Дело № 5-16/2011 ...
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Пенза 22 февраля 2011 года
Первомайский районный суд г. Пензы в составе судьи Калининой Л.Н.,
с участием представителей ОАО «Молочный комбинат «Пензенский» Ф.О.С., Г.О.О, К.К.Н., Д.В.А., действующих на основании доверенностей от 21.02.2011 г., выданных генеральным директором ОАО «Молочный комбинат «Пензенский» С.М.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества «Молочный комбинат «Пензенский»,
у с т а н о в и л:
Открытое акционерное общество «Молочный комбинат «Пензенский» совершило нарушение требований пожарной безопасности.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
18 февраля 2011 года в 10:30 в ходе проверки в ОАО «Молочный комбинат «Пензенский», расположенном по адресу ..., были выявлены следующие нарушения требований правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03; НПБ 11-03; НПБ 104-03):
- в административном здании: в нарушение п. 16 ППБ 01-03 план (схема) эвакуации людей при пожаре не соответствует установленным требованиям; в нарушение п. 53 ППБ 01-03 отделка путей эвакуации выполнена из горючего материала (пластиковых панелей); в нарушение п. 108 ПББ 01-03, п.17 приложения 3 не перезаряжено имеющееся первичное средство пожаротушения (огнетушитель);
- в основном производственном здании в нарушение п.п.34, 98 ППБ 01-03 система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и автоматическая пожарная сигнализация находятся в технически неисправном состоянии: в помещении КиП, химической лаборатории плодово-ягодного цеха, бактериологической лаборатории плодово-ягодного цеха, бактериологической лаборатории, химической лаборатории, перехода из административного здания в производственное;
- в гаражном боксе в нарушение НПБ 110-03, НПБ 104-03 отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и автоматическая пожарная сигнализация.
При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель ОАО «Молочный комбинат «Пензенский» Ф.О.С. пояснил, что вменяемые в вину нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении фактически отсутствуют. В административном здании имеется план-схема эвакуации людей, утверждённая соответствующей контролирующей пожарной службой 11.09.2006 г. Отделка путей эвакуации выполнена из материала, который соответствует по горючести группе «Г2», согласно сертификату пожарной безопасности. Допустимость применения панелей ПВХ по горючести «Г2» соответствует п. 4.3.2 Свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Первичные средства пожаротушения (огнетушители) перезаряжены. Дата последующей перезарядки - апрель 2011 года. Регулярность осуществления перезарядки огнетушителей подтверждается договором с ООО «Пожсервис» и актами выполненных работ от 23.11.2010 г. и 08.12.2010г. В помещениях основного производственного здания присутствует пожарная сигнализация. Неисправности, фактически выявленные в момент проверки, в настоящее время полностью устранены. ОАО «Молочный комбинат «Пензенский» является собственником гаражного бокса, который арендует ООО «Синцево ЛСН-777». В договоре аренды предусмотрена ответственность за нарушение ППБ. В настоящее время решается вопрос о включении расходов по монтажу пожарной сигнализации в гаражном боксе в план мероприятий на март 2011 года. При таких обстоятельствах, указанные в протоколе нарушения в большей части не соответствуют действительности, быстро устранимы, не являются значимыми и не представляют общественной опасности. В силу малозначительности правонарушения просил производство по делу прекратить, ограничившись вынесением замечания.
Представитель ОАО «Молочный комбинат «Пензенский» Г.О.О, начальник штаба ГО, ЧС и противопожарной безопасности, пояснил, что проверка госпожнадзором проводилась в его присутствии. Отсутствие автоматической пожарной сигнализации в гаражном боксе объясняется сменой функционального назначения данного помещения, в котором ранее располагалась теплица. В настоящее время решается вопрос об установке пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в гаражном боксе. В ходе проверки также был обнаружен один неисправный огнетушитель на четвёртом этаже административного здания, установлено несоответствие формата плана эвакуации людей, в неисправном состоянии находилась система автоматической пожарной сигнализации в основном производственном здании. Последнее нарушение в настоящее время устранено.
Представитель ОАО «Молочный комбинат «Пензенский» К.К.Н., заместитель генерального директора по производственно-технической службе, пояснил, что в его ведении находятся вопросы, связанные со строительством и ремонтными работами. В ходе ремонта административного здания при отделке лестничных клеток, общих коридоров, холла, переходов использовались панели отделочные из поливинилхлорида, относящиеся по горючести к группе Г2, а также эмаль ПФ-115, которая не является горючим материалом. Эмалью окрашено 50% поверхности стен, остальная часть покрыта побелкой. Масляная краска не используется при ремонтных работах последние десять лет.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судом были исследованы следующие доказательства:
- протокол № 31 от 18.02.2011 г. об административном правонарушении, из которого следуют вышеуказанные обстоятельства совершения правонарушения (л.м.4-5);
- акт № 13 от 18.02.2011 г. проверки инспектором ОНД Первомайского района г.Пензы Д.И.В. ОАО «Молочный комбинат «Пензенский», в ходе которой выявлены вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности (л.м.3);
- протокол № 4 от 18.02.2011 г. о временном запрете деятельности - эксплуатации административного здания, гаражного бокса, помещений лабораторий: химической, бактериологической, бактериологической плодово-ягодного цеха, химической плодово-ягодного цеха, помещений КиП, помещения перехода из административного здания в производственный цех основного производственного корпуса ОАО «Молочный комбинат «Пензенский», расположенного по адресу ... (л.м.6), в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.
