Дело № 2-1307/2010
Поступило в суд 22.09.2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 ноября 2010 годаг. Новосибирск
Федеральный районный суд общей юрисдикции Первомайского района Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Мошняковой О.М.,
При секретаре Бегуновой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акулова С.К. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г. Новосибирска о признании незаконным решения комиссии ГУ УПФ РФ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, суд,
у с т а н о в и л:
Первоначально Акулов С.К. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением (л.д. 4-5), в котором просил суд:
- признать решение комиссии по назначению пенсии ГУ УПФ РФ в Первомайском районе г. Новосибирска – протокол заседания этой комиссии от 21.07.2010 года об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» незаконным;
- включить в его трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с 12.01.1972г. по 20.06.1977г. (пять лет и пять месяцев и девять дней) в качестве горнорабочего на производственном горном участке угольного разреза (один месяц 25дней), помощника машиниста экскаватора на производственном горном участке угольного разреза (пять лет три месяца десять дней) и период работы с 18.07.1977г. по 27.01.1987г. (девять лет шесть месяцев и девять дней) в качестве слесаря по ремонту и осмотру локомотивов в локомотивном депо Западно-Сибирской железной дороги;
- признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии и обязать ГУ УПФ РФ в Первомайском районе г. Новосибирска произвести выплату этой пенсии со дня обращения с 12.07.2010 года.
В обоснование заявленных требований истец указывал на то, что он 12.07.2010 года обратился в ГУ УПФ РФ в Первомайском районе г. Новосибирска с просьбой о назначении досрочной трудовой пенсии по стрости согласно пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» т 17.12.2001 года.
Решением комиссии истцу было отказано. Всего в специальный стаж ему было зачтено 5 лет 5 месяцев и 9 дней. Комиссия не зачла ему период работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах с 25.06.1996г. по 04.04.2010г. – 13 лет 9 месяцев 8 дней и период работы в качестве слесаря по ремонту и осмотру локомотивов в локомотивном депо Зап.Сиб.ЖД – 9 лет 6 месяцев 9 дней.
С этим решением он не согласен, поскольку о периоде его работы качестве слесаря по ремонту локомотивов этот период работы комиссия вообще не рассматривала.
Профессия слесаря по ремонту и осмотру локомотивов в локомотивном депо входит в список профессий, который дает право на назначение досрочной пенсии.
Таким образом, стаж его работы по списку № 2 с учетом суммирования работ с различными особыми условиями труда составил 14 лет 11 месяцев 18 дней и 9 лет 6 месяцев 9 дней и равен 14лет 11 месяцев 18 дней.
Поскольку с решением комиссии истец не согласен он был вынужден обратиться в суд с указанным иском.
В ходе судебного разбирательства истцом заявленные требования были уточнены (л.д. 30-31) и в окончательном варианте просил суд:
- признать решение комиссии по назначению пенсии ГУ УПФ РФ в Первомайском районе г. Новосибирска от 21.07.2010г. – об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части не включения в его трудовой стаж периода работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах – незаконным;
- зачесть в его трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы водителей автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах с 25.06.1996г. по 04.04.2010г. в пассажирском автотранспортном предприятии № 4 г. Новосибирска;
- признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии и обязать ответчика производить выплату этой пенсии со дня его обращения, то есть с 12.07.2010 года.
В судебном заседании истец Акулов С.К. и его представитель Фомин В.И., действующий на основании ордера, уточненные требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г. Новосибирска Савенкова С.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные уточненные требования не признала в полном объеме, просила суд в их удовлетворении отказать.
По существу спора пояснила, что истец просит назначить ему пенсию в порядке ст. 27 п. 1 пп.2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Единственное условие для назначения пенсии - это наличие специального стажа – 20 лет. Хотя истец утверждал, что условия работы одинаково тяжелые, законодатель увидел разницу. И если законодатель установил по второму списку требования льготного стажа 12 лет 6 месяцев, либо наличие не менее половины стажа и также досрочное право, то при зачёте работы в качестве водителя автобуса право на пенсию наступает только при наличии льготного стажа 25 лет.
Истец оспаривает отсутствие суммирования в данном случае, работы по списку номер 2 – 5 лет 5 месяцев 9 дней и работу в качестве водителя автобуса, что по мнению УПФР не законно.
Пояснила то, как суммируются периоды работы, дающие право на досрочную пенсию. Они установлены правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях а РФ». Правила утверждены Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 г. №516.
Истец настаивает на суммировании п. 10 пп. 2 правил с пп. 2. пп. 2 пункта 2.
