дело № 5-87/2012 ...: П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 19 июня 2012 года Судья Первомайского районного суда г.Пензы Казеева Т.А. с участием прокурора Ермаковой И.В., рассмотрев в судебном заседании в г.Пензе дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Токарева Г.Н., ... у с т а н о в и л а: Токарев Г.Н. не выполнил в установленный срок законного предписания должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. ... выявлено, что Токарев Г.Н., являясь директором ...», в силу чего являясь лицом, обязанным обеспечить выполнение требования предписаний в отношении руководимого им общества, не обеспечил выполнение в установленный срок - до ... законного предписания об устранении нарушений правил формирования розничных цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты в аптечном пункте ...», расположенном по адресу: ..., выданного главным государственным инспектором управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Пензенской области ... ... обществу с ограниченной ответственностью ... Судьей разъяснены процессуальные права и обязанности. Токарев Г.Н., в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вину признал и показал, что не проконтролировал условия хранения лекарственных препаратов во исполнение ранее выданного предписания. Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, судья приходит к следующему. Согласно ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. В судебном заседании установлено, на основании ... в период ... ... должностными лицами управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Пензенской области в ... проведена плановая проверка в рамках осуществления государственного контроля при обращении лекарственных средств и обороту изделий медицинского назначения, осуществления контроля за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств. В ходе проверки были выявлены нарушения, в числе которых нарушения правил формирования розничных цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты, что подтверждается актом проверки .... В частности, лекарственные препараты в нарушение требований п.32, 33 приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.08.2010 года № 706н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств», п.2 ст.58 Федерального закона от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» в аптечном пункте (в торговом зале и холодильнике ...» хранятся с нарушением температурного режима хранения, указанного на первичной вторичной (потребительской) упаковке,; ... в протоколах согласования цен на указанные выше препараты формирование розничных надбавок осуществлялось от цены производителя с НДС, то есть ... превысило размеры розничных надбавок на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства (... В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны, в частности, выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами. По итогам проверки ... главным государственным инспектором управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Пензенской области ...» выдано предписание ... устранении нарушений правил формирования розничных цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты в срок до ... Указанное предписание выдано должностным лицом Управления Росздравнадзора по Пензенской области, осуществляющим государственный контроль, в пределах компетенции и в соответствии с должностными полномочиями. Данным предписанием обществу предложено на лекарственные средства, хранящиеся с нарушением условий режима хранения, представить в управление Росздравнадзора по Пензенской области документ или заверенную в установленном порядке его копию, подтверждающее качество лекарственных препаратов; обеспечить хранение лекарственных препаратов во всех местах хранения в соответствии с требованиями нормативной документации и указаний на первичной и вторичной упаковке; организовывать обучение сотрудников аптечного пункта с приказами, инструкциями, правилами и другими документами, относящимися к деятельности аптечной службы; розничные цены на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты формировать в соответствии с требованиями нормативной документации. Ответственность за выполнение мероприятий возложена на директора ... Г.Н. Токарева. Однако, в установленный срок - до ... требования предписания ... исполнены не в полном объеме. Более того, требования предписания не были исполнены и по состоянию на ... что подтверждается актом проверки, проведенной на основании приказа руководителя управления Росздравнадзора по Пензенской области ... в рамках контроля за исполнением требований предписания. Из акта проверки следует, что имевшиеся нарушения устранены частично: лекарственные препараты в нарушение требований п.32, 33 приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.08.2010 года № 706н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств», п.2 ст.58 Федерального закона от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» в аптечном пункте хранятся с нарушением температурного режима хранения, указанного на первичной вторичной (потребительской) упаковке (скипидарная мазь 20%-25 г., раствор «Фукорцин» 25 мл, паста салицилово-цинковая 24 г, Полифам 250 г, при требуемой температуре хранения от + 8С до + 15С хранятся в торговом зале при температуре +21,2С; Цинковая мазь 25 г, Гиоксизон мазь 10 г, Линимент бальзамический по Вишневскому 30 г, Мазь Эритромициновая глазная 10 000 ЕД-10г, мазь гидрокартизоновая 1% -10 г, мазь серная 25 г при требуемой температуре хранения от + 8С до + 15С хранятся в холодильнике ... в торговом зале при температуре +5 С). Допрошенная в судебном заседании К.С.Н., проводившая проверки в отношении ..., подтвердила, что при проведении проверки ... в ... не были устранены требования предписания в части обеспечения условий хранения лекарственных препаратов в соответствии с требованиями нормативной документации и указаний на первичной и вторичной упаковке. Обязанность по обеспечению выполнения требований предписания ... была возложена на Г.Н. Токарева, директора ... Согласно ст.2.4 КоАП РФ, должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с примечанием к вышеуказанной статье лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Судья, исследовав и оценив в совокупности приведённые выше доказательства, приходит к выводу, что бездействие Токарева Г.Н., выразившееся в невыполнении ... к установленному сроку всех требований предписания должностного лица органа осуществляющего государственный контроль, имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. При этом доводы Токарева Г.Н. о том, что им были приняты меры к устранению нарушений, не могут служить основанием к освобождению его от административной ответственности за данное правонарушение. При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность и имущественное положение Токарева Г.Н., отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность. В связи с этим суд считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в размере 1 100 рублей. Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья п о с т а н о в и л а: Признать Токарева Г.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 100 (одна тысяча сто) рублей, подлежащего уплате на расчётный счёт ... Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья: ... ... ... ... ... ...