Из копии свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ серии ... ... от 20.11.2002 г. следует, что ОАО «Молочный комбинат «Пензенский» зарегистрировано в качестве юридического лица (л.м.12).
Государственный инспектор по пожарному надзору Первомайского района г. Пензы Д.И.В. суду пояснил, что 18 февраля 2011 года проводилась проверка ОАО «Молочный комбинат «Пензенский» с целью контроля выполнения законного предписания от 27.07.2010 г. Все нарушения, указанные в ранее выданном предписании, были устранены. Вместе с тем, в ходе проверки были выявлены другие нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении. План эвакуации людей при пожаре выполнен в формате А3, вместо А2. При выборочной проверке средств пожаротушения был обнаружен огнетушитель ОП-5, стрелка манометра у которого находилась в красной зоне, то есть, несмотря на срок очередного испытания 02.04.2011 г., он находился в неисправном состоянии и требовал перезарядки. В ходе проверки ему не были предъявлены документы, свидетельствующие об окрашивании стен путей эвакуации эмалью, которая не является горючим материалом. Вместе с тем, отделка путей эвакуации пластиковыми панелями является нарушением п. 53 ППБ 01-03, поскольку здание относится ко второй степени огнестойкости. Нарушения в виде выполнения путей эвакуации в административном здании горючим материалом - пластиковыми панелями, неисправность системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и автоматической пожарной сигнализации в основном производственном здании и отсутствие такой системы в гаражном боксе, являются существенными нарушениями правил пожарной безопасности, которые при пожаре могут угрожать жизни или здоровью людей.
Исследовав и оценив вышеизложенные доказательства, суд приходит к выводу о виновности юридического лица в совершении правонарушения и квалифицирует действия ОАО «Молочный комбинат «Пензенский» по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, как совершение нарушения требований пожарной безопасности.
В ходе рассмотрения дела нашло подтверждение нарушение правил пожарной безопасности по всем пунктам, указанным в протоколе об административном правонарушении.
Доводы представителей ОАО «Молочный комбинат «Пензенский» о частичном устранении выявленных нарушений и включении в план мероприятий на март 2011 года устранение других нарушений не является основанием для прекращения производства по делу, поскольку отсутствует заключение соответствующего должностного лица об устранении выявленных нарушений.
Довод представителей ОАО «Молочный комбинат «Пензенский» о том, что отделка панелями из поливинилхлорида путей эвакуации в административном здании соответствует требованиям пожарной безопасности, суд не принимает во внимание.
Из представленного суду сертификата пожарной безопасности на панели отделочные из поливинилхлорида следует, что по горючести данный материал относится к группе «Г2», то есть умеренногорючим по СНиП 21-01-97.
Пунктом 53 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждённых приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313,запрещается при эксплуатации эвакуационных путей и выходов применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости).
Поскольку отделка путей эвакуации в административном здании ОАО «Молочный комбинат «Пензенский», выполнена из умеренногорючего материала - панелей из поливинилхлорида, а здание относится ко второй степени огнестойкости, указанное обстоятельство является нарушением п. 53 ППБ 01-03.
Судом установлено и не оспаривается представителями ОАО «Молочный комбинат «Пензенский», что проверяемый гаражный бокс является собственностью предприятия, что является основанием для возложения ответственности за нарушения требований пожарной безопасности.
При назначении наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения, срок, который требуется для устранения нарушений.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих наказание, судом не усматривается.
Выявленные нарушения в виде неисправностей и отсутствия систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и автоматической пожарной сигнализации, а также отделка путей эвакуации горючим материалом, при пожаре представляют угрозу жизни или здоровью людей.
Поскольку эксплуатация помещений, где выявлены данные нарушения, угрожает жизни или здоровью людей, административное наказание следует назначить в виде приостановления деятельности - запрета их эксплуатации, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд
п о с т а н о в и л:
Открытое акционерное общество ««Молочный комбинат «Пензенский» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности - запрета эксплуатации административного здания, гаражного бокса, помещений лабораторий: химической, бактериологической, бактериологической плодово-ягодного цеха, химической плодово-ягодного цеха, помещений КиП, помещения перехода из административного здания в производственный цех основного производственного корпуса ОАО «Молочный комбинат «Пензенский», расположенного по адресу ..., сроком на тридцать суток.
Обязать ОАО «Молочный комбинат «Пензенский» провести мероприятия по устранению выявленных нарушений.
Постановление в части административного приостановления деятельности - запрета эксплуатации административного здания, гаражного бокса, помещений лабораторий: химической, бактериологической, бактериологической плодово-ягодного цеха, химической плодово-ягодного цеха, помещений КиП, помещения перехода из административного здания в производственный цех основного производственного корпуса ОАО «Молочный комбинат «Пензенский», расположенного по адресу ..., обратить к немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток.
Судья ... Л.Н. Калинина
...
...
...
...
...