Дело № 2-317/2011
Поступило в суд 21 января 2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 мая 2011 года г. Новосибирск
Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе
Председательствующего судьи Бобриковой А. О.
С участием представителя истцов Мухачева В.П.
при секретаре Дятловой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бабушкина Д.И. и Бабушкиной И.Н. о признании помещения жилым, сохранении его в перепланированном переустроенном состоянии, признании права пользования и владения,
у с т а н о в и л:
Бабушкин Д.И., Бабушкина И.Н. обратились в суд с иском к администрации Первомайского района г. Новосибирска, мэрии г. Новосибирска, и просят признать жилым и сохранить в переустроенном и перепланированном состоянии помещение общей площадью 30,1 кв. м. XII на поэтажном плане, занимаемое истцами на условиях социального найма и установить ему статус однокомнатной <адрес> в <адрес>; признать за ними: Бабушкиным Д.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Бабушкиной И.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, право пользования и владения на условиях социального найма однокомнатной квартирой, общей площадью 30,1 кв. м., находящейся по адресу: <адрес> указать в решении суда, что оно является основанием для постановке на регистрационный учет по месту жительства Бабушкина Д.И., Бабушкину И.Н. по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных требований указывают на то, что в январе 2005 года истцам было предоставлено помещение в <адрес>, от МУ «<данные изъяты>». Ранее данное помещение использовалось как лифтовая, что подтверждается данными технического паспорта (обозначено как литера XII на поэтажном плане). С момента предоставления помещения МУ «<данные изъяты>» пыталось перевести данное помещение из нежилых в жилые, что подтверждается заявлением № ДД.ММ.ГГГГ и ответом департамента земельных и имущественных отношений г. Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указывается, что департамент не возражает против перевода нежилых помещений в жилые. Однако по настоящее время по независящим от истцов причинам данное помещение так и не было переведено в статус жилых, когда это возможно будет сделать так и не известно. ДД.ММ.ГГГГ Бабушкин Д.,И. обратился в мэрию г. Новосибирска с заявлением о переводе данного помещения в жилое, сохранении его в переустроенном, перепланированном состоянии. На что мэрия в лице Главного управления архитектуры и градостроительства дало отрицательный ответ, в котором указало, что Бабушкин Д.И. вправе обратиться в суд.
Однако в соответствии со статьей 23 ЖК РФ перевод помещений из разряда нежилых в жилые осуществляется органом местного самоуправления по заявлению собственника. Согласно постановлению Мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № жилищный фонд, встроенные, пристроенные нежилые помещения в <адрес> приняты в муниципальную собственность г. Новосибирска. Таким образом, получается, что мэрия намеренно препятствует реализации права истца на пользование и владение на условиях социального найма, так как установленная норма статьей 23 ЖК РФ не запрещает собственнику (мэрии) принять решение о приведении существующего статуса занимаемого истцом помещения в соответствие с действительностью, а именно принять решение о переводе нежилого помещения в категорию жилых (квартиры). Отказ мэрии г. Новосибирска является нарушением права истца на жилище, предусмотренное ст. 40 Конституции РФ, так как занимаемое последними помещение используется как жилое (однокомнатная квартира), при этом занимаемое истцом помещение является изолированным, что подтверждается техническим паспортом от 30 марта 2010г. Довод о том, что данное помещение может быть использовано в качестве жилого подтверждается экспертным заключением ООО «<данные изъяты>., а также экспертным заключением ФГУЗ «<данные изъяты>
