дело № 5-70\12 ... П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 14 мая 2012 года судья Первомайского районного суда г.Пензы Казеева Т.А., рассмотрев в судебном заседании в городе Пензе дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношенииоткрытого акционерного общества «Пензадизельмаш», у с т а н о в и л а: ОАО «Пензадизельмаш» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, то есть нарушение требований промышленной безопасности при следующих обстоятельствах. ... ходе проверки, проведённой на основании распоряжения 851-Р и.о. руководителя Средне-Волжского управления Ростехтадзора от ... в ОАО «Пензадизельмаш», расположенном по адресу: г.... установлено, что ОАО «Пензадизельмаш» при эксплуатации мостового крана рег. ... на опасном производственном объекте ОАО «Пензадизельмаш» - ... допущены нарушения требований промышленной безопасности, предусмотренные Правилами устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00, приложением С5 10-112-5-97 и «Правил устройства электроустановок» (ПЭУ), выразившиеся в следующем: - ограничитель механизма передвижения мостового крана рег. ... не обеспечивает отключение двигателей механизмов, что является нарушением п.2.12.6 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов; - на указанном мостовом кране в нарушение п.5.4.37 «Правил устройства электроустановок» (ПЭУ) и п.2.10.1 данных правил отсутствует световая индикация, указывающая о наличии напряжения на троллеях, - из редуктора механизма хода мостового крана через подшипниковые узлы течет масло через разъем корпуса из-за нарушения герметичности, что является нарушением приложения С5 10-112-5-97, - механизм подъема грузозахватного органа мостового крана в нарушение п.2.12.2 указанных Правил не оборудован ограничителем для автоматической остановки, - на аппаратах управления мостового крана в нарушение п.2.13.3 указанных Правил отсутствуют условные обозначения вызываемых движений. ... в ходе продолжения той же проверки установлено, что при эксплуатации мостовых кранов рег. ... на опасном производственном объекте ОАО «Пензадизельмаш» - ... допущены нарушения требований промышленной безопасности, предусмотренные Правилами устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00, приложением С5 10-112-5-97, выразившиеся в следующем: - ограничитель механизма подъема груза на мостовых кранах рег. ... в нарушение п.2.124 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов не обеспечивает остановку грузозахватного органа при подъеме, - на мостовом кране ... в нарушение п.5.4.37 «Правил устройства электроустановок» (ПЭУ) и п.2.10.1 данных правил отсутствует световая индикация, указывающая о наличии напряжения на троллеях, - в нарушение п.2.17.2 названных правил подход к кабине мостового крана рег. ... завален посторонними предметами, - в нарушение требований п.2.10.7 Правил кабина мостового крана ... не оборудована электрическим освещением, - из редуктора механизма хода мостового крана рег.... через подшипниковые узлы течет масло через разъем корпуса из-за нарушения герметичности, что является нарушением приложения С5 10-112-5-97, - грузовая тележка мостового крана рег. ... в нарушение требований п.2.12.26 Правил не снабжена упругими буферными устройствами для смягчения возможного удара об упоры, - ограничитель механизма передвижения мостовых кранов рег. ... в нарушение п.2.12.6 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов не обеспечивает отключение двигателей механизмов, - дверь для входа в кабину управления мостового крана рег. ... в нарушение п.2.12.17 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, передвигающуюся вместе с краном, со стороны посадочной площадки не оборудована электрической блокировкой. Данные нарушения способны привести к возникновению аварийной ситуации, что создаст угрозу для жизни и здоровья людей. Участникам административного дела разъяснены процессуальные права и обязанности. Представители ОАО «Пензадизельмаш» по доверенностям: Клименко А.В. и Мялкин В.К., - с предъявленным административным обвинением согласны, пояснили, что по завершении проверки на предприятии разработан план мероприятий по устранению допущенных нарушений с управлением Ростехнадзора согласованы сроки. Все названные краны выведены из техпроцесса. Представители Средне-Волжского управления Ростехтадзора по доверенностям: С.А.Г. и П.Е.О. - подтвердили факт обнаружения нарушений. Выслушав участников процесса, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (ст. 3 указанного Закона). «Правилами благоустройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00, утвержденными постановлением Госгортехнадзора РФ от 31 декабря 1999 года №98, установлено, что: - электрооборудование кранов, его монтаж, токоподвод и заземление должны соответствовать Правилам устройства электроустановок и другим нормативным документам (п.2.10.1); - кабина крана и машинное помещение должны быть оборудованы электрическим освещением, а для кранов, работающих на открытом воздухе, также и отоплением. При отключении электроприводов механизмов кранов освещение и отопление не должны оставаться подключенными. Питание электрической цепи освещения и сигнального прибора должно осуществляться до вводного устройства и иметь собственные выключатели (п.2.10.7); - краны должны быть оборудованы ограничителями рабочих движений для автоматической остановки: а) механизма подъема грузозахватного органа (кроме электрических талей, оснащенных муфтой предельного момента) в его крайних верхнем и нижнем положениях. Ограничитель нижнего положения грузозахватного органа может не устанавливаться, если по условиям эксплуатации крана не требуется опускать груз ниже уровня, указанного в паспорте; б) механизма изменения вылета; в) механизма передвижения рельсовых кранов (за исключением железнодорожных) и их грузовых тележек, если скорость крана (тележки) при подходе к крайнему положению может превысить 30 м/мин. Механизмы передвижения башенных, козловых кранов и мостовых кранов-перегружателей должны быть оборудованы ограничителями независимо от скорости передвижения; г) механизмов передвижения мостовых, козловых, консольных, портальных кранов или их грузовых тележек, работающих на одном крановом пути. Указанные устройства должны устанавливаться также при необходимости ограничения хода любого механизма, например механизма поворота, выдвижения телескопической секции стрелы или секций при монтаже крана, механизмов грузозахватного органа, подъема кабины (п.2.12.2), - ограничитель механизма подъема груза или стрелы должен обеспечить остановку грузозахватного органа при подъеме без груза и зазор между грузозахватным органом и упором у электрических талей - не менее 50 мм, у других кранов - не менее 200 мм. При скорости подъема груза более 40 м/мин. на кране должен быть установлен дополнительный ограничитель, срабатывающий до основного ограничителя, переключающий схему на пониженную скорость подъема (п.2.12.4), - ограничители механизмов передвижения должны обеспечивать отключение двигателей механизмов на следующем расстоянии до упора: для башенных, портальных, козловых кранов и мостовых перегружателей - не менее полного пути торможения; для остальных кранов - не менее половины пути торможения. При установке взаимных ограничителей хода механизмов передвижения мостовых или консольных кранов, работающих на одном крановом пути, указанное расстояние может быть уменьшено до 500 мм. Путь торможения механизма должен быть указан предприятием-изготовителем в паспорте крана (п.2.12.6), - краны, передвигающиеся по крановому пути, и их тележки для смягчения возможного удара об упоры или друг о друга должны быть снабжены упругими буферными устройствами (п.2.12.26), - дверь для входа в кабину управления, передвигающуюся вместе с краном, со стороны посадочной площадки должна быть снабжена электрической блокировкой, запрещающей движение крана при открытой двери. Если кабина имеет тамбур, то такой блокировкой снабжается дверь тамбура (п.2.12.17). - условные обозначения направлений вызываемых движений должны быть указаны на аппаратах управления и сохраняться в течение срока их эксплуатации (п.2.13.3), - кран должен иметь удобный вход с земли и доступ в кабину. У мостовых кранов должен быть устроен и безопасный выход на тележку крана. У однобалочных мостовых кранов и подвесных двухбалочных кранов галереи или площадки на кране не требуются, если имеется ремонтная площадка для крана (п.2.17.2). П.5.4.37" Правил устройства электроустановок (ПУЭ). Шестое издание" (утв. Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979) (ред. от 20.06.2003)) установлено, что главные троллеи должны быть оборудованы световой сигнализацией о наличии напряжения, а при секционировании троллеев и наличии ремонтных участков этой сигнализацией должны быть оборудованы каждая секция и каждый ремонтный участок. Рекомендуется непосредственное присоединение к троллеям сигнализаторов, в которых лампы светятся при наличии напряжения на троллеях и гаснут с его исчезновением. При троллеях трехфазного тока количество ламп сигнализаторов должно быть равно количеству фаз троллеев - по одной лампе, включенной на каждую фазу, а при троллеях постоянного тока сигнализатор должен иметь две лампы, включенные параллельно. Для обеспечения долговечности ламп должны быть приняты меры (например, включение добавочных резисторов) по снижению напряжения на их зажимах на 10% номинального значения в нормальных условиях. В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к данному Федеральному закону. Согласно п. 3 приложения № 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры. Следовательно, цех литейный № 2(цветные металлы) и цех литейный (чугун, алюминий) ОАО «Пензадизельмаш», на которых используются мостовые краны, представляют собой опасные производственные объекты. В связи с этим ОАО «Пензадизельмаш», эксплуатирующее мостовой кран с регистрационным ... на опасном производственном объекте - ...), а такжемостовые краны с регистрационными номерами ... на опасном производственном объекте - ...), обязано соблюдать требования промышленной безопасности опасных производственных объектов. Вместе с тем, факты вышеперечисленных нарушений требований промышленной безопасности опасных производственных объектов в ОАО «Пензадизельмаш» ...) и ... установлены в судебном заседании и подтверждаются распоряжением ... протоколами об административном правонарушении ... копией устава ОАО «Пензадизельмаш» ... копией свидетельства о постановке на учет ОАО «Пензадизельмаш» в налоговом органе ... копией свидетельства о регистрации ЮЛ (... информационным письмом ... и не оспариваются представителями ОАО «Пензадизельмаш» Доказательств своевременного принятия мер к соблюдению требований промышленной безопасности обществом не представлено. Исследовав и оценив в совокупности приведённые выше доказательства, судья приходит к выводу, что бездействие ОАО «Пензадизельмаш» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований промышленной безопасности, предусмотренных п.2.12.2, п.2.12.6, п.2.10.1, п.2.13.3, п.2.12.4, п.2.17.2, п.2.10.7, п.2.12.26, 2.12.17 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00, приложения С5 10-112-5-97, п.5.4.37 «Правил устройства электроустановок» (ПЭУ). При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность. Принимая во внимание характер деятельности юридического лица, а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей в результате нарушения требований промышленной безопасности, судья приходит к выводу о том, что с учетом длительности периода времени для устранения нарушений ЗАО «Пензадизельмаш» следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности указанных выше мостовых кранов, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛА: Признать открытое акционерное общество «Пензадизельмаш» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности мостового крана рег. ..., эксплуатируемого на опасном производственном объекте ОАО «Пензадизельмаш» - ..., и мостовых кранов ..., эксплуатируемых на опасном производственном объекте ОАО «Пензадизельмаш» - ... на девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности в отношении крана ... в отношении кранов ... Разъяснить ОАО «Пензадизельмаш», что по его ходатайству административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьёй, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, устранены. Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем. Судья: ... ... ... ... ... ...