В пп.2 указаны работы с тяжелыми условиями труда, т.е. это тяжелые условия труда, в которые включен стаж работы 5 лет 5 месяцев 9 дней для истца, а в пп. 10 п.2 правил, указана работа в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных пассажирских маршрутах.
Пункт 3 этих же правил устанавливает порядок суммирования, т.е. ни самостоятельно пенсионный орган берет и складывает произвольно периоды работы, а строго в порядке, установленном пунктом 3-им.
Поскольку истец просит суммировать именно к списку №2, это пп.2 п. 2-го.
В п. 3-ем обращаются к пп.а п. 3-го: к периодам работ, указанных в пп. 2, указанных работ в пп.1, а также периодов работ указанных в пп. 5-7, 9, 12.
Таким образом, к пп. 2-му не указана ссылка на пп. 10, т.е. работа водителя. Таким образом, у УПФР отсутствовали основания суммировать работу по списку №2 с работой в качестве водителя автобуса.
Поскольку истец не представил документов, подтверждающих наличие стажа 20 лет в качестве водителя автобуса, пенсионный орган и вынес решение об отказе, поскольку истцом не предоставлены доказательства на назначение досрочной пенсии.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения сторон, исследовав собранные по делу доказательства, суд полагает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать поскольку они необоснованны и не основаны на законе.
Согласно требованиям ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Ответчиком суду в обоснование своих возражений были представлены допустимые доказательства, подтверждающие, что отказ в назначении пенсии является обоснованным и правомерным.
В судебном заседании было установлено, что Акулов С.К. обратился в УПФ РФ в Первомайском районе г. Новосибирска с заявлением по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии по старости в порядке пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ в связи с работой в тяжелых условиях труда (л.д. 6-7).
Основания и порядок реализации прав граждан РФ на трудовые пенсии установлены ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» 17.12.2001 года № 173-ФЗ.
В соответствии со ст. 3 указанного закона право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по стрости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие 55 лет.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего федерального закона следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Указанный пп. 2 предусматривает назначение досрочной трудовой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Согласно абз. 2 пп. 2 п. 1 данной статьи в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, то трудовая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам. Так, при наличии стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 6 лет 3 месяцев досрочная трудовая пенсия по старости мужчинам назначается не ранее достижения 58 лет.
В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 закона № 173-ФЗ засчитывается работа, предусмотренная Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденным постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, действующим по настоящее время.
Подтверждение специального стажа регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.2002 года № 516.
При подсчете стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, а до регистрации в качестве застрахованного лица – документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (трудовыми книжками, справками).
Стаж, на соответствующих видах работ подтверждается уточняющей справкой, выдаваемой администрацией организации со ссылкой на имеющиеся документы того периода, когда производились работы.
В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.2002 года № 516 к периодам работы с тяжелыми условиями труда (пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ) суммируются периоды работ, указанные в пп. 1,5,6,7,9,12 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ. Суммирование производится, если в результате такого суммирования стаж на соответствующих видах работ составит не менее 12 лет 6 месяцев (для мужчин) и 10 лет (для женщин), требуемых для назначения пенсии по старости в соответствии с абз. 1 пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ.
Периоды работы в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах, предусмотренные пп. 10 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ к периодам работы с тяжелыми условиями труда, предусмотренными пп. 2 п. 1 ст. 27 закона № 173-ФЗ, не суммируются, а для права на досрочную пенсию в качестве водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, требуется 20 лет специального стажа.
Законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ и Правилами не предусмотрено право на пенсию по указанному основанию со снижением возраста.
Как установлено в судебном заседании стаж работы Акулова С.К. в качестве водителя составил 10 лет 10 месяцев 27 дней (л.д. 10-11).
При определении права на пенсию соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» принят к зачету период работы с 12.01.1972г. по 20.06.1977г. согласно справке № 719 от 10.07.2009 года (л.д. 8).
Таким образом, суд полагает, что требования истца о включении в специальных стаж периодов работы противоречит нормам законодательства, поскольку на момент обращения Акулова С.К. к ответчику им не были подтверждены основные условия, определенные законодателем для приобретения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года – двенадцать лет шесть месяцев специального стажа, то истец не имеет права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в порядке пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Следовательно, решение ГУ УПФ РФ в Первомайском районе г. Новосибирска № 36 от 21.07.2010 года об отказе Акулову С.К. в назначении досрочной трудовой пенсии вынесено законно и обоснованно и заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Акулова С.К. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Новосибирска о признании незаконным решения комиссии ГУ УПФ РФ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости – отказать.
Решение может быть обжаловано в федеральный областной суд общей юрисдикции Новосибирской области в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья