Дело № 2-1210/2010
Поступило в суд 26.08.2010
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ5 октября 2010 года г. Новосибирск
Первомайский районный суд г.Новосибирска в составе
Председательствующего судьи Разуваевой А.Л.
при секретаре Аймановой Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района г.Новосибирска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Мелкумян Ваграму Кароевичу о прекращении эксплуатации автомойки,
у с т а н о в и л
Прокурор Первомайского района г.Новосибирска обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Мелкумян В.К., просит обязать Мелкумян В.К. прекратить эксплуатацию автомобильной мойки на 1 место, расположенной в пристройке к дому, расположенному на земельном участке по адресу: г. Новосибирск, ... эксплуатируемой без определения разрешенного использования земельного участка для размещения автомобильной мойки; взыскать с Мелкумян В.К. государственную пошлину в доход местного бюджета.
В обоснование заявленных требований указывает на то, что прокуратурой Первомайского района г. Новосибирска по адресу: г. Новосибирск, ... по коллективному обращению граждан была проведена проверка соблюдения земельного и экологического законодательства Мелкумян В.К., в ходе проверки выявлены нарушения законодательства. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду веществ и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду. Как следует из ст. 3 указанного Федерального закона хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности. Указанной статьей запрещена хозяйственная и иная деятельность, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды. В соответствии с ч. 1 ст. 34 указанного Федерального закона размещение и эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Частью 2 указанной статьи предусматривается, что нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений иных объектов. Как следует из ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнить требования санитарного законодательства обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. В соответствии с ч. 1 ст. 39 указанного Федерального закона, на территории Российской Федерации действуют федеральным санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительное власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии с ч. 3 указанной статьи, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74 введена в действие новая редакция санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Указанным нормативно-правовым актом определены условия, при которых осуществляется эксплуатация объектов являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, а также определена их классификация по степени опасности в зависимости от степени воздействия. В соответствии с п. 1.4 Постановления санитарные правила устанавливают класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству. Пунктом 1.5 Правил установлено, что санитарные правила предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. В соответствии с п. 2.1 Постановления в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, разрабатывается проект обоснования размера санитарно-защитной зоны. Пункт 2.2 Постановления устанавливает, что санитарно-защитная зона промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭММП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров. Как следует из п. 5.1 Постановления, в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово - огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования. Автомобильные мойки от двух до пяти постов (т.е. мест для мойки автомобилей), в соответствии с п. 7.1.12 (сооружения санитарно-технические, транспортной инфраструктуры, объекты коммунального назначения, спорта, торговля и оказания услуг) относятся к числу объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, данному виду сооружений установлен 6 класс опасности, предусмотрено наличие санитарно-защитной зоны 100 метров. Мелкумян В.К. требования названного законодательства нарушены в гаражном боксе, расположенном на земельном участке, предоставленном для строительства жилого дома, организована автомобильная мойка на 1 пост (1 место для мойки автомобиля). Санитарно-защитная зона, предусмотренная для такого объекта (100 метров) не разработана и фактически не соблюдается. Сооружение находится в секторе плотной индивидуальной застройки. Кроме того, в ходе проверки установлено, что Мелкумян В.К. производится использование земельного участка по адресу: г. Новосибирск, ..., не в соответствии с его целевым назначением. В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Земельный участок, находящийся в собственности Мелкумян В.К., относится к категории земель: земли населенных пунктов - занимаемые индивидуальным жилым домом (площадь 605 кв.м). Размещение на участке сооружения, связанного с осуществлением коммерческой деятельности, оказывающего негативное влияние на окружающую среду и представляющее опасность для санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не предусматривается. В нарушение вышеуказанных норм законодательства, вопреки разрешенному использования фактически Мелкумян В.К. производится использование данного земельного участка.
Помощник прокурора Первомайского района г.Новосибирска Шворнева Д.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.
Мелкумян В.К. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил. Судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Судебным разбирательством установлено, что Мелкумян В.К. является собственником земельного участка, площадью 605 кв.м. и расположенного на нем жилого дома, площадью 162,6 кв.м. по адресу: г.Новосибирск, ..., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права л.д.4,5).
Мелкумян В.Г. зарегистрирован и проживает по указанному адресу, что подтверждается домовой книги для регистрации граждан, проживающих в доме № ... по ... в г.Новосибирске л.д.6-8).
К жилому дому прилегает гараж, оборудованный под мойку автотранспорта. В гараже находится техника фирмы «Карчер», предназначенная для мойки машин. Вход оборудован железными воротами, размер помещения примерно 4х8 кв.м., стены обшиты сайдингом, в помещении оборудован слив для воды. На правой стене висит полка, где находятся средства для мойки, полировки автомашин. Какая - либо информация для потребителя, информационная вывеска, режим работы, ИНН предпринимателя (юр.лица) отсутствуют. В помещении оказываются услуги населению по мойке автотранспорта – 200 рублей, что следует из протокола осмотра помещений, территорий л.д.9-10). Данное обстоятельство подтверждается также письменными объяснениями Мелкумян В.К. л.д.12).
По мнению суда, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Загрязнение окружающей среды в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», - поступление в окружающую среду веществ и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.
В силу ч. 1,2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.
Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 30.12.2008) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 30.12.2008) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно пункту 7.1.12 "Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 (ред. от 06.10.2009), автомобильные мойки до 2 постов относятся к числу объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, им установлен V класс опасности, предусмотрено наличие санитарно – защитной зоны 50м.
Находящийся в собственности Мелкумян В.К. земельный участок, площадью 605 кв.м. был предоставлен ему для эксплуатации индивидуального жилого дома .... по ... в г.Новосибирске.
Судом установлено, что по указанному адресу ответчиком была организована автомобильная мойка на один пост, где ответчиком осуществляется деятельность по мойке автомашин. Сооружение находится в секторе плотной индивидуальной застройки. При этом санитарно – защитная зона, предусмотренная для такого объекта – 50 метров, фактически не соблюдается. Использование земельного участка по указанному адресу производится ответчиком не в соответствии с его целевым назначением.
Суд считает, что ответчиком осуществляется деятельность по мойке машин с нарушением требований земельного и экологического законодательства.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Первомайского района г.Новосибирска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Мелкумян В.К. о прекращении эксплуатации автомобильной мойки на одно место по адресу: г.Новосибирск, ... в г.Новосибирске законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Статья 103 Гражданского процессуального кодекса РФ гласит, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Первомайского района г.Новосибирска удовлетворить.
Обязать Мелкумян Ваграма Кароевича прекратить эксплуатацию автомобильной мойки на одно место, расположенной в пристройке к жилому дому, расположенному на земельном участке по адресу: г. Новосибирск, ... эксплуатируемой без определения разрешенного использования земельного участка для размещения автомобильной мойки.
Взыскать с Мелкумян Ваграма Кароевича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.
Ответчик вправе подать в Первомайский районный суд г.Новосибирска заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
Судья А.Л. Разуваева