Дело № 5-11/2011 ...
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Пенза 16 февраля 2011 года
Первомайский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Калининой Л.Н.,
с участием представителей ОАО «Пензенский хлебозавод № 4» К.Е.О., действующей на основании доверенности № 11 от 15.12.2010 г., и Л.С.А., действующего на основании доверенности от 01.02.2011 г.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ОАО «Пензенский хлебозавод № 4»,
у с т а н о в и л:
Согласно протоколу № 10/6 от 10 февраля 2011 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, составленному государственным инспектором труда (по охране труда) в Пензенской области Д.Е.В., ОАО «Пензенский хлебозавод № 4» совершило нарушение законодательства о труде и об охране труда при следующих обстоятельствах.
В ходе проведения проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведённой в период с 07 февраля 2011 года по 10 февраля 2011 года в ОАО «Пензенский хлебозавод № 4», расположенном по адресу ..., было установлено:
1. В нарушение п.п.4.3.8, 2.4.6 «Паспорта. Руководства по эксплуатации «Машины промежуточной расстойки ADM-2000», п.п.1.1, 1.5 ГОСТа 12.2.003-91 «Оборудование производственное. Общие требования безопасности» - на машине промежуточной расстойки ADM-2000, инв. № 30759, не отрегулировано положение желоба так, чтобы тестовые заготовки с желоба через барабан и желоб четко попадали в корзинки.
2. В нарушение п.1.3 ГОСТа 12.2.003-91 «Оборудование производственное. Общие требования безопасности», п.п.1.3, 1.4 «Паспорта. Руководства по эксплуатации «Машины промежуточной расстройки ADM-2000» на машине промежуточной расстойки ADM-2000, инв. № 30759, установлен частотный преобразователь, который не входит в комплектность оборудования, что создает возможность возникновения опасных ситуаций.
В момент осмотра данное оборудование было подключено к силовой электрической сети.
Вышеуказанные нарушения привели к тяжелому несчастному случаю с работником организации. Неустранение нарушений может привести к подобным несчастным случаям и эксплуатация машины промежуточной расстойки ADM-2000 представляет опасность для жизни и здоровья работников.
При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель ОАО «Пензенский хлебозавод № 4» ...9 с правонарушением не согласилась, пояснив, что в момент монтажа машины ADM-2000 была произведена регулировка положения желоба и рабочее положение зафиксировано болтами. Впоследствии при проведении работ по техническому обслуживанию данной машины регулярно производился контроль за состоянием болтовых соединений, поэтому тестовые заготовки с желоба через барабан и желоб чётко попадают в корзинки. Техническое обслуживание данной машины производится в соответствии с графиком дежурным наладчиком, последний раз техническое обслуживание производилось 02.02.2010 г., о чём имеется отметка в журнале приёма-сдачи смен дежурных наладчиков оборудования участка сухарей хлебобулочного цеха.
В результате изменения свойства тестовых заготовок случается попадание двух тестовых заготовок в одну корзину, что не является неисправностью машины.
Для синхронной работы тестоделителя ТД-2 и машины ADM-2000, а также регулировки времени нахождения тестовых заготовок в шкафе предварительной расстойки был установлен прибор - частотный преобразователь, что способствует устранению попадания двух тестовых заготовок в одну корзину. Установка прибора частотного преобразователя на машине ADM-2000 не нарушает п.п. 1.3 и 1.4 «Паспорта. Руководства по эксплуатации «Машины промежуточной расстройки ADM-2000». Завод-изготовитель ЗАО «Белогорье» разрешает установку частотного преобразователя для изменения времени расстойки и скорости перемещения тестовой заготовки в машине ADM-2000. Частотный преобразователь был установлен в соответствии с руководством по эксплуатации, при соблюдении всех норм по технике безопасности, по электрической схеме, предложенной заводом-изготовителем. Нарушений ГОСТа 12.2.003-91 и требований руководства по эксплуатации оборудования при этом не допущено.
