковые узлы у мостового крана с регистрационным номером ... течет мало через разъем корпуса из-за нарушения герметичности, что является нарушением приложения С5 РД 10-112-5-97; - на кране мостовом электрическом с регистрационным номером ..., эксплуатируемом на опасном производственном объекте ..., износ наружной реборды ходового колеса крана дольнего от кабины крановщика составляет более 50 % от первоначальной толщины, что является нарушением приложения 14 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00; - не определена возможность дальнейшей безопасной эксплуатации надземных крановых путей мостовых кранов с регистрационными номерами ... эксплуатирующихся на опасном производственном объекте -..., ввиду непроведения экспертизы промышленной безопасности здания цеха механо-гальванического с крановыми нагрузками от указанных мостовых кранов, что является нарушением абз.9 ч.1 ст.9 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» - численность службы надзора и ее структура не согласована с органами Ростехнадзора, что является нарушением п.9.4.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00; - отсутствует разрешение на работу автомобильного крана ..., после установки нового ограничителя грузоподъемности, что является нарушением подп. д п.9.2.2 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00. Данные нарушения способны привести к возникновению аварийной ситуации, что создаст угрозу для жизни и здоровья людей. Участникам процесса разъяснены их процессуальные права и обязанности. Представитель Средне-Волжского управления Ростехтадзора по доверенности ... подтвердил факт обнаружения нарушений. Законный представитель ОАО «Пензадизельмаш» генеральный директор Симонов Н.П., представители по доверенностям: Клименко А.В. и Мялкин В.К., - выявленные нарушения не оспаривают. Симонов Н.П. пояснил, что в настоящее время проводится работа по устранению допущенных нарушений, названные краны выведены из производственного оборота. В соответствии с ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (ст. 3 указанного Закона). Согласно абз.9 ч.1 ст. 9 названного закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа. «Правилами благоустройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00, утвержденными постановлением Госгортехнадзора РФ от 31 декабря 1999 года №98, установлено, что: - в кабине стрелового крана должны быть установлены указатели угла наклона крана (креномеры, сигнализаторы). В случае, когда управление выносными опорами крана осуществляется вне кабины, на неповоротной раме крана должен быть установлен дополнительный указатель угла наклона крана (п.2.12.21) - ограничители механизмов передвижения должны обеспечивать отключение двигателей механизмов на следующем расстоянии до упора: для башенных, портальных, козловых кранов и мостовых перегружателей - не менее полного пути торможения; для остальных кранов - не менее половины пути торможения. При установке взаимных ограничителей хода механизмов передвижения мостовых или консольных кранов, работающих на одном крановом пути, указанное расстояние может быть уменьшено до 500 мм. Путь торможения механизма должен быть указан предприятием-изготовителем в паспорте крана (п.2.12.6). - электрооборудование кранов, его монтаж, токоподвод и заземление должны соответствовать Правилам устройства электроустановок и другим нормативным документам (п.2.10.1). - разрешение на пуск в работу крана, подлежащего регистрации в органах госгортехнадзора, должно быть получено от этих органов, в том числе, после установки на кране нового ограничителя грузоподъемности (п.9.2.2); - для осуществления надзора за безопасной эксплуатацией кранов владелец должен назначить инженерно-технических работников после обучения и проверки знания ими настоящих Правил, должностных инструкций для ответственных специалистов и производственных инструкций для обслуживающего персонала экзаменационной комиссией с участием инспектора госгортехнадзора и выдачи им соответствующего удостоверения. Численность службы надзора и ее структура должны определяться владельцем кранов с учетом их количества, условий эксплуатации и письменно согласовываться с органами Госгортехнадзора (п.9.4.3). В п.2 Приложения № 14 к указанным «Правилам благоустройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00 установлено, что выработка поверхности реборды до 50% от первоначальной толщины является дефектом при наличии которого ходовые колеса кранов и тележек выбраковываются. "Правилами устройства электроустановок (ПУЭ). Шестое издание" (утверждены Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979, в редакции от 20.06.2003)) в п.5.4.37 установлено, что главные троллеи должны быть оборудованы световой сигнализацией о наличии напряжения, а при секционировании троллеев и наличии ремонтных участков этой сигнализацией должны быть оборудованы каждая секция и каждый ремонтный участок. Рекомендуется непосредственное присоединение к троллеям сигнализаторов, в которых лампы светятся при наличии напряжения на троллеях и гаснут с его исчезновением. При троллеях трехфазного тока количество ламп сигнализаторов должно быть равно количеству фаз троллеев - по одной лампе, включенной на каждую фазу, а при троллеях постоянного тока сигнализатор должен иметь две лампы, включенные параллельно. Для обеспечения долговечности ламп должны быть приняты меры (например, включение добавочных резисторов) по снижению напряжения на их зажимах на 10% номинального значения в нормальных условиях. Приложения С5 РД 10-112-5-97 не допускает нарушения герметичности разъема корпуса и наличия течи масла, т.к. при наличии этого дефекта дальнейшая эксплуатация крана не допускается. Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону N 116-ФЗ (ст. 2 Закона). Согласно п. 3 приложения № 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры. Следовательно, ... ОАО «Пензадизельмаш», на которых используются автомобильный и мостовые краны, представляют собой опасные производственные объекты. В связи с этим ОАО «Пензадизельмаш», эксплуатирующее автомобильный кран ... с регистрационным номером ... и мостовые краны с регистрационными номерами ... на опасных производственных объектах - ... обязано соблюдать все вышеперечисленные требования промышленной безопасности опасных производственных объектов. Факты наличия вышеперечисленных нарушений требований промышленной безопасности на указанных опасных производственных объектов в ОАО «Пензадизельмаш» установлены в судебном заседании и подтверждаются распоряжением ... протоколом об административном правонарушении, копией устава ОАО «Пензадизельмаш», копией свидетельства о постановке на учет ОАО «Пензадизельмаш» в налоговом органе, копией свидетельства о регистрации ЮЛ., информационным письмом от .... Доказательств своевременного принятия мер к соблюдению требований промышленной безопасности обществом не представлено. Исследовав и оценив в совокупности приведённые выше доказательства, судья приходит к выводу, что бездействие ОАО «Пензадизельмаш» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований промышленной безопасности, предусмотренных: абз.9 ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 2.12.21, 2.12.6, 2.10.1, 9.4.3, подп.д п.9.2.2, приложения 14 «Правил благоустройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00. При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, повышенную потенциальную опасность механизмом, эксплуатация которых осуществляется с нарушениям действующих требований. Принимая во внимание характер деятельности юридического лица, а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей в результате нарушения требований промышленной безопасности, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности автомобильного крана ... и указанных выше мостовых кранов, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и предупреждению производственного травматизма. Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛА: Признать открытое акционерное общество «Пензадизельмаш» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности автомобильного крана ... с регистрационным номером ... и мостовых кранов с регистрационными номерами ..., эксплуатирующихся на опасных производственных объектах - ..., расположенных по адресу: г... на девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности с 19 апреля 2012 года. Разъяснить ОАО «Пензадизельмаш», что по его ходатайству административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьёй, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, устранены. Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем. Судья: ... ... ... ... ... ...