Дело № 5-46\12 ...6 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении Судья Первомайского районного суда г.Пензы Казеева Т.А., рассмотрев в судебном заседании в городе Пензе дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Управляющая организация «Жилсервис-1», у с т а н о в и л а: ООО «Управляющая организация «Жилсервис-1» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и зданий, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. ... в ходе административного расследования были проведены замеры уровня звука и уровней звукового давления в жилой комнате квартиры ... дома ... по ул. Циолковского в г.Пензе, находящегося под управлением и на обслуживании ООО «Управляющая организация «Жилсервис-1», при включенном и выключенном (фоновом) элеваторном узле системы отопления данного жилого дома. Согласно заключению эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» ... к протоколу измерения уровней физических факторов неионизирующей и ионизирующей природы ... года эквивалентный уровень звука в комнате квартиры ... дома ... по ул.Циолковского в г.Пензе при работе элеваторного узла системы отопления не соответствует требованиям п.6.1 (приложение № 3) СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 6.3 (таблица № 3) "СН 2.2.4/2.1.8562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» и составляет 26,2-27,2 дБА при норме до 25 дБА; не соответствуют требованиям п.6.1 (приложение № 3) СанПиН 2,1.2.2645-10 и п.6.3 (таблица № 3) СН 2.2.4/2.1.8.562-96 уровни звукового давления в октавных полосах с частотой 500 - 8 000 Гц в комнате данной квартиры при работе элеваторного узла системы отопления. Участникам административного дела разъяснены процессуальные права и обязанности. Представитель управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области РЕЮ действующая на основании доверенности от ... подтвердила наличие нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении. Законный представитель ООО «Управляющая организация «Жилсервис-1» Лопачев И.Ю. в судебном заседании пояснил, что проблема повышенного уровня шума в указанной квартире существует не первый год, но управляющая организация не может проводить какие-либо наладочные и регулировочные работы элеваторного узла, который был смонтирован в рамках муниципального контракта сторонней организацией. Для разрешения ситуации арбитражный спор также не инициировали. Изучив материалы дела, заслушав представителя административного органа, судья приходит к следующему. Согласно ст. 6.4 Ко АП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В соответствии с правилами ст. 23 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (далее Закон) жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам. В силу п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим правилам. Уровни шума от внешних источников в жилых помещениях оцениваются с учетом их измерения при открытых форточках, фрамугах, узких створках окон (п.6.1.1). Эквивалентные и максимальные уровни звука в дБА для шума, создаваемого на территории средствами автомобильного, железнодорожного транспорта в 2 м от ограждающих конструкций первого эшелона шумозащитных типов жилых зданий, обращенных в сторону магистральных улиц общегородского и районного значения, железных дорог, допускается принимать на 10 дБА выше (поправка = +10 дБА), указанных во второй строке приложения 3 к настоящим санитарным правилам (п.6.1.2). Уровни звукового давления в октавных полосах частот в дБ, уровни звука и эквивалентные уровни звука в дБА для шума, создаваемого в помещениях и на территориях, прилегающих к зданиям, системами кондиционирования воздуха, воздушного отопления и вентиляции и другим инженерно-технологическим оборудованием самого здания, следует принимать на 5 дБА ниже (поправка = минус (-) 5 дБА), указанных в приложении 3 к настоящим санитарным правилам (поправку для тонального и импульсного шума в этом случае принимать не следует) (п. 6.1.3). Для тонального и импульсного шума следует принимать поправку минус (-) 5 дБА (п.6.1.4) Согласно разделу 6 "СН 2.2.4/2.1.8.562-96. 2.2.4. Физические факторы производственной среды. 2.1.8. Физические факторы окружающей природной среды. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. Санитарные нормы" (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 31.10.1996 N 36) нормируемыми параметрами постоянного шума являются уровни звукового давления L, дБ, в октавных полосах со среднегеометрическими частотами: 31,5; 63; 125; 250; 500; 1000; 2000; 4000; 8000 Гц. Для ориентировочной оценки допускается использовать уровни звука L(А), дБА.(п.6.1) Нормируемыми параметрами непостоянного шума являются эквивалентные (по энергии) уровни звука LАэкв., дБА, и максимальные уровни звука L(Амакс.), дБА. Оценка непостоянного шума на соответствие допустимым уровням должна проводиться одновременно по эквивалентному и максимальному уровням звука. Превышение одного из показателей должно рассматриваться как несоответствие настоящим санитарным нормам (п.6.2). Допустимые значения уровней звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки следует принимать по таблице 3.