П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

      05 июня 2012 года судья Первомайского районного суда г.Пензы Казеева Т.А., рассмотрев в судебном заседании в городе Пензе дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении                           Позднякова Д.В.

                                                       ...

у с т а н о в и л:

      Поздняков Д.В. совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

... установлено, что Поздняков Д.В., работающий в должности директора ... в силу чего являющийся лицом, обязанным обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации здания указанного учреждения, в нарушение требований п.4.32 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», запрещающего проведение в общеобразовательном учреждении и пришкольном интернате всех видов ремонтных работ в присутствии обучающихся, допустил проведение ремонтных работ по отделке (утеплению) фасада здания лицея-интерната, расположенного по адресу ... в присутствии обучающихся.

Участникам административного дела разъяснены процессуальные права и обязанности.

         Поздняков Д.В., в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, пояснил, что действительно работы по утеплению фасада здания лицея велись в учебное время. Но считает, что данные работы не мешали проведению занятий. Необходимость проведения данных работ в учебное время вызвана тем, что денежные средства, выделенные из федерального бюджета на целевую программу энергосбережения, должны быть реализованы .... В связи с этим и ввиду длительного характера работ по утеплению фасада было принято решение по проведению таких работ со стороны внутреннего двора лицея. Здание лицея имеет форму «буквы П», где в центре расположен учебный корпус, по бокам - спальные корпуса. Работы по утеплению здания велись только в спальных корпусах, где с учетом распорядка дня с 8 по 14 часов и с 15 до 19 часов ежедневно воспитанники не бывают, находясь в учебном корпусе. В связи с необходимостью освоения бюджетных денег и завершения работ по утеплению фасада здания лицея ... года и учитывая длительность временных затрат на их выполнение им было принято решение о проведении работ по утеплению фасада со стороны внутреннего двора и спальных корпусов лицея до окончания учебного года. При этом были приняты все необходимые меры по соблюдению техники безопасности, на учебный процесс негативного воздействия оказано не было. Какой-либо угрозы охраняемым общественным интересам не возникло. Работы в учебном корпусе, во время которых требуется закрывать окна учебных кабинетов, будут проводиться в июне.

         Представитель управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области по доверенности Р.Е.Ю, подтвердила наличие нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, заслушав Позднякова Д.В. и представителя административного органа, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 6.4 Ко АП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от одной тысячи до двух тысяч рублей.

В силу п.4.32 "СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года №189, в общеобразовательном учреждении и пришкольном интернате не допускается проведение всех видов ремонтных работ в присутствии обучающихся.

Согласно положениям Устава ... данное учреждение является общеобразовательным учреждением интернатного типа. ... обеспечивает содержание, воспитание и социальную адаптацию учащихся и воспитанников. Деятельность лицея направлена на всестороннее раскрытие способностей одаренных детей. ... реализует программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, обеспечивающие дополнительную (углубленную) подготовку обучающихся по предметам физико-математического и естественно-научного профилей. Юридический и фактически адрес: ...

Пунктом 4... Устава установлено, что непосредственное руководство ... осуществляет назначаемый учредителем директор, который в силу п... данного пункта Устава обеспечивает текущее и перспективное планирование и организацию образовательного процесса, осуществляет контроль за его ходом и результатами, несет ответственность за качество и эффективность работы лицея, за соблюдение требований охраны детства и труда.

Приказом ... на должность директора данного ... назначен Поздняков Д.В. ...

В связи с этим и в силу требований п.4.32 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» именно Поздняков Д.В., являющийся директором ..., обязан обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований в данном ... в том числе и при проведении ремонтных работ фасада ....

Факт несоблюдения требований при проведении ремонтных работ фасада здания ... «Губернский лицей-интернат для одаренных детей», установлен и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.

Так, из протокола осмотра здания, помещений и территории ... следует, что ... в ходе осмотра установлено, что осуществляется утепление фасада здания со стороны внутреннего двора. Установлены строительные леса со стороны фасада пищеблока, с боковой стороны актового зала и спального корпуса для девочек. Строительные работы завершены со стороны внутреннего двора учебного корпуса всех трех этажей. На территории осуществляется складирование строительного материала для утепления здания - панель металлическая в тюках. Проведение работ осуществлялось в присутствии обучающихся. Всего в ... обучается ..., проживает ...

Факт проведения ремонтных работ во время учебного процесса также подтверждается обращением ...), не оспаривается Поздняковым Д.В.

В связи с выявленными нарушениями специалистом-экспертом отдела санитарного надзора управления Роспотребнадзора по Пензенской области Л.Т.В. ... составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении Позднякова Д.В.

Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ, должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к вышеуказанной статье - совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу положений ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил в Постановлении от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", что малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Согласно ... учредителем ... является Пензенская область. Огранном, осуществляющим функции и полномочия учредителя, -Министерство образования Пензенской области. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания Губернским лицеем осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области на основе региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности или на иной основе. Источниками финансирования деятельности Губернского лицея являются средства бюджета Пензенской области и доходов учреждения.

Как следует из соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Пензенской области на реализацию региональной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на 2011 год от ... дополнительного соглашения ... Приказа министерства образования Пензенской области ... в рамках субсидии, выделенной из федерального бюджета на реализацию мероприятий энергосбережения и повышения энергетической эффективности на 2012 год, ...» на утепление фасадов и контуров здания выделены ..., срок исполнения ... 2012 года.

Из техпаспорта на здание лицея следует, что учебный и спальные корпуса могут функционировать самостоятельно, соединены переходом. Суд принимает во внимание указанное обстоятельство, а также то, что для освоения бюджетных средств установлены ограниченные временные рамки. Каких-либо вредных последствий не наступило. С учетом изложенного суд усматривает в действиях Позднякова Д.В. состав административного правонарушения, которое является малозначительным. В связи с этим он подлежит освобождению от административной ответственности, ему следует объявить устное замечание.

Согласно подпункту 2 пункта 1.1 ст.29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.

В связи с изложенным производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении Позднякова Д.В. подлежит прекращению.

Руководствуясь пп.2 п.1.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л а:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении Позднякова Д.В., в связи с малозначительностью административного правонарушения

Объявить Позднякову Д.В. устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: ...

...

...

...

...

...