Произошедший на предприятии 03.02.2011 г. несчастный случай со сменным техником-технологом участка сухарных изделий Толмачёвой Н.Н. не связан с какими-либо нарушениями работы машины ADM-2000, а явился результатом грубого нарушения правил и норм охраны труда и техники безопасности самой работницей, получившей травму руки. При соблюдении работниками мер безопасности, в том числе при техническом обслуживании и ремонте, эксплуатация данной машины не может угрожать жизни и здоровью работников предприятия. Просила прекратить производство по делу об административном правонарушении.
Представитель ОАО «Пензенский хлебозавод № 4» Л.С.А. пояснил, что занимает должность главного инженера. 03.02.2011 г. на предприятии произошёл несчастный случай со сменным техником-технологом участка сухарных изделий Т.Н.Н., которая получила травму руки. В связи с этим проводится проверка Гострудинспекцией, которая до настоящего времени не завершена. Т.Н.Н. получила травму в результате того, что в нарушение правил по технике безопасности, не отключив машину промежуточной расстойки ADM-2000 от источника электропитания, минуя защитное ограждение, проникла внутрь работающего механизма, где и повредила себе руку. При этом она действовала в нарушение п.п.2.4.2; 2.4.13; 3.2.1; 3.2.2 «Паспорта. Руководства по эксплуатации «Машины промежуточной расстойки ADM-2000», которые предусматривают возможность уборки, осмотра и устранения неисправностей машины только после отключения от источника электропитания. Кроме того, указанные работы не входят в должностные обязанности сменного техника-технолога, основной обязанностью которого является контроль за качеством тестовых заготовок и сырья для их изготовления, то есть за рецептурой хлебобулочных изделий. Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства не являются неисправностью машины, не создают какой-либо опасности для работников при соблюдении ими правил техники безопасности, и не являются нарушением законодательства о труде и об охране труда.
Начальник отдела - главный госинспектор труда ГИТ в Пензенской области К.Ю.А. в ходе рассмотрения дела пояснила, что 03.02.2011 г. на предприятии «Пензенский хлебозавод № 4» сменный техник-технолог Т.Н.Н. получила травму руки на машине ADM-2000, о чём поступило сообщение в Гострудинспекцию. Проверка по данному несчастному случаю Гострудинспекцией не завершена, Т.Н.Н. не опрошена, обстоятельства получения ею травмы до конца не выяснены. При выходе на место происшествия гострудинспектором Д.Е.В. был произведён опрос очевидцев несчастного случая и установлено, что машина промежуточной расстойки ADM-2000 эксплуатируется в неисправном состоянии. При осмотре машина ADM-2000 находилась в рабочем состоянии, имелось защитное ограждение, закреплённое болтами. Однако, со слов работников было установлено, что во время работы машины иногда тестовые заготовки из опрокидывающего механизма не попадают в корзинки и падают вниз на поддон. Рабочие вынуждены отключать машину от электропитания и собирать упавшие тестовые заготовки. Кроме того, на данной машине установлен частотный преобразователь, который не предусмотрен комплектацией, указанной в паспорте. В связи с этими обстоятельствами эксплуатация данной машины была временно запрещена и составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, то есть за нарушение законодательства о труде и об охране труда, выразившееся в нарушениях положений «Паспорта. Руководства по эксплуатации «Машины промежуточной расстойки ADM-2000» и ГОСТа 12.2.003-91 «Оборудование производственное. Общие требования безопасности». Гострудинспекция считает, что выявленные нарушения явились причиной несчастного случая с Т.Н.Н., а эксплуатация машины ADM-2000 представляет опасность для жизни и здоровья работников предприятия.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судом были исследованы следующие письменные доказательства:
- протокол № 10/6 от 10.02.2011 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, из которого следуют вышеуказанные обстоятельства (л.м.8-13);
- протокол № 1/6 от 10.02.2011 г. о временном запрете деятельности по эксплуатации машины промежуточной расстойки ADM-2000, инв. № 30759, расположенной и используемой в производственном помещении ОАО «Пензенский хлебозавод № 4» по ... в ... (л.м.14-17);
- акт № 90 от 10.02.2011 г. проверки Государственной инспекцией труда в Пензенской области юридического лица ОАО «Пензенский хлебозавод № 4», в ходе которой выявлены вышеуказанные нарушения эксплуатации машины промежуточной расстойки ADM-2000, инв. № 30759 (л.м.18-22);
- акт по результатам осмотра технического состояния машины промежуточной расстойки ADM-2000 инв. № 30759, расположенного на 2 этаже хлебобулочного цеха ОАО «Пензенский хлебозавод № 4», в ходе которого установлено, что на ней не отрегулировано положение желоба так, чтобы тестовые заготовки с желоба через барабан и желоб четко попадали в корзинки; установлен частотный преобразователь, который не входит в комплектность оборудования, что создает возможность возникновения опасных ситуаций, в нарушение п.п.4.3.8, 2.4.6, 1.3, 1.4 «Паспорта. Руководства по эксплуатации «Машины промежуточной расстойки ADM-2000», п.п.1.1, 1.5, 1.3 ГОСТа 12.2.003-91 «Оборудование производственное. Общие требования безопасности». Оборудование представляет опасность для жизни и здоровья людей. В момент осмотра данное оборудование было подключено к силовой электрической сети (л.м.23).
