дело № 5-77/2012 ... П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 25 мая 2012 года судья Первомайского районного суда г.Пензы Казеева Т.А., рассмотрев в судебном заседании в городе Пензе дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношениизакрытого акционерного общества фирма «Агромеханизатор», у с т а н о в и л а: Закрытое акционерное общество фирма «Агромеханизатор» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, то есть нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов при следующих обстоятельствах. ... выявлено, что закрытым акционерным обществом фирма «Агромеханизатор», расположенным по адресу: ... допущены нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Правилами устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00, а именно: - в нарушение п.9.4.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00, устанавливающего необходимость в письменном согласовании с органами Госгортехнадзора численности службы надзора и её структуры, - численность службы надзора и ее структура не согласована с органами Ростехнадзора; - в нарушение п.9.4.8 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00, согласно которому для управления кранами и их обслуживания владелец обязан назначить крановщиков, их помощников, слесарей и наладчиков приборов безопасности, а для обслуживания кранов с электрическим приводом, кроме того, и электромонтеров, - отсутствуют наладчики приборов безопасности для обслуживания грузоподъемных кранов; - в нарушение п.2.13.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00, в силу которого условные обозначения направлений вызываемых движений должны быть указаны на аппаратах управления и сохраняться в течение срока эксплуатации, - на аппаратах управления стрелового самоходного гусеничного крана ... регистрационный номер ... крана монтажного ... регистрационный номер ... крана автомобильного ... регистрационный номер ..., мостового крана регистрационный номер ..., мостового крана регистрационный номер ... не указаны условные обозначения направлений вызываемых движений; - в нарушение п.2.2.6 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00, в силу которого металлоконструкции и металлические детали кранов должны быть предохранены от коррозии, - на металлоконструкции и металлических деталях стрелового самоходного гусеничного крана ... регистрационный номер ... крана монтажного ... регистрационный номер ..., крана автомобильного ... регистрационный номер ... имеются места коррозии; - в нарушение абз.9 ч.1 ст.9 и ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» не определена возможность дальнейшей безопасной эксплуатации надземных крановых путей мостовых кранов с регистрационными номерами ... в связи с непроведением экспертизы промышленной безопасности здания, расположенного по адресу: ... с крановыми нагрузками от мостовых кранов с регистрационными номерами ... - в нарушение п.9.3.21 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00, согласно которому краны, отработавшие нормативный срок службы, должны подвергаться экспертному обследованию (диагностированию), включая полное техническое освидетельствование, проводимому специализированными организациями в соответствии с нормативными документами; результаты обследования должны заноситься в паспорт крана инженерно-техническим работником, ответственным за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, - стреловому самоходному гусеничному крану ... регистрационный номер ... крану монтажному ... регистрационный номер ..., крану автомобильному ... регистрационный номер ... не проведено экспертное обследование (диагностирование), включая полное техническое освидетельствование, проводимое специализированными организациями в соответствии с нормативными документами; -в нарушение п.9.3.2 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00, установившему необходимость в обязательном частичном техническом освидетельствовании кранов в течение нормативного срока службы не реже одного раза в 12 месяцев, - мостовым кранам с регистрационными номерами ... не проведено частичное техническое освидетельствование; - в нарушение п.2.12.11 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00, согласно которому краны мостового типа грузоподъемностью более 10 т и группы классификации (режима) не менее А6 по ИСО 4301/1, башенные краны грузоподъемностью более 5 т, портальные, железнодорожные и стреловые краны должны быть оборудованы регистраторами параметров их работы, -стреловой самоходный гусеничный кран ... регистрационный номер ... кран монтажный ... регистрационный номер ..., кран автомобильный ... регистрационный номер ... не оборудованы регистратором параметров их работы; - в нарушение ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасный производственный объект- площадка мостового крана, расположенный по адресу: ... не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов. Данные нарушения способны привести к возникновению аварийной ситуации, что создаст угрозу для жизни и здоровья людей. Участникам процесса разъяснены их процессуальные права и обязанности. Представитель Средне-Волжского управления Ростехтадзора по доверенности С.А.Г. подтвердил факт обнаружения нарушений. Законный представитель ЗАО фирма «Агромеханизатор» директор Евтюшин И.