Дело № 2-375/2011
Поступило в суд 03.03.2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
25 апреля 2011 годаг. Новосибирск
Первомайскийрайонныйсудг. Новосибирскавсоставе
Председательствующего судьиРазуваевой А.Л.
при секретареБаталовой О.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колыбелкина Н.П. к администрации Первомайского района г.Новосибирска о признании приказа главы администрации незаконным,
у с т а н о в и л:
Колыбелкин Н.П. обратился в суд с иском к администрации Первомайского района г.Новосибирска, просит признать приказ главы администрации Первомайского района от ДД.ММ.ГГГГ №-од, которым снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, незаконным; обязать администрацию Первомайского района г. Новосибирска поставить его на учет нуждающихся в жилых помещениях и включить в льготный список ветеранов Великой Отечественной войны.
В обоснование заявленных требований указывает на то, что он является ветераном Великой Отечественной войны. Приказом главы администрации Первомайского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №-од был поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях и включен в льготный список ветеранов Великой Отечественной войны. В конце сентября 2010 ему стало известно, что приказом главы администрации Первомайского района от ДД.ММ.ГГГГ №-од он был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в связи с тем, что на каждого члена его семьи приходится по 29 кв.м. (исходя из общей площади жилого помещения), что превышает учетную норму для признания нуждающимся в жилье. С действиями администрации по снятию с льготной очереди нуждающихся в жилых помещениях и отказом в предоставлении благоустроенного жилого помещения не согласен. В сентябре 2010 у администрации Первомайского района отсутствовали основания для снятия его с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, предусмотренных ст. 56 ЖК РФ. Перечень этих оснований является исчерпывающим. С момента постановки на учет в мае 2010 его жилищные условия не менялись. Законодательство, на основании которого были предоставлены льготы в постановке на учет, также не менялось. Администрация, в нарушение ч.2 ст. 56 ЖК РФ не указала основания, по которым был снят с учета. <данные изъяты>. Частный дом, в котором проживает, не благоустроен, построен более 50 лет назад, имеет печное отопление, в доме отсутствует горячая вода, нет душевой и ванной комнат, канализационной уборной. В силу своего состояния здоровья в зимнее время года для него затруднительно пользоваться уличным туалетом, путь к которому приходиться постоянно очищать от снега. В зимнее время также вынужден носить дрова и уголь, топить печь, а в морозы - по два и более раз. С его заболеванием с каждым годом это делать становится все труднее. Таким образом, жилье, в котором проживает, не соответствует требованиям закона, а применительно к нему и к его здоровью данное жилое помещение является непригодным для проживания.
Истец – Колыбелкин Н.П. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель истца – свидетель, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала и пояснила, что истец проживает по <адрес>. Ранее этот дом принадлежал Колыбелкину и его жене, но уже 10 лет принадлежит внучке по договору дарения. По указанному адресу проживают также внучка и правнук. Дом был построен более 55 лет назад, ремонт не производился более 20 лет. Канализационные и водопроводные трубы не менялись с момента постройки дома, средств на ремонт дома у Колыбелкина не было. Канализацию в доме провели недавно, но она постоянно выходит из строя, централизованной канализации нет. В доме есть холодная вода, отопление газовое. Колыбелкин является участников ВОВ и считает, что он имеет право на получение благоустроенного жилья в соответствии с указом президента. Колыбелкин несмотря на то, что проживает в доме вместе с внучкой, членом ее семьи не является, у него есть своя комната, питается отдельно, готовит сам себе еду, продукты хранятся в прикроватной тумбочке. В администрацию района для предоставления денежных средств на капитальный ремонт не обращался, и не обращался по поводу признания данного жилого помещения ветхим.
Представитель ответчика – администрации Первомайского района г.Новосибирска Холодняк Л.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явлилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила. В судебном заседании 05.04.2011 исковые требования не признала и пояснила, что после проверки было выявлено, что в заявлении Колыбелкина указано, что в состав его семьи входит три человека. Был составлен акт проверки, которым было установлено, что Колыбелкин проживает в жилом доме совместно с внучкой и правнуком, ведут общее хозяйство. У них имеется один холодильник и одна печь. Дом достаточно благоустроен. Каждому члену семьи принадлежит по 29 кв.м. На основании ст. 56 ЖК РФ Колыбелкин был снят с очереди. То обстоятельство, что у истца дом находится в таком состоянии, то он может обратиться в администрацию Первомайского района г.Новосибирска для выделенияему денежных средств на ремонт дома.
Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав собранные по делу доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судебным разбирательством установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Колыбелкин Н.П. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, <адрес>. Кроме него по указанному адресу зарегистрированы и проживают: свидетель, свидетель, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.12), справками администрации Первомайского района г.Новосибирска (л.д.11).
свидетель является собственником индивидуального жилого дома, площадью 87,0 кв.м. по адресу: <адрес> на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.14).
ДД.ММ.ГГГГ между собственником жилого дома свидетель и Колыбелкиным Н.П. был заключен договор найма №, по которому свидетель предоставила Колыбелкину Н.П. на один год в пользование комнату, площадью 9,9 кв.м. в жилом доме по <адрес> в г.Новосибирске, а Колыбелкин Н.П. обязалась за пользование указанными жилым помещением вносить плату в сумме 500 рублей ежемесячно (л.д.49-50).
Истцом в суд были представлены документы, а именно: удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что Колыбелкин Н.П. является Ветераном - участником Великой Отечественной Войны и имеет права и льготы, установленные ст. 14 Федерального закона «О ветеранах» (л.д.17).
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст.14 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О ветеранах" инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Приказом администрации Первомайского района г.Новосибирска от 14.05.2010 № 315-од Колыбелкин Н.П. был поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и был включен в льготный список ветеранов Великой Отечественной войны составом семьи 1 человек, что подтверждается выпиской из приказа администрации Первомайского района г.Новосибирска от 14.05.2010 № 315-од (л.д.25), копией заявления Колыбелкина Н.П. на имя Главы администрации Первомайского района г.Новосибирска (л.д.24), ответом администрации Первомайского района г.Новосибирска от 26.05.2010 (л.д.10).
Приказом Главы администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №-од Колыбелкин Н.П. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д.23).
Основанием для снятия Колыбелкина Н.П. с учета нуждающихся в жилых помещениях послужил акт проверки жилищных условий, на основании которого комиссия пришла к выводу о том, что Колыбелкин Н.П. является членом семьи собственника свидетель, так как проживает совместно с ней в доме, который ей подарил, место своей регистрации не менял, следовательно, прекращения семейных отношений не выявлено. Кроме того, учетная норма на каждого члена семьи превышает установленную учетную норму, что подтверждается ответами администрации Первомайского района г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8,9), актом проверки жилищных условий (л.д.15,22).
Истец считает, что приказом главы администрации Первомайского района от ДД.ММ.ГГГГ №-од необоснованно был снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, поэтому просит признать его незаконным.
Согласно ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии со ст.255 Гражданского процессуального кодекса РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ст. 1 Закона РФ от 27.04.1993г. № 4866-1 (ред. 14.12.1995г.) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы.
Колыбелкин Н.П. и его представитель указывают, что приказом главы администрации Первомайского района г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №-од нарушены права и свободы, так как Колыбелкин Н.П. лишается права на получение жилого помещения в соответствии с Законом «О ветеранах» как участник Великой Отечественной войны.
Суд соглашается с позицией истца, так как считает, что в судебном заседании нашел подтверждение факт того, что Колыбелкин Н.П. не является членом семьи собственника жилого помещения по адресу: <адрес> свидетель и оснований для снятия его с учета не было.
Согласно ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) в том числе, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
Часть 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ
к членам семьи собственника жилого помещения относит проживающих совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
В соответствии со ст.56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:
1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;
2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;
3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;
4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;
5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома;
6) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Данный перечень является исчерпывающим.
Как пояснил представитель истца, Колыбелкин Н.П. зарегистрирован и проживает в жилом доме по пер. Футбольный, 9, собственником которого является его внучка свидетель Колыбелкин Н.П. проживает в доме отдельной семьей в составе одного человека, проживает в отдельной комнате по договору найма, за которую производит оплату, питается от семьи свидетель отдельно, свой бюджет ведет отдельно, получает пенсию, собственного жилого помещения не имеет.
Данное обстоятельство было подтверждено в судебном заседании также показаниями свидетелей свидетель, свидетель, свидетель, свидетель, которые пояснили, что Колыбелкин Н.П. живет отдельной семьей, у него есть своя комната, где он отдельно питается, получает пенсию, часть денег дает на покупку себе продуктов и на оплату коммунальных услуг (л.д.44-45).
Представленные истцом доказательства: уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним УФРС на территории городов Новосибирска, Бердска, Новосибирского и Колыванского районов Новосибирской области (л.д.6,7), справка МУ «Городское жилищное агентство» (л.д.13) подтверждают, что за Колыбелкиным Н.П. никакого иного жилого помещения на праве собственности не зарегистрировано, своего права на приватизацию жилого помещения на территории г.Новосибирска не использовал.
По мнению суда, приказ главы администрации Первомайского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №-од является незаконным, нарушает права Колыбелкина Н.П. на получение жилого помещения в соответствии с Законом «О ветеранах» как участника Великой Отечественной войны, поскольку Колыбелкин Н.П. не является членом семьи свидетель, нуждается в жилом помещении, и оснований для снятия его с учета не было, с момента постановки на учет его жилищные условия не менялись.
Частью 1 ст. 258 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Колыбелкина Н.П. удовлетворить.
Признать приказ главы администрации Первомайского района г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №-од в части снятия Колыбелкина Н.П. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях незаконным.
Обязать администрацию Первомайского района г.Новосибирска устранить нарушение прав Колыбелкина Н.П., восстановить Колыбелкина Н.П. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, включив в льготный список ветеранов Великой Отечественной войны.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
СудьяА.Л.Разуваева