Дело № 2- 201 \2011
Поступило в суд 14 января 2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 января 2011 годагород Новосибирск
Первомайский районный суд города Новосибирска в составе
Председательствующего А.О.Бобриковой
С участием помощника Прокурора Первомайского района г.Новосибирска Писаревой ИВ
Представителя заинтересованного лица Администрации Первомайского района г.Новосибирска - Пузаковой НЮ по доверенности от 11 января 2011 года по 31 декабря 2011 года
При секретаре судебного заседания Матюхиной ИЕ
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
Прокурора Первомайского района города Новосибирска в интересах Радайкина Ивана Павловича о признании незаконным подпункта 3.2 пункта 3 приказа главы администрации Первомайского района города Новосибирска от 11 июня 2010 года № 664 -од в части отказа в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма
У С Т А Н О В И Л :
14 января 2011 года в суд поступило заявление Прокурора Первомайского района г.Новосибирска в интересах Радайкина ИП о признании незаконным подпункта 3.2 пункта 3 приказа главы администрации Первомайского района города Новосибирска от 11 июня 2010 года № 664 -од в части отказа в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. (л.д.3- 8)
В заявлении прокурор Первомайского района г.Новосибирска указал в обоснование заявленных требований, что 11 июня 2010 года главой администрации Первомайского района г.Новосибирска издан приказ № 354-од «О жилищных вопросах» подпунктом 3.2. пункта 3 которого, Радайкину ИП отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях на основании ст.53 ЖК РФ, которая предусматривает последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий. Вместе с тем, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях предусмотренных ч.1 ст.54 ЖК РФ. Материалы проверки документов, представленных Радайкиным ИП в Администрацию Первомайского района г.Новосибирска свидетельствуют об отсутствии оснований, предусмотренных п.п. 1,2,3 ч.1 ст.54 ЖК РФ для отказа в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Незаконный отказ администрации Первомайского района г.Новосибирска нарушает право Радайкина ИП как участника Великой Отечественной войны на обеспечение за счет федерального бюджета жильем. Радайкин ИП является участником Великой Отечественной войны, участвовал в боевых действиях с июня 1942 года по октябрь 1942 года, имеет ранение, полученное на фронте и следовательно имеет право на льготы, установленные ст.14 и 15 ФЗ «О ветеранах», в соответствии с которыми ему предоставляется обеспечение за счет средств федерального бюджета жилье как инвалиду Великой Отечественной войны, нуждающемуся в улучшении жилищных условий. Из представленных Радайкиным ИП в администрацию Первомайского района г.Новосибирска документов не усматривается факт намеренных действий Радайкина ИП по ухудшению своих жилищных условий.
В судебном заседании Прокурор Первомайского района г.Новосибирска поддержал требования в интересах Радайкина Ивана Павловича о признании незаконным подпункта 3.2 пункта 3 приказа главы администрации Первомайского района города Новосибирска от 11 июня 2010 года № 664 -од в части отказа в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и обязании администрации Первомайского района города Новосибирска принять на учет нуждающихся в предоставлении жилой площади Радайкина ИП. В своих пояснениях помощник прокурора подтвердил доводы и обстоятельства, изложенные в заявлении.
Представитель заинтересованного лица администрации Первомайского района г.Новосибирска требования не признала, пояснила, что на 2006 год Радайкин ИП был обеспечен жильем в соответствии с нормами и условиями, предусмотренными действующим законодательством. Дом, в котором Радайкин ИП проживал с супругой Радайкиной НВ до 02 мая 2006 года в Алтайском крае Тальменского района с.Загайново, не был признан в установленном порядке не пригодным для проживания. Надлежащих доказательств того, что дом был ветхий и требовал капитального ремонта Радайкиным ИП не представлено. Поэтому при решении вопроса о принятии Радайкина ИП на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий они презюмировали, что заявитель умышленно ухудшил свои жилищные условия.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства представленные сторонами, суд находит установленными следующие обстоятельства и приходит к выводу об удовлетворении заявления в полном объеме.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
В соответствии с ч.3 ст.52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях предусмотренных ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса РФ документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса РФ срок, а именно не прошло 5 лет со дня совершения действий гражданами, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях намеренно ухудшили свои жилищные условия.
В соответствии с требованиями п.1 Указа Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ «О ветеранах».
На основании п.4 ч.1 ст. 14 ФЗ «О ветеранах» инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения;(в ред. Федеральных законов от 29.06.2009 N 135-ФЗ, от 21.12.2009 N 327-ФЗ, от 06.05.2010 N 79-ФЗ)
Судебным разбирательством установлено, что 11 июня 2010 года главой Администрации Первомайского района г.Новосибирска издан приказ № 354-од «О жилищных вопросах» подпунктом 3.2. пункта 3 которого, Радайкину ИП отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях на основании ст.53 ЖК РФ.(л.д.60-61)
Радайкин ИП является участником Великой Отечественной войны, участвовал в боевых действиях с июня 1942 года по октябрь 1942 года, имеет ранение, полученное на фронте и следовательно имеет права на льготы, установленные ст.14 и 15 ФЗ «О ветеранах», в соответствии с которыми ему предоставляется обеспечение за счет средств федерального бюджета жилье как инвалиду Великой Отечественной войны, нуждающемуся в улучшении жилищных условий.
Радайкин ИП и его супруга Радайкина НВ не имеют в собственности жилые помещения ни в городе Новосибирске, ни в Алтайском крае 9 по месту жительства до мая 2006 года), в приватизации жилых помещений не участвовали, не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Радайкин ИП и его супруга Радайкина НВ с 09 марта 2010 года зарегистрированы и проживают на жилой площади 27, 8 кв.м., принадлежащей на праве собственности внуку – Радайкину Вячеславу Витальевичу, по адресу город Новосибирск улица Ученичекая 2а квартира 150, в период с мая 2006 года по март 2010 года проживали на жилой площади внука по адресу город Новосибирск, улица Зорге 36- 13.
С 1979 года по 02 мая 2006 года Радайкин ИН с супругой Радайкиной НВ проживал в Алтайском крае, Тальменском районе, с.Загайново, улица Центральная, дом 40, общей площадью 36 кв.м.. Дом стал непригодным для жилья, требовался капитальный ремонт, который осуществить Радайкины в силу возраста не имели возможности. Комиссионной проверкой установлено, что дом, в котором проживал Радайкин ИП находится в ветхом состоянии, фундамента нет, бревна-лаги, половой настил сгнили, крыша течет, оконные блоки сгнили, рамы перекошены. Дом продан соседям для хозяйственных нужд на дрова за 5000 рублей.
Доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, на которых основаны выводы суда об установлении вышеуказанных обстоятельств являются:
- заявление Радайкина ИП Прокурору Новосибирской области ( копия л.д.9- 12)
- удостоверение права на льготы установленные ст.14 ФЗ «О ветеранах» на имя Радайкина ИП( копия л.д.19)
= удостоверение пенсионное на имя Радайкина ИП ( копия л.д.20)
- выписка из акта освидетельствования во ВТЭК на имя Родайкина ИП, согласно которой установлено, что Радайкин ИП имеет вторую группу инвалидности, нетрудоспособен ( копия л.д.21)
- военный билет на имя Радайкина ИП ( копия л.д.23-32)
-справка Военного комиссариата Новосибирской области об участии Радайкина ИП в боевых действиях в период Великой Отечественной войны ( копия л.д.33)
- уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав Радайкина ИП на объекты недвижимости (л.д.34, 36 )
- уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав Радайкиной НВ на объекты недвижимости (л.д.35, 37 )
-справка филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Алтайскому краю Тальменский производственный участок Новоалтайского отделения о том, что Радайкин ИП не имеет жилых помещений, строений ( копия л.д.38)
-справка филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Алтайскому краю Тальменский производственный участок Новоалтайского отделения о том, что Радайкина НВ не имеет жилых помещений, строений ( копия л.д.39)
-справка филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Алтайскому краю Тальменский производственный участок Новоалтайского отделения о том, что Радайкин ИП в приватизации по адресу Алтайский край, Тальменский район, село Загайново, улица Цетральная 40 не участвовал ( копия л.д.40)
