Дело № 2-905/2010
Поступило в суд 31.05.2010
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ26 июля 2010 года г. Новосибирск
Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе
председательствующего судьи Разуваевой А.Л.
при секретаре Аймановой Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чуркина Юрия Васильевича к администрации Первомайского района г.Новосибирска о признании отказа о вводе в эксплуатацию жилого дома неправомерным,
У С Т А Н О В И Л:
Чуркин Ю.В. обратился в суд с иском, просит признать отказ о вводе в эксплуатацию жилого дома неправомерным, обязать администрацию Первомайского района ... выдать ему разрешение на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома по адресу: г.Новосибирск, Первомайский район, ... ....
В обоснование заявленных требований указывает на то, что в период с 2007г. по 2009г. им был построен жилой дом по адресу: г.Новосибирск, Первомайский район, ..., для круглогодичного проживания. 23.04.2010г. он обратился в администрацию Первомайского района г.Новосибирска с заявлением о выдаче ему разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома с последующим оформлением в собственность. Ему в этом было отказано, так как в техническом паспорте БТИ от 01.04.2010г. указан вид объекта учета: здание. Считает, что в данном случае работникам администрации нужно было внимательно читать, так как в техническом паспорте написано – вид объекта учета: здание, а ниже строкой указано – наименование объекта учета: жилое строение без права регистрации проживания. Работники БТИ, делая приписку «без права регистрации проживания», не выполняют постановления Конституционного суда о праве регистрации граждан в СНТ. Кроме того, было отказано со ссылкой на решение Совета депутатов г.Новосибирска от 24.06.2009г. за № 1288 о запрещении строительства жилых индивидуальных домов в СНТ, которая также по его мнению неправомерна, так как противоречит закону о дачной амнистии. Указывает также, что земельный участок находится в его собственности и расположен в категории земель населенных пунктов.
Истец – Чуркин Ю.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал и пояснил, что с июля 2006 по 2009 год им был построен жилой дом в Первомайском районе г.Новосибирска по ... по проекту с соблюдением строительных норм и правил. Дом соответствует всем требованиям закона, имеет водоснабжение, соответствует техническим, противопожарным, санитарным нормам и правилам. Обратился в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома. Но был дан отказ, так как в техническом паспорте вид объекта учета указан – здание, а не жилой дом. В законодательстве указано, что жилым домом признается индивидуальное здание с соответствующими требованиями. Считает, что возведенное строение относится к индивидуальному жилому дому. Отказом администрации нарушаются его права, так как ответ неправомерен. Администрация не компетентна была давать такой отказ. По вопросу о регистрации права собственности на возведенное им строение никуда не обращался, так как в регистрационной службе ему сказали, что нужно получить разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома. К заявлению о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию прикладывал свидетельство о праве собственности на земельный участок, генплан и подал в администрацию Первомайского района г.Новосибирска. Если ему не будет выдано разрешение на ввод в эксплуатацию дома, то строение не будет зарегистрировано как жилой дом, будет зарегистрировано как жилое строение. Считает, что Администрация Первомайского района г.Новосибирска должна выдать разрешение на ввод в эксплуатацию на основании норм Градостроительного кодекса РФ, постановления Конституционного Суда РФ от 14.04.2008, ФЗ «Об ускоренном введении в собственность». Индивидуальный жилой дом построен на садовом участке, а не на земле, предназначенной для строительства, поэтому необходимо получение разрешения на ввод в эксплуатацию. Разрешение на ввод в эксплуатацию подтвердит факт создания жилого дома, будет основанием для регистрации права собственности на дом.
Ответчик – администрация Первомайского района г.Новосибирска в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила л.д.20).
Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Судебным разбирательством установлено, что Чуркин Ю.В. является собственником земельного участка, площадью 560 кв.м. из земель населенных пунктов для ведения садоводства по адресу: установлено относительно ориентира ..., ... ..., расположенного в границах участка, адрес ориентира: РФ, обл. Новосибирская, г.Новосибирск, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права л.д.5).
На вышеуказанном земельном участке в 2009г. было построено здание – жилое строение без права регистрации проживания, общей площадью 253,9 кв.м., что подтверждается техническим паспортом по состоянию на 01.04.2010г. л.д.6-14).
Согласно кадастровому паспорту здания от 13.04.2010г. жилое строение без права регистрации проживания, общей площадью 253,9 кв.м. установлено относительно ориентира ..., ... ..., расположенного в границах участка, адрес ориентира: РФ, обл. Новосибирская, г.Новосибирск л.д.15).
При обращении Чуркина Ю.В. в администрацию Первомайского района г.Новосибирска по вопросу выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома по адресу: г.Новосибирск, ... ему был дан ответ от 23.04.2010г. за № 01/13-687 о том, что согласно распоряжению мэра г.Новосибирска от 27.03.2006г. № 1930-р «О выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию на территории г.Новосибирска» (п.4 «о предоставлении главам администрации районов г.Новосибирска полномочий по подписанию разрешений на ввод в эксплуатацию индивидуальных жилых домов») в его техническом паспорте от 01.04.2010г. указан вид объекта учета – здание. Также, что все СНТ по градостроительному регламенту «Правил землепользования и застройки г.Новосибирска» расположены в зоне сельскохозяйственного использования, в которой не предусмотрено размещение индивидуальных жилых домов (решение Совета депутатов г.Новосибирска от 24.06.2009г. № 1288). Строительство не отвечает требованиям СНиП 2.07.01.89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». В связи с чем, в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию было отказано л.д.4).
Согласно ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии со ст.255 Гражданского процессуального кодекса РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ст. 1 Закона РФ от 27.04.1993г. № 4866-1 (ред. 14.12.1995г.) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы.
По мнению заявителя, ответом администрации Первомайского района г.Новосибирска от 23.04.2010г. за № 01/13-687 об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нарушены его права и свободы, поскольку он лишается права в дальнейшем зарегистрировать право собственности на построенный им дом.
По мнению суда, ответ администрации Первомайского района г.Новосибирска об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию не нарушает права Чуркина Ю.В. по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ « О введение в действие Градостроительного кодекса РФ» до 1 марта 2015 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.
Поэтому доводы истца о том, что администрация обязана выдать ему разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома, не основаны на законе.
Истец считает, что его права нарушены, поскольку без получения разрешения, он не сможет зарегистрировать право собственности на жилое строение.
Согласно ст.25.3 Федерального закона РФ « Государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:
документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;
правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.
Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.
Для регистрации права собственности истца на жилое строение достаточно документов, подтверждающих существование объекта и прав заявителя на земельный участок. Данные документы имеются у истца (декларация, технический паспорт, свидетельство о государственной регистрации права собственности на землю). Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.
Частью 4 ст. 258 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Суд считает, что отказ администрации Первомайского района г. Новосибирска в выдаче Чуркину Ю.В. разрешения на ввод в эксплуатацию не нарушает права Чуркина Ю.В., т.к. получение такого разрешения не требуется, и у истца имеются все необходимые документы для регистрации права собственности на жилое строение.
Доводы истца о том, что его исковые требования подлежат удовлетворению в силу Постановления Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 г. N 7-П «ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ АБЗАЦА ВТОРОГО СТАТЬИ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О САДОВОДЧЕСКИХ, ОГОРОДНИЧЕСКИХ И ДАЧНЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ ГРАЖДАН, суд считает несостоятельными.
Вышеуказанным постановлением Конституционный Суд РФ признал не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.
Требований о признании жилого строения пригодными для постоянного проживания истцом не заявлено, его право на регистрацию отказом администрации не ограничено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Чуркину Юрию Васильевичу о признании отказа о вводе в эксплуатацию жилого дома неправомерным, обязании администрации Первомайского района г.Новосибирска выдать разрешение на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома по адресу: г.Новосибирск, Первомайский район, ... - отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
Судья А.Л.Разуваева