Согласно сообщению зам.директора ..., для изменения времени расстойки, скорости перемещения тестовой заготовки в машине предварительной расстойки АДМ-2000 ... разрешает установку частотного преобразователя с условием соблюдения всех норм по технике безопасности. В действующем каталоге выпускаемой продукции предусмотрено изготовление шкафа предварительной расстойки с частотным преобразователем.
Как следует из объяснительной записки машиниста Г.Е.А., адресованной руководителю ГИТ в Пензенской области С.В.А., 03.02.2011 г. она работала рядом со шкафом предварительной расстойки. После 14 часов она услышала крик, после чего подошла к расстойке и увидела технолога Т.Н.Н. Защитное ограждение расстойки со стороны окна было снято. Она взяла её и вывела из-за расстойки, халат был грязный от мазута и не было руки. Она проводила Т.Н.Н. до лаборатории для оказания первой помощи и пошла искать остаток руки, который нашла под расстойкой на полу. В руке был кусок теста. Эту работу, собирать тесто с пола, должны работники бригады при отключенной расстойке.
Исследовав и оценив вышеуказанные доказательства, суд приходит к следующему.
Часть 1 статьи 5.27 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
В протоколе об административном правонарушении не указаны конкретные нормы законодательства о труде и об охране труда, нарушенные в результате недостатков работы производственного оборудования.
Кроме того, объяснениями представителей ОАО «Пензенский хлебозавод № 4» при рассмотрении дела установлено и следует из описания устройства и работы АДМ-2000 (п.1.4 «Паспорта. Руководства по эксплуатации «Машины промежуточной расстойки ADM-2000»), что указанный в протоколе недостаток работы машины в виде неотрегулированности положения желоба не является неисправностью, которая угрожает жизни или здоровью людей, а оказывает влияние лишь на качество выпускаемых хлебобулочных изделий.
Установка частотного преобразователя, не входящего в первоначальный комплект производственного оборудования - машины промежуточной расстойки ADM-2000, разрешается заводом-изготовителем и также не является неисправностью машины.
ГОСТ 12.2.003-91 «Оборудование производственное. Общие требования безопасности» предусматривает, что производственное оборудование должно обеспечивать безопасность работающих при эксплуатации при соблюдении требований, предусмотренных эксплуатационной документацией (п.1.1).
Согласно «Паспорта. Руководства по эксплуатации «Машины промежуточной расстойки ADM-2000», меры безопасности при использовании машины включают в себя положения, предусматривающие производство работ в строгом соответствии с инструкциями по технике безопасности. Уборка, осмотр и устранение неисправностей производится только после отключения машины от источника питания. Устранение неисправностей должно производиться только квалифицированными специалистами (п.п.2.4, 3.2).
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что обстоятельства, указанные в протоколе в качестве события административного правонарушения не являются нарушениями законодательства о труде и об охране труда, не создают опасность для жизни и здоровья людей и не состоят в причинной связи с произошедшим на предприятии несчастным случаем с работником.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, поэтому производство по делу подлежит прекращению.
На основании п. 2 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
П о с т а н о в и л:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы.
Судья ... Л.Н.Калинина
...
...
...
...
...