(п.6.3). Согласно приложению №3 к СанПиН 2.1.2.2645-10 « Допустимые уровни звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых зданий» и пункту 4 названной таблицы следует, что в жилых комнатах квартир уровни звукового давления в октавных полосах со средне-геометрическими частотами в период с 23 часов до 7 часов не должны превышать в октавной полосе с частотой 500 Гц - 29 Дб, в октавной полосе с частотой 1 000 Гц - 25 Дб, в октавной полосе с частотой 2 000 Гц - 22 Дб, в октавной полосе с частотой 4 000 Гц - 20 Дб, в октавной полосе с частотой 8 000 Гц - 18 Дб, допустимые уровни звука и эквивалентные уровни звука (в дБА) в жилых квартирах в период с 23 до 7 часов уровни звука и эквивалентные уровни звука (в дБА) не должны превышать 30, максимальные уровни звука LАмакс, дБА -45. В судебном заседании установлено, что управление многоквартирным домом ... по ул.Циолковского в г. Пензе, а также оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества данного дома на основании договора от ... осуществляет ООО «Управляющая организация «Жилсервис-1», что подтверждается названным договором управления многоквартирным домом ... свидетельством о регистрации ООО «УО «Жилсервис-1» в качестве юридического лица ..., Уставом ООО «Управляющая организация «Жилсервис-1» (... свидетельством о постановке на учет ООО «Управляющая организация «Жилсервис-1» в налоговом органе ... протоколом ... собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г.Пенза, ул. Циолковского, ..., от ... Согласно п.3.1.6, 3.1.12 указанного договора управления многоквартирным домом управляющая организация обязуется предоставлять жилищные и коммунальные услуги, указанные в. п.2.1 и п.2.2 договора для использования помещения по назначению, а также для поддержания многоквартирного дома в надлежащем техническом и санитарном состоянии; предоставлять услуги надлежащего качества, безопасные для жизни, здоровья людей и не причиняющие вреда имуществу. Согласно перечню работ и услуг, выполняемых в рамках указанного договора управления многоквартирным домом (раздел 2), управляющая организация обязана производить обслуживание сети центрального отопления дома. Следовательно, в силу вышеуказанных обстоятельств и положений закона ООО «Управляющая организация «Жилсервис-1» обязано обеспечивать надлежащее состояние сетей центрального отопления многоквартирного доме ... по ул. Циолковского в г.Пензе. Вместе с тем, ... в управление Роспотребнадзора по Пензенской области поступило обращение АВК проживающей по адресу: г.Пенза, ул.Циолковского, ... содержащее информацию о нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации данного жилого дома. На основании указанного обращения ... определением специалиста-эксперта отдела санитарного надзора управления Роспотребнадзора по Пензенской области ... возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ и решено провести административное расследование. Факт нарушения требований п.6.1 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 6.3 (таблица № 3) "СН 2.2.4/2.1.8562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», состоящий в превышении эквивалентного уровня звука и уровня звукового давления в октавных полосах с частотой 500 - 8000 Гц в комнате квартиры ... дома ... по ул.Циолковского в г.Пензе при работе элеваторного узла системы отопления, - установлен и подтверждается протоколом ... осмотра данной квартиры (... протоколом отбора проб и образцов от ... (... Из названного протокола отбора проб и образцов от ... следует, что с ... проведены замеры уровня звука шумометром ШИ 01 В и акустическим калибратором в жилой комнате квартиры ... дома ... по ул. Циолковского в г.Пензе при включенном и выключенном элеваторном узле системы отопления. Из протокола измерения уровней физических факторов неионизирующей и ионизирующей природы от ... заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы ..., проведенной ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» (... следует, что в комнате квартиры ... дома ... по ул. Циолковского в г.Пензе при работе элеваторного узла системы отопления эквивалентный уровень звука составляет 26,7-27,2 дБА при норме до 25 дБА, что не соответствует требованиям "СН 2.2.4/2.1.8.562-96. 2.2.4. Физические факторы производственной среды. 2.1.8. Физические факторы окружающей природной среды. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. Санитарные нормы", также не соответствуют вышеуказанным требованиям уровни звукового давления в октавных полосах с частотой 500 - 8 000 Гц и составляют фактически от 24,5 до 17,5 дБ при допустимых значениях соответственно от 24 до 15 дБ. Фоновый уровень звука и звукового давления (при отключенном оборудовании) регистрируется в пределах нормы. По данному факту ... специалистом-экспертом отдела санитарного надзора управления Роспотребнадзора по ... ЗЕВ составлен протокол ... об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «УО «Жилсервис-1». Доводы защитника о невозможности проведения каких-либо наладочных или регулировочных работ элеваторного узла являются необоснованными и не могут служить обстоятельством, освобождающим ООО от административной ответственности. Управляющая организация требует и получает оплату за оказываемые услуги по выставляемым плательщикам квитанциям, а обязательств в полном объеме перед жильцами не выполняет. Судья, исследовав и оценив в совокупности приведённые выше доказательства, приходит к выводу, что ООО «Управляющая организация «Жилсервис-1» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и зданий. При назначении наказания судья, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере. Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛА: Признать ООО «Управляющая организация «Жилсервис-1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, подлежащего уплате на расчётный счёт ... Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья: ... ... ... ... ... ...