Д. с административным обвинением согласен частично. Пояснил, что в настоящее время проведено частичное освидетельствование мостовым кранам с регистрационными номерами ... а также установлен регистратор параметров работы стрелового самоходного гусеничного крана ... с регистрационным номером .... Также проводится работа по устранению остальных нарушений. В соответствии с ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (ст. 3 указанного Закона). Согласно абз.9 ч.1 ст. 9 названного закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа. В силу положений ч.1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" экспертизе промышленной безопасности подлежат здания и сооружения на опасном производственном объекте. В соответствии с ч.2 ст.2 данного Федерального закона опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. «Правилами благоустройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00, утвержденными постановлением Госгортехнадзора РФ от 31 декабря 1999 года №98, установлено, что: численность службы надзора и ее структура должны определяться владельцем кранов с учетом их количества, условий эксплуатации и письменно согласовываться с органами Госгортехнадзора (п.9.4.3); для управления кранами и их обслуживания владелец обязан назначить крановщиков, их помощников, слесарей и наладчиков приборов безопасности, а для обслуживания кранов с электрическим приводом, кроме того, и электромонтеров (п.9.4.8); условные обозначения направлений вызываемых движений должны быть указаны на аппаратах управления и сохраняться в течение срока их эксплуатации (2.13.3); металлоконструкции и металлические детали кранов должны быть предохранены от коррозии(п.2.2.6); краны, отработавшие нормативный срок службы, должны подвергаться экспертному обследованию (диагностированию), включая полное техническое освидетельствование, проводимому специализированными организациями в соответствии с нормативными документами. Результаты обследования должны заноситься в паспорт крана инженерно-техническим работником, ответственным за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии (п.9.3.21); краны в течение нормативного срока службы должны подвергаться периодическому техническому освидетельствованию: а) частичному - не реже одного раза в 12 мес.(9.3.2); краны мостового типа грузоподъемностью более 10 т и группы классификации (режима) не менее А6 по ИСО 4301/1, башенные краны грузоподъемностью более 5 т, портальные, железнодорожные и стреловые краны должны быть оборудованы регистраторами параметров их работы. Башенные краны грузоподъемностью до 5 т включительно должны быть оснащены устройствами для учета наработки в моточасах (п.2.12.11). Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону N 116-ФЗ (часть 1 статьи 2 Закона). Согласно п. 3 приложения № 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры. Следовательно, площадка мостового крана и здание ЗАО фирма «Агромеханизатор», расположенные по адресу: ... где используются автомобильный, мостовый и монтажные краны, представляют собой опасные производственные объекты. В связи с этим ЗАО фирма «Агромеханизатор», эксплуатирующее автомобильный кран ... с регистрационным номером ... самоходный гусеничный кран ... с регистрационным номером ..., кран монтажный ... с регистрационным номером ... и мостовые краны с регистрационными номерами ..., на опасных производственных объектах обязано соблюдать все вышеперечисленные требования промышленной безопасности опасных производственных объектов. Факты наличия вышеперечисленных нарушений требований промышленной безопасности на указанных опасных производственных объектах ЗАО фирма «Агромеханизатор» установлены в судебном заседании и подтверждаются распоряжением ... актом проверки ... предписанием ..., протоколом ... об административном правонарушении от ..., копией устава ЗАО фирма «Агромеханизатор», копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ, информационным письмом об учете в ЕГРЮЛ, копией свидетельства о регистрации ... сообщениями об утверждении заключений под ... заключениями экспертизы промышленной безопасности ... на стреловой гусеничный кран ... на монтажный гусеничный кран ... с регистрационным номером ... на автомобильный кран ... с регистрационным номером ... выполненными ... из которых следует, что данные краны могут быть допущены к эксплуатации до июня 2011 года, актами обследования от ... Доказательств своевременного принятия мер к соблюдению требований промышленной безопасности обществом не представлено. Доводы законного представителя юридического лица о проведении частичного освидетельствования мостовых кранов с регистрационными номерами ..., установлении регистратора параметров работы стрелового самоходного гусеничного крана ... с регистрационным номером ... не могут служить обстоятельством, освобождающим ЗАО фирма «Агромеханизатор» от ответственности. Исследовав и оценив в совокупности приведённые выше доказательства, судья приходит к выводу, что бездействие ЗАО фирма «Агромеханизатор» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований промышленной безопасности, предусмотренных: абз.9 ч.1 ст.9, ст.2, ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 9.4.3, 9.4.8, 2.13.3, 2.2.6, 9.3.21, 9.3.2, 2.12.11 «Правил благоустройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00. При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, повышенную потенциальную опасность механизмов, эксплуатация которых осуществляется с нарушениями действующих требований. Принимая во внимание характер деятельности юридического лица, а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей в результате нарушения требований промышленной безопасности, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности автомобильного крана ... с регистрационным номером ... самоходного гусеничного крана ... с регистрационным номером ..., крана монтажного ... с регистрационным номером ... мостовых кранов с регистрационными номерами ... поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и предупреждения производственного травматизма. Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10, 32.12 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛА: Признать ЗАО фирма «Агромеханизатор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности автомобильного крана ... с регистрационным номером ... самоходного гусеничного крана ... с регистрационным номером ... крана монтажного ... с регистрационным номером ... и мостовых кранов с регистрационными номерами ..., эксплуатирующихся на опасных производственных объектах, расположенных по адресу: ... на 90 (девяносто) суток, включая срок временного запрета деятельности с 18 мая 2012 года. Разъяснить ЗАО фирма «Агромеханизатор», что по его ходатайству административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьёй, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, устранены. Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья: ... ... ... ... ... ...