-справка МУ ГЖА о том, что Радайкин ИП не использовал право приватизации жилья на территории города Новосибирска.(копия л.д.41)
-справка МУ ГЖА о том, что Радайкина НВ не использовала право приватизации жилья на территории города Новосибирска.(копия л.д.42 )
-справка филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Новосибирский филиал о том, что сведений о зарегистрированных правах Радайкина ИП на недвижимое имущество в г.Новосибирске не имеется ( копия л.д.43)
-справка филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Алтайскому краю Тальменский производственный участок Новоалтайского отделения о том, что Радайкина НВ в приватизации по адресу Алтайский край, Тальменский район, село Загайново, улица Центральная 40 не участвовала ( копия л.д.44)
-справка филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Новосибирский филиал о том, что сведений о зарегистрированных правах Радайкинн НВ на недвижимое имущество в г.Новосибирске не имеется ( копия л.д.45 )
-справка Администрации Загайновского сельсовета Тальменского района Алтайского края (л.д.46 -48)
-акты проверки жилищных условий ( копии л.д. 49, 50)
- выписка из домовой книги ( копия л.д.51, 53 )
-справка ЖЭУ 40 (л.д.52)
-сопроводительные письма Администрации Первомайского района г.Новосибирска (л.д.54-56)
Из представленных Радайкиным ИП в администрацию Первомайского района г.Новосибирска документов не усматривается факт намеренных действий Радайкина ИП по ухудшению своих жилищных условий. Представленные документы свидетельствуют о том, что дом, в котором Радайкин ИП проживал с женой Радайкиной НВ до 02 мая 2006 года в Алтайском крае Тальменского района с.Загайново), хотя и не признан в установленном порядке не пригодным для проживания, но находился в ветхом состоянии, требовал капитального ремонта, который семья Радайкиных не могла осуществить в силу возраста, материального положения, значительного объема работ. Кроме того, из представленных Радайкиным ИП в администрацию Первомайского района г.Новосибирска документов видно, что ни он, ни его супруга Радайкина ИП в собственности жилое помещение в городе Новосибирске и в Алтайском крае не имели. Каких- либо гражданско- правовых сделок с недвижимым имуществом не осуществляли. Снятие Радайкина ИП и его супруги Радайкиной НВ с регистрационного учета в мае 2006 года ( с.Загайново Тальменского района Алтайского края ) не является гражданско- правовой сделкой с жилым помещением, совершенной умышленно с целью ухудшить свои жилищные условия и получить государственную поддержку в виде предоставления жилой площади. Более того, освобождая занимаемое им жилое помещение в 2006 году ( дом 40 по улице Центральная в с.Загайново, Тальменского района, Алтайского края) Радайкин ИП не мог предполагать об издании Президентом РФ 07 мая 2008 года Указа № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что подпункт 3.2 пункта 3 приказа главы администрации Первомайского района города Новосибирска от 11 июня 2010 года № 664 -од в части отказа в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма не соответствует действующему законодательству и не обоснован, нарушает право Радайкина ИП как участника Великой Отечественной войны на обеспечение за счет федерального бюджета жильем.
В соответствии с ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 206 ГПК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 -198, 258, ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
1.Признать заявление Прокурора Первомайского района г.Новосибирска в интересах Радайкина Ивана Павловича обоснованным.
2. Обязать Главу Администрации Первомайского района города Новосибирска отменить приказ № 664 -од в части отказа в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в части подпункта 3.2 пункта 3 в отношении Радайкина Ивана Павловича в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
Обязать Администрацию Первомайского района г.Новосибирска принять на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений Радайкина Ивана Павловича.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Первомайский районный суд города Новосибирска.
СудьяА.О.Бобрикова