дело № 5-90/2012 ... П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 18 июня 2012 года Судья Первомайского районного суда г.Пензы Казеева Т.А., рассмотрев в судебном заседании в городе Пензе дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношенииоткрытого акционерного общества«Электромеханика», у с т а н о в и л а: Открытое акционерное общество «Электромеханика» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, то есть нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов при следующих обстоятельствах. ... выявлено, что открытое акционерное общество «Электромеханика», расположенное по адресу: г... эксплуатирующее опасный производственный объект, в связи с этим в силу п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» обязанное соблюдать требования законодательства в области промышленной безопасности, допустило нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, предусмотренных пп.7, 12, 16, 20, 2, 28, 32, 33 п.7, пп.2 п.12, п. 3 приложения 1 Технического регламента безопасности лифтов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2009 года № 782, п.5.4.4.5, 5.5.3.15, 5.4.4.12, 5.4.4.3.3, пп.а п.5.4.3.8, п.5.4.1.2, п.5.5.3.22, п.5.4.1.4, 5.4.4.6, п.5.4.47, п.5.5.6.15.2 "ГОСТ Р 53780-2010 (EH 81-1:1998, EH 81-2:1998). Национальный стандарт Российской Федерации. Лифты. Общие требования безопасности к устройству и установке" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 31.03.2010 N 41-ст), п.12.4, п.20 Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 16 мая 2003 года № 31, а именно: - у лифта пассажирского ..., у лифта пассажирского зав. ... лифта грузового зав. ... в нарушение пп.12 п.7 Технического регламента безопасности лифтов не обеспечено расстояние между элементами конструкции кабины и шахты, исключающее возможность проникновения человека в шахту при открытых дверях шахты и кабины, при нахождении кабины в зоне этажной площадки (подпункт 12 пункт 7); в нарушение п.5.4.4.5 "ГОСТ Р 53780-201 под порогом кабины на всю ширину дверного проема не установлен вертикальный щит заподлицо с передней кромкой порога. - у лифта пассажирского ..., у лифта пассажирского ... лифта грузового ... в нарушение пп.16 п.7 Технического регламента безопасности лифтов и требований п.5.5.3.15"ГОСТ Р 53780-201 отсутствуют средства и меры для предотвращения пуска перегруженной кабины в режиме нормальной работы, в частности не оборудованы устройством, контролирующим перегрузку кабины и предотвращающим движение кабины при размещении в ней груза массой, превышающей номинальную грузоподъемность лифта на 10% во всех режимах работы; отсутствует звуковая и световая сигнализация о перегрузке кабины лифта; - у лифта пассажирского зав. ..., у лифта пассажирского ..., лифта грузового зав. ... в нарушение пп.20 п.7 Технического регламента безопасности лифтов и требований п.5.4.4.12"ГОСТ Р 53780-201 кабина со сплошными дверями не оборудована вентиляционными отверстиями, расположенными вверху и внизу кабины; - у лифта пассажирского ..., у лифта пассажирского ..., лифта грузового зав. ... в нарушение пп.25 п.7 Технического регламента безопасности лифтов и требований п.5.4.4.3.3 "ГОСТ Р 53780-201 отсутствует средство для снижения риска падения обслуживающего персонала с рабочей площадки и (или) с крыши кабины, в частности крыша кабины со стороны зазора, измеренного в горизонтальной плоскости, перпендикулярной к внешнему краю крыши кабины до ограждения шахты, превышающего 300 мм, не оборудована ограждением - лифт пассажирский зав. ..., лифт пассажирский ..., лифт грузовой ... в нарушение пп.28 п.7 Технического регламента безопасности лифтов и требований подп.а п.5.4.3.8 "ГОСТ Р 53780-201 не оборудованы средствами для предотвращения травмирования обслуживающего персонала элементами лифтового оборудования, в частности шпонки и болты на валах, являющиеся доступными вращающимися элементами лебедки, которые могут быть источником опасности, не ограждены от случайного прикасания. - у лифта пассажирского ..., у лифта пассажирского ..., лифта грузового ... в нарушение пп.32 п.7 Технического регламента безопасности лифтов и требований п.5.4.1.2 "ГОСТ Р 53780-201 не обеспечен предел огнестойкости дверей шахты в соответствии с требованиями пожарной безопасности зданий и сооружений. - лифт пассажирский ..., лифт пассажирский ... в нарушение требований пп.33 п.7 Технического регламента безопасности лифтов и требований п.5.5.3.22 "ГОСТ Р 53780-201» не оборудованы средством для обеспечения возможности пассажирам безопасно покинуть кабину при угрозе возникновения пожара и при пожаре в здании, в частности отсутствует режим «пожарная опасность», включающийся по сигналу, поступающему из системы пожарной сигнализации здания по ГОСТ Р 53296 и/или от специального переключателя, расположенного в лифтовом холле на основном посадочном этаже здания по ГОСТ Р 52382. - у лифта пассажирского ..., у лифта пассажирского ... в нарушение требований п.3 приложения 2 к Техническому регламенту безопасности лифтов и требований п.5.4.1.4, п.5.4.4.6, п.5.4.4.7 "ГОСТ Р 53780-201» высота в свету проема двери шахты и кабины лифта менее 2 м. - лифт пассажирский ..., лифт пассажирский ..., лифт грузовой ... в нарушение пп.7 п.7 Технического регламента безопасности лифтов и требований п.5.5.6.15.2 "ГОСТ Р 53780-201» не оборудованы средством обеспечения освещения кабины, в том числе при перебое в электроснабжении, в частности не оборудованы аварийным источником питания освещения кабины с автоматической подзарядкой в случае прекращения питания рабочего освещения. - в нарушение требований ... 12.4 и 20 Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов пп.7 п.7 Технического регламента безопасности лифтов и требований п.5.5.6.15.2 "ГОСТ Р 53780-201» лица, ответственные за организацию работ по техническому обслуживанию и ремонту лифтов: мастер цеха ... начальник цеха ....,- и лица, ответственные за организацию эксплуатации лифтов: ... - не прошли аттестацию в области промышленной безопасности на знание правил безопасности 10-558-03; - при эксплуатации лифта пассажирского ... лифта пассажирского ..., лифта грузового ... в нарушение пп.2 п.12 Технического регламента безопасности лифтов не осуществляется осмотр лифтов, технические обслуживания и ремонт лифтов специализированной лифтовой организацией. Данные нарушения способны привести к возникновению аварийной ситуации, что создаст угрозу для жизни и здоровья людей. Участникам процесса разъяснены их процессуальные права и обязанности. Государственный инспектор государственного строительного надзора, котлонадзора и надзора за подъемными сооружениями по Пензенской области А.С.Ш., составивший протокол об административном правонарушении в отношении ОАО Электромеханика», подтвердил факт выявления нарушений требований безопасности опасных производственных объектов в ОАО «Электромеханика». Защитник ОАО «Электромеханика» Екимов В.А., действующий на основании доверенности ..., признал наличие нарушений требований безопасности опасных производственных объектов и пояснил, что предприятием будут приняты меры по их устранению. В соответствии с ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (ст. 3 указанного Закона). В соответствии с требованиями п.1 ст. 9 названного закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. Согласно положениям Технического регламента безопасности лифта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02 октября 2009 года № 782, для обеспечения безопасности лифта выполняются следующие общие требования: обеспечение расстояния между элементами конструкции кабины и шахты, исключающего возможность проникновения человека в шахту при открытых дверях шахты и кабины, при нахождении кабины в зоне этажной площадки (подпункт 12 пункт 7); наличие средств и (или) мер для предотвращения пуска перегруженной кабины в режиме нормальной работы (подпункт 16 пункт 7); наличие средств для обеспечения освещения кабины, предназначенной для размещения людей, в том числе при перебое в электроснабжении (подпункт 7 пункт 7); наличие вентиляции в кабине, предназначенной для перемещения людей (подпункт 20 пункт 7); наличие средств для снижения риска падения обслуживающего персонала с рабочей площадки и (или) с крыши кабины (подпункт 25 пункт 7); наличие средств и (или) мер для предотвращения травмирования обслуживающего персонала элементами лифтового оборудования (подпункт 28 пункт 7); обеспечение предела огнестойкости дверей шахты в соответствии с требованиями пожарной безопасности зданий и сооружений (подпункт 32 пункт 7); 33) наличие средств для обеспечения возможности пассажирам безопасно покинуть кабину при угрозе возникновения пожара и при пожаре в здании (сооружении) (подпункт 33 пункт 7); При эксплуатации лифта выполняются следующие требования: осуществление осмотра лифта или контроля за работой лифта посредством устройства диспетчерского контроля (при его наличии), технического обслуживания и ремонта специализированной лифтовой организацией (подпункт 2 пункт 12); Высота в свету проема двери шахты и кабины лифта, допускающего транспортировку людей, должна быть не менее 2 м (пункт 3 приложения 1 к техническому регламенту). Пункты 12.4 и 20 Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 16 мая 2003 года № 31, устанавливают, что в территориальных аттестационных комиссиях Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проходят аттестацию: руководители и члены аттестационных комиссий организаций, численность работников которых менее 2 000 человек, руководители, специалисты и члены аттестационных комиссий эксплуатирующих и специализированных организаций проходят подготовку и аттестацию по промышленной безопасности в порядке, установленном Госгортехнадзором России. Указанные лица должны иметь соответствующую группу по электробезопасности. "ГОСТ Р 53780-2010 (EH 81-1:1998, EH 81-2:1998). Национальный стандарт Российской Федерации. Лифты. Общие требования безопасности к устройству и установке" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 31.03.2010 N 41-ст) установлено, что - под порогом кабины на всю ширину дверного проема должен быть установлен вертикальный щит заподлицо с передней кромкой порога. Вертикальная часть щита должна заканчиваться скосом, угол которого с горизонтальной плоскостью должен быть не менее 60°. Проекция этого скоса на горизонтальную плоскость должна составлять не менее 20 мм. Высота вертикальной части щита, включая высоту порога кабины, должна быть не менее 750 мм (п.5.4.4.5) Лифт должен быть оборудован устройством, контролирующим перегрузку кабины и предотвращающим движение кабины при размещении в ней груза, массой, превышающей номинальную грузоподьемность лифта на %, но не менее чем на 74 кг, во всех режимах работы. В режиме «Нормальная работа» в автоматические двери лифта при перегрузке должны оставаться открытыми; двери, открываемые вручную, должны оставаться незапертыми. Сигнализация о перегрузке должна быть выполнена в виде звукового и/или светового сигнального устройства (п 5.5.3.15) Кабина, предназначенная для перевозки пассажиров, со сплошными дверями должна быть оборудована вентиляционными отверстиями, расположенными вверху и внизу кабины. Площадь вентиляционных отверстий как в верхней, так и в нижней части кабины должна составлять не менее чем по 1% полезной площади пола кабины. При расчете площади вентиляционных отверстий можно учитывать площадь зазоров, имеющихся вокруг дверей кабины, и которая может составлять до 50% необходимой площади вентиляционных отверстий. Вентиляционные отверстия должны быть выполнены или размещены так, чтобы через них не прошел изнутри кабины в шахту стержень диаметром 10 мм (п.5.4.4.12) Если зазор, измеренный в горизонтальной плоскости, перпендикулярной к внешнему краю крыши кабины, до ограждения шахты превышает 300 мм, то крыша кабины со стороны этого зазора должна быть оборудована ограждением (п.5.4.4.3.3). Доступные вращающиеся элементы лебедки, которые могут быть источником опасности, должны быть ограждены от случайного прикасания: а) шпонки и болты на валах (п.5.4.3.8). Двери шахты лифта должны отвечать требованиям норм, относящимся к пожарной безопасности соответствующего здания или сооружения (п. 5.4.1.2). Пассажирские лифты с автоматическими дверями кабины и шахты должны иметь режим «пожарная опасность», включающийся по сигналу, поступающему из системы пожарной сигнализации здания по ГОСТ Р 53296 и/или от специального переключателя, расположенного в лифтовом холле на основном посадочном этаже здания по ГОСТ Р 52382. Режим «пожарная опасность» обеспечивает независимость от загрузки и направления движения кабины вращение её на основной посадочный этаж здания, открытие и удержание в открытом состоянии дверей кабины и шахты. (п.5.5.3.22) Высота в свету проема двери шахты, допускающего транспортирование людей, на этажной площадке должна быть не менее 2000 мм (п.5.4.1.4). Высота кабины, измеренная от пола до потолочного перекрытия, должна быть не менее 2000 мм. При определении высоты кабины находящиеся на потолочном перекрытии и выступающие не более 50 мм элементы (плафоны, решетки, багеты и т.д.) не учитываются (п.5.4.4.6) Высота в свету входного проема кабины лифтов, допускающая транспортирование людей, должна быть не менее 2000 мм и не менее высоты двери шахты (п.5.4.4.7). Должен быть предусмотрен аварийный источник питания освещения кабины с автоматической подзарядкой, способный запитывать как минимум одну лампу мощностью 1 Вт или светодиодные источники света в течение 1 ч в случае прекращения питания рабочего освещения. При отказе питания рабочего освещения аварийное освещение кабины должно включаться автоматически (п.5.5.6.15.2) Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону N 116-ФЗ (ст. 2 Закона). Согласно п. 3 приложения № 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры. Следовательно, здание административное ОАО «Электромеханика», расположенная по адресу: ... где эксплуатируются лифты пассажирские и грузовые, в том числе лифт пассажирский заводской номер ... зарегистрированный в Средне-Волжском управлении Ростехнадзора ..., лифт пассажирский с заводским номером ... зарегистрированный в Средне-Волжском управлении Ростехнадзора ... лифт грузовой с проводником с заводским номером ... зарегистрированный в Средне-Волжском управлении Ростехнадзора ..., представляет собой опасный производственный объект. В связи с этим ОАО «Электромеханика», эксплуатирующие пассажирские и грузовые лифты на опасном производственном объекте, обязано соблюдать все требования промышленной безопасности опасных производственных объектов. Факт наличия вышеперечисленных нарушений требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте ОАО «Электромеханика» установлен в судебном заседании и подтверждается распоряжением ..., актом проверки ... предписанием ..., протоколом ... об административном правонарушении от ..., копией устава ОАО «Электромеханика», копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ, свидетельством о регистрации ..., паспортом лифта с регистрационным номером ..., заключением ... актом выполнения работ по техническому обследованию лифта с регистрационным номером ..., паспортом лифта с регистрационным номером ..., заключением ... актом ... выполнения работ по техническому обследованию лифта с регистрационным номером ..., паспортом лифта с регистрационным номером ... заключением ..., актом ... выполнения работ по техническому обследованию лифта с регистрационным номером ... Доказательств своевременного принятия мер к соблюдению требований промышленной безопасности обществом не представлено. Исследовав и оценив в совокупности приведённые выше доказательства, судья приходит к выводу, что бездействие ОАО «Электромеханика» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований промышленной безопасности, предусмотренных: При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, повышенную потенциальную опасность механизмов, эксплуатация которых осуществляется с нарушениям действующих требований. Принимая во внимание характер деятельности юридического лица, а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей в результате нарушения требований промышленной безопасности, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности лифта пассажирского ..., лифта пассажирского ..., лифта грузового ..., поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и предупреждению производственного травматизма. Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛА: Признать ОАО «Электромеханика» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности лифта пассажирского ..., зарегистрированного в Средне-Волжском управлении Ростехнадзора ..., лифта пассажирского ..., зарегистрированного в Средне-Волжском управлении Ростехнадзора ..., лифта грузового с проводником с ..., ..., зарегистрированного в Средне-Волжском управлении Ростехнадзора ... эксплуатирующихся на опасном производственном объекте - ... ОАО «Электромеханика», расположенном по адресу: ... на 90 (девяноста) суток, включая срок временного запрета деятельности с 13 июня 2012 года. Разъяснить ОАО «Электромеханика», что по его ходатайству административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьёй, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, устранены. Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем. Судья: ... ... ... ... ... ...