Дело № 2-1141/2010
Поступило в суд 06.08.2010 г.
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ27 августа 2010 года г. Новосибирск
Первомайский районный суд г.Новосибирска в составе
председательствующего судьи Поповой И.М.
с участием помощника прокурора Первомайского района г.Новосибирска Шворневой Д.Н.
при секретаре Криницыной А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района г.Новосибирска в интересах Калашниковой Натальи Юрьевны к ООО «...» об обязании произвести перерасчет за потребленную электроэнергию
у с т а н о в и л:
Прокурор Первомайского района г.Новосибирска обратился в суд с иском в интересах Калашниковой Н.Ю., просит признать незаконными действия ООО ...» по начислению Калашниковой Н.Ю. платы за электрическую энергию за период с 01.01.2008г. по 01.05.2009г.; обязать ООО «...» произвести перерасчет размера платы за электроэнергию в соответствии с требованиями п. 19 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307.
В обоснование заявленных требований указывает на то, что прокуратурой района по обращению Калашниковой Н.Ю. была проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в части осуществления ООО «...» расчетов оплаты за электрическую энергию гражданам, в ходе которой было установлено, что нанимателем комнаты ...., расположенной в общежитии по адресу ... является Калашникова Наталья Юрьевна, совместно с ней по указанному адресу зарегистрирована ее дочь ФИО4, .... года рождения. На основании решения Первомайского районного суда г.Новосибирска от .... года ФИО3 с .... года признан утратившим право пользования указанным жилым помещением. Данное общежитие имеет статус жилого дома. Функции по управлению многоквартирным домом по ... с 01.01.2008 г. по 31.12.2010 г. осуществляла управляющая компания ООО «...» на основании договоров управления от 31.12.2007 г. и от 01.01.2009 г. С 01.01.2010 г. функции по управлению многоквартирным домом переданы ООО «...». В соответствии с указанными договорами на управляющую компанию возложена обязанность организовывать предоставление коммунальных услуг путем заключения от собственного имени договоров с поставщиками коммунальных услуг. С целью организации расчетов за электрическую энергию, принятую управляющей компанией для оказания потребителям коммунальных услуг по электроснабжению, 18.04.2008 г. с ОАО «...» заключено соглашение о расчетах за электрическую энергию № ССЭ-662. В приложении № 2 к соглашению о расчетах за электрическую энергию от 18.04.2008 г. № ССЭ-662 указано, что учет отпущенной и потребленной электроэнегии управляющей организации осуществляется по объекту – общежитие по ... приборами учета ТП-2049 ВРУ-0,4 № 549228 присоединенной мощностью 90 кВт и ТП-2049 ВРУ-0,4 № 045755 присоединенной мощностью 73 кВт. Управляющей организацией в доме по ... приборы учета не были поставлены на коммерческий учет. В связи с чем, в 2008 г. и первом квартале 2009 г. расчет размера платы выставляемой управляющей организации для оплаты осуществлялся ОАО «...» в январе – феврале 2008 г. по контрольным актам, а с марта 2008 г. по апрель 2009 г. по присоединенной мощности. В свою очередь ООО «...» расчет размера платы гражданам производился за период с марта 2008 г. по сентябрь 2009 г. на основании показаний приборов учета, которые не были поставлены на коммерческий учет, за минусом электроэнергии потребленной в местах общего пользования. В октябре 2008 г. управляющей организацией произведено доначисление гражданам платы за потребленную электрическую энергию по мощности. Сумма начислений в соответствии с Приказом Департамента по тарифам Новосибирской области от 17.08.2007 № 84-Е «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению для населения Новосибирской области» по лицевому счету Калашниковой Н.Ю. должна была составлять: в 2008 году: 111 кВт*2 чел.*1руб. 23 коп.= 273 руб. 06 коп*12 мес.= 3276 руб. 72 коп.; в 2009 году: 111 кВт*2 чел.*1 руб.46 коп.= 324 руб. 12 коп.*4 мес.=1296 руб. 48 коп. Итого 4573 рубля 20 копеек. Однако, в результате произведенных ООО «...» с нарушением требований законодательства расчетов и доначислений платы за электроэнергию за Калашниковой Н.Ю. числится задолженность за период с 01.01.2008 г. по 01.05.2009 г. (по состоянию на 01.07.2010 г.) на сумму 20956 руб. 34 коп., которая образовалась по вине управляющей организации. Всего за 2008 г. и 2009 г. Калашниковой Н.Ю. оплачено 8675 руб.32 коп. (вместо рассчитанной по нормативам потребления платы в размере 4573 руб. 20 коп.). Предоставление коммунальных услуг регулируется также Законом РФ «О защите прав потребителей», которым предусмотрено, что потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе по своему выбору потребовать: безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги); соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги); безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества или повторного выполнения работы. При этом потребитель обязан возвратить ранее переданную ему исполнителем вещь; возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами. Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с недостатками выполненной работы (оказанной услуги). Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя. Прокурор в силу ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд в интересах граждан, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Калашникова Н.Ю. состоит на учете в МБУ «КЦСОН» Первомайского района г.Новосибирска и относится к категории малообеспеченных, поскольку среднедушевой доход семьи составляет 3000 рублей. Указанные обстоятельства не позволяют Калашниковой Н.Ю. обратиться за юридической помощью к адвокату.
Помощник прокурора ... г.Новосибирска Шворнева Д.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.
Калашникова Н.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика ООО «...» Телешева Е.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения на исковое заявление л.д.118-121), которые поддержала в полном объеме.
Третье лицо - ООО «...» в судебное заседание не явилось, о дате судебного разбирательство извещено надлежащим образом, представило в суд возражения на исковое заявление, просило рассмотреть дело в его отсутствие.л.д.114,115-116)
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Судебным разбирательством установлено, что 29.03.2005 г. с Калашниковой Натальей Юрьевной был заключен договор № 31 социального найма жилого помещения на комнату общей площадью 17,9 кв.м. в муниципальном общежитии по адресу: ... в г.Новосибирске, с включением в договор члена семьи - дочь ФИО4. л.д. 93-96)
Согласно выписке из домовой книги от 21.07.2010 г., Калашникова Н.Ю. и ее дочь ФИО4, .... года рождения, зарегистрированы и проживают в комнате .... по ... в г.Новосибирске. л.д.97)
01.05.2004г. на имя Калашниковой Н.Ю. был открыт лицевой счет на комнату .... по ..., ... в г.Новосибирске, что подтверждается выпиской из лицевого счета. л.д. 98)
Решением Первомайского районного суда г.Новосибирска от 14 мая 2010 года, ФИО3 признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г.Новосибирск, ..., дом .... комната ..... л.д.99-101)
ООО «...» являлось управляющей организацией по управлению многоквартирным домом .... по ... в г.Новосибирске, что подтверждается договором управления многоквартирными домами в Первомайском районе г.Новосибирска от 31.12.2007г. с приложением л.д. 9-18), договором управления многоквартирным домом от 01.01.2009 г. с приложением л.д.19-35), Уставом ООО «...» л.д. 59-88).
23.10.2009 г. по акту передачи управления многоквартирными домами ООО «...» жилой дом по ... был передан ООО «... ....» л.д.36).
Пунктом 2.1.3 договора от .... г. предусмотрено, что управляющая организация обязана самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц и специалистов организовывать предоставление коммунальных услуг установленного уровня, качества, в объеме, соответствующем установленным нормативным потреблениям, путем заключения от собственного имени договоров с поставщиками коммунальных услуг.
В соответствии с пунктом 2.1.4 указанного договора, управляющая организация обязана предоставлять основные услуги по управлению многоквартирным домом, в том числе организация начисления оплаты за коммунальные услуги в соответствии с заключенными договорами.
Согласно разделу 3 вышеуказанного договора, плата за коммунальные услуги, в том числе электроснабжение рассчитывается по нормативам и тарифам, установленными уполномоченными органами в порядке, установленным действующим законодательством. Размер платы за электроснабжение корректируется Управляющей организацией один раз в квартал в порядке, установленном законодательством РФ.
С целью организации расчетов за электрическую энергию, принятую управляющей организацией для оказания потребителям коммунальных услуг по электроснабжению 18.04.2008 г. между ОАО «...» и ООО «...» было заключено соглашение о расчетах за электрическую энергию № ССЭ-662. л.д.37-49).
В приложении № 2 к заключению о расчетах за электрическую энергию от 18.04.2008 г. № ССЭ-662 указано, что учет отпущенной и потребленной электрической энергии управляющей организации осуществляется по объекту – общежитие по ... приборами учета ТП-2049 ВРУ-0,4 № 549228 присоединенной мощностью 90 кВт и ТП-2049 ВРУ-0,4 № 045755 присоединенной мощностью 73 кВт л.д.49). Данное обстоятельство подтверждается также актами выполнения работ по средствам учета. л.д. 52-53, 54-55)
Пунктом 2.11 соглашения предусмотрено, что управляющая организация осуществляет замену и поверку расчетных средств учета, принадлежащих управляющей организации и потребителям, в установленные ГОСТом сроки с обязательным уведомлением гарантирующего поставщика до начала работ.
В соответствии с п. 6.7 соглашения, при не выполнении управляющей организацией мероприятий по поверке расчетных средств учета, не принадлежащих ЗАО «Региональные электрические сети», в установленные ГОСТом сроки с обязательным уведомлением гарантирующего поставщика до начала работ, со дня, следующего за днем, установленным ГОСТом для проверки расчетного средства учета, по день выполнения мероприятий по поверке. Гарантирующий поставщик производит расчет принятой управляющей организацией электрической энергии по присоединенной электрической мощности и числу часов работы объектов управляющей организации.
Учет отпущенной и потребленной электроэнергии управляющей организации осуществлялся по объекту – общежитие по ... приборами учета ТП-2049 ВРУ-0,4 № 549228 присоединенной мощностью 90 кВт и ТП-2049 ВРУ-0,4 № 045755 присоединенной мощностью 73 кВт. Управляющей организацией в ... по ... в г.Новосибирске приборы учета не были поставлены на коммерческий учет. В связи с чем, в 2008 г. и первом квартале 2009 г. расчет размера платы выставляемой управляющей организации для оплаты осуществлялся ОАО «...» в январе – феврале 2008 г. по контрольным актам, а с марта 2008 г. по апрель 2009 г. по присоединенной мощности.
В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Частью 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п.п. «б» п. 19 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется для электроснабжения - в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 приложения N 2 к настоящим Правилам, т.е. размер платы зависит от количества граждан, проживающих (зарегистрированных) в жилом помещении, норматива потребления соответствующей коммунальной услуги, тарифа на соответствующий коммунальный ресурс. При этом исполнитель производит 1 раз в квартал, а если это предусмотрено договором - 1 раз в год, корректировку размера платы за такие коммунальные услуги в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 приложения N 2 к настоящим Правилам.
В соответствии с п. 26 «Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 306
коммунальные услуги, предназначенные для содержания общего имущества в многоквартирном доме, учитываются при установлении нормативов потребления коммунальных услуг для потребителей.
Согласно расчета ООО «...», размер платы за электроэнергию за период с 01.01.2008 г. до 01.04.2009 г. по нормативам без корректировки по ... комната .... составляет 4641 руб. 09 коп. л.д.104)
Из справки ООО «ЖЭУ ....» следует, что начисление за электроэнергию по адресу ..., ... комната .... за период с января 2008 г. по июнь 2010 г. составляет 20956 руб. 23 коп, а оплачено 8675 руб.32 коп. л.д.105)
По мнению суда, расчет и корректировка управляющей компанией по итогам 2008 года, 1 квартала 2009 года, произведены с нарушением требований законодательства, а именно п. 19 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 306, поскольку по вине управляющей организации приборы учета ТП-2049 ВРУ-0,4 № 549228 присоединенной мощностью 90 кВт и ТП -2049 ВРУ-0,4 № 045755 присоединенной мощностью 73 кВт по адресу: ... не были поставлены на коммерческий учет.
В силу п. 8 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить данным Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.
В настоящем случае коммунальный ресурс – электроэнергия, приобретался у ресурсоснабжающей организации ООО «... ...» как исполнителем не в целях перепродажи, а для предоставления гражданам - потребителям.
Поэтому к правоотношениям сторон необходимо применять положения Жилищного кодекса РФ и Правил предоставления коммунальных услуг гражданам. Вопрос о методе определения количества потребленной электрической энергии при отсутствии приборов учета должен решаться исходя из установленных органами местного самоуправления нормативов потребления коммунальных услуг.
В силу абзаца второго пункта 15 вышеуказанных Правил в случае, если исполнителем является товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация, расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной и горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что доводы ответчика о правильности произведенного им расчета и корректировки, противоречат вышеуказанным нормам, в связи с чем действия ООО «...» по начислению Калашниковой Н.Ю. платы за электрическую энергию нельзя признать законными. Поскольку ответчик в добровольном порядке отказывается рассчитать размер платы за электрическую энергию по нормативам, суд считает необходимым обязать ответчика произвести перерасчет.
Перерасчет должен быть произведен ООО «...», так как согласно акту передачи управления многоквартирными домами от 23.10.2009 г. между ООО «... ... и ООО «ЖЭУ ....» указанный акт является основанием для ведения учета, расчетов, перерегистрации или заключения договоров, оформления документов передающей стороной до указанной даты акта включительно, принимающей стороной – с даты, следующей за датой акта.
Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Первомайского района г.Новосибирска в интересах Калашниковой Натальи Юрьевны удовлетворить.
Признать незаконными действия ООО «...» по начислению Калашниковой Наталье Юрьевне платы за электрическую энергию за период с 01.01.2008 года по 01.05.2009 года.
Обязать ООО «...» произвести перерасчет Калашниковой Наталье Юрьевне размера платы за электроэнергию по нормативам потребления в соответствии с требованиями п. 19 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307.
Взыскать с ООО «...» в доход местного бюджета госпошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
Судья И.М. Попова