Выводы, представленные в экспертном заключении ООО «<данные изъяты>» по техническому обследованию несущих и ограждающих конструкций жилого помещения №б/н по адресу: <адрес>: несущие и ограждающие конструкции обследуемого помещения находятся в работоспособном состоянии. Опасных трещин и сверхнормативных прогибов в конструкциях на момент обследования не выявлено; проведенные перепланировка и переустройство выполнены в соответствии с требованиями СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции»; выполненные на момент обследования перепланировка и переустройство заключается в: демонтаже перегородок между помещениями №а и № (см. план до перепланировки и переустройства); устройстве перегородки между помещениями № и №; устройстве перегородки между помещениями № и №а; изменении месторасположения и установке дополнительного сан.-технического оборудования в помещениях №а, №. После перепланировки и переустройства помещение № используется как коридор, помещение №а используется как кухня, помещение № используется как санузел, а помещение № используется как жилая комната; в процессе перепланировки и переустройства в помещении № была выполнена гидроизоляция в соответствии с требованиями СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 «Изоляционные и отделочные покрытия»; использование обследуемого помещения в качестве жилого не противоречит требованиям СанПиН 4719-88, жилая площадь составляет 14,2 кв.м., что больше минимально требуемой 6,0 кв.м. на одного человека (см. п.3.6. СанПиН 4719-88), высота жилых помещений составляет более 2,5 м.; выполненная перепланировка и переустройство не увеличивают нормативную нагрузку на перекрытия здания, не затрагивают несущие конструкции здания, и, следовательно, не вызывает снижения несущей способности конструкция здания; рекомендуется сохранить помещение в перепланированном и переустроенном состоянии согласно выкопировке из поэтажного плана по состоянию на 30.03.2010г. Новосибирского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в связи с тем, что не нарушены права и законные интересы граждан и не создана угроза для жизни и здоровья граждан.
Экспертное заключение ФГУЗ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № указывает: выполненная перепланировка и переустройство нежилого помещения (лифтовой) под жилую однокомнатную <адрес> в жилом доме по <адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
Из вышеуказанных заключений следует, что данное помещение может быть использовано в качестве жилого. Необходимым техническим и санитарным нормам для использования в качестве жилого соответствует.
При этом истцы несут обязанности по пользованию данным помещением, предусмотренные ст. 67 Жилищного кодекса РФ, а именно: используют помещение по назначению (предоставлялось именно для проживания), поддерживают помещение в надлежащем для проживания состоянии, проводят текущий ремонт помещения, своевременно вносят плату за помещение. Оплата происходит на основании заключаемых соглашений, на основании которых Бабушкин Д.И. берет на себя обязательство по возмещению расходов по содержанию нежилого помещения по адресу: <адрес>. Также с данным соглашением предоставляется расчет возмещения расходов на содержание жилого помещения, в который входят: содержание жилья и текущий ремонт, капитальный ремонт, вывоз мусора, отопление, горячая вода, холодная вода, электроэнергия. Таким образом, истцы оплачивают услуги, предусмотренные для жилых помещений, предоставленных на условиях социального найма - плата за жилое помещение и коммунальные услуги. Оплата происходит на основании выставляемых счетов с подписанием соответствующих актов.
Как следует из представленных истцом доказательств тот факт, что они не участвовали в приватизации на территории г. Новосибирска подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ для Бабушкина Д.И., № от ДД.ММ.ГГГГ для Бабушкиной И.Н.. Согласно ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией, при этом права и неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.
Бездействие органов местного самоуправления, есть не что иное, как нарушение права на пользование и владение жилым помещением, т.к. по смыслу указанных норм, предполагается создание равных правовых условий для реализации данного права и в том, случае, если по каким-либо причинам граждане не могут воспользоваться своими правами они вправе воспользоваться одним из способов защиты нарушенного права, которым в данном случае в силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ, является признания такого права судом.
Истцы – Бабушкин Д.И., Бабушкина И.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержали и просили удовлетворить их в полном объеме.
Представитель Бабушкина Д.И., Бабушкиной И.Н. – Мухачев В.П., действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал, что требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Представитель ответчика – администрации Первомайского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлял (л.д. 65).
Ответчик - мэрия г. Новосибирска в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила (л.д.67).
Свидетель свидетель в судебном заседании пояснил, что он был руководителем <данные изъяты>» г. Новосибирска. Бабушкин Д.И. работал водителем в данной организации. Было принято решение освободить лифтовые и предоставить их работникам МУ «<данные изъяты>, как служебные помещения для проживания. Лифтовая расположенная по адресу <адрес>, как служебное помещение была предоставлена семье Бабушкина Д.И. в январе 2005 года для проживания. Заселение происходило по решению главы администрации Первомайского района г. Новосибирска. Он считает, что данная лифтовая может быть признана жилым помещением, так как есть санузел, кухня, комната.
Свидетель свидетель в судебном заседании пояснил, что Бабушкин Д.И. является его соседом по квартире. Бабушкин Д.И. со своей семьей живет в квартире постоянно с 2005 г., которая раньше была лифтовой.
Выслушав истцов, представителя истцов, свидетелей: свидетель, свидетель, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Судебным разбирательством установлено, что МУ «ДЗ по ЖКХ Первомайского района» г. Новосибирска в связи с трудовыми отношениями с Бабушкиным Д.И., предоставило ему для проживания служебное помещение - лифтовую расположенную по адресу <адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ Бабушкин Д.И. работает в МУ «<данные изъяты>», что подтверждается трудовой книжкой (л.д. 76-81).
Из письма главе администрации Первомайского района г. Новосибирска № от 2008 г. следует, что Бабушкин Д.И. проработал в системе жилищно-коммунального хозяйства 7 лет, состоит на учете как нуждающийся в жилом помещении (л. д. 14).
Согласно справке ООО «<данные изъяты>», Бабушкин Д.И. и члены его семьи действительно проживают по адресу: <адрес> и оплачивает жилищно-коммунальные услуги по соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2629,02 рублей (л.д. 71).
МУ «<данные изъяты>» г. Новосибирска предпринимало меры по переводу спорного помещения из не жилого в жилое, что подтверждается заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), и ответом департамента земельных и имущественных отношений г. Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что департамент не возражает против перевода нежилых помещений площадью 30, 3 кв. м. на первом этаже жилого дома, расположенного по адресу <адрес> в жилые в установленном порядке и при условии сохранения реконструированных площадей в муниципальной собственности (л.д. 11).
ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты> и Бабушкиным Д.И. было заключено соглашение № на возмещение расходов по содержанию и эксплуатации нежилого помещения, расположенного по адресу <адрес> (л.д. 26).
Согласно приложения № к соглашению от ДД.ММ.ГГГГ на возмещение расходов по содержанию и эксплуатации нежилого помещения истцы ежемесячно должны оплачивать 2209,93 руб. за вызов твердых бытовых отходов, содержание жилья и текущий ремонт, капитальный ремонт, отопление, горячую воду, холодную воду, электроэнергию (л.д. 27), оплата подтверждается актами ООО «<данные изъяты>
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ помещение лифтовая по адресу <адрес> имела следующие технические характеристики: лифтовая (8) – 13,8 кв. м., лифтовая (9) – 15,1 кв. м., сан. узел (9а) – 1,9 кв. м., что подтверждается выпиской из технического паспорта (л.д. 9).
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ помещение лифтовая – литер XII по адресу <адрес> имеет следующие технические характеристики: лифтовая (15) – 4, 2 кв. м., лифтовая (15а) – 8,9 кв. м., лифтовая (16) – 14, 2 кв. м., сан.узел (17) – 2, 8 кв. м., что подтверждается техническим паспортом (л.д. 7-8).
Из представленного заключения ООО «СЭП», сомневаться в выводах которого у суда нет оснований, следует, что несущие и ограждающие конструкции обследуемого помещения находятся в работоспособном состоянии. Опасных трещин и сверхнормативных прогибов в конструкциях на момент обследования не выявлено; проведенные перепланировка и переустройство выполнены в соответствии с требованиями СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции»; выполненные на момент обследования перепланировка и переустройство заключается в: демонтаже перегородок между помещениями №а и № (см. план до перепланировки и переустройства); устройстве перегородки между помещениями № и №; устройстве перегородки между помещениями № и №а; изменении месторасположения и установке дополнительного сан.-технического оборудования в помещениях №а, №. После перепланировки и переустройства помещение № используется как коридор, помещение №а используется как кухня, помещение № используется как санузел, а помещение № используется как жилая комната; в процессе перепланировки и переустройства в помещении № была выполнена гидроизоляция в соответствии с требованиями СНиП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия»; использование обследуемого помещения в качестве жилого не противоречит требованиям СанПиН 4719-88, жилая площадь составляет 14,2 кв.м., что больше минимально требуемой 6,0 кв.м. на одного человека (см. п.3.6. СанПиН 4719-88), высота жилых помещений составляет более 2,5 м.; выполненная перепланировка и переустройство не увеличивают нормативную нагрузку на перекрытия здания, не затрагивают несущие конструкции здания, и, следовательно, не вызывает снижения несущей способности конструкция здания; рекомендуется сохранить помещение в перепланированном и переустроенном состоянии согласно выкопировке из поэтажного плана по состоянию на 30.03.2010г. Новосибирского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в связи с тем, что не нарушены права и законные интересы граждан и не создана угроза для жизни и здоровья граждан (л.д.20).
Согласно выводов экспертного заключения ФГУЗ «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ выполненная перепланировка и переустройство нежилого помещения (лифтовой) под жилую однокомнатную <адрес> в жилом доме <адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 21).
При обращении Бабушкина Д.И. в главное управление архитектуры и градостроительства мэрии г. Новосибирска по вопросу о переводе нежилого помещения (лифтовая) в жилое помещение для использования под квартиру (<адрес>) в жилом доме по <адрес>, ему был дан ответ о том, что учитывая, что он проживает в помещении лифтовой как в квартире, он вправе обратиться в суд за признанием помещения жилым, сохранением его в перепланированном, переустроенном состоянии и за признанием права собственности за этим помещением (л.д. 12).
Бабушкин Д.И., Бабушкина И.Н. своего права на приватизацию жилья на территории <адрес> не использовали, что подтверждается справками МУ «Городское жилищное агентство» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22, 23).
По сведениям управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области в едином государственном реестре прав записи о регистрации прав истцов на объекты недвижимого имущества, находящегося на территории Новосибирской области отсутствуют (л. д. 74,75).
Статьей 25 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Согласно ч.4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном и (или) переустроенном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Жилой дом по адресу <адрес> передан в муниципальную собственность, что подтверждается постановлением мэрии г. Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии в муниципальную собственность жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры и соцкультбыта от ГУП «Новосибирский стрелочный завод» (л.д. 15-16) и приложением 1 к постановлению мэра от ДД.ММ.ГГГГ № в котором указан перечень жилых домов, встроенных, пристроенных нежилых помещений, находящихся на балансе ГУП «Новосибирский стрелочный завод» (л.д. 17-19).
По мнению суда, исковые требования Бабушкина Д.И., Бабушкиной И.Н., о признании помещения-лифтовой общей площадью 30,1 кв. м. XII на поэтажном плане расположенного по адресу: <адрес> жилым, а также о сохранении данного помещения в перепланированном и переустроенном состоянии подлежат удовлетворению, так как помещения используются в качестве жилых и соответствуют нормам и правилам, установленных для жилых помещений, права и законные интересы граждан не нарушаются и это не создает угрозу их жизни и здоровью.
Согласно ч.1 ст. 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ и договором социального найма.
В соответствии со ст.7 Федерального закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 г. к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Суд считает, что исковые требования о признании за истцами права пользования жилым помещением подлежат удовлетворению, т.к. истцы вселены в помещение-лифтовтовой общей площадью 30,1 кв. м. XII на поэтажном плане расположенного по адресу: <адрес>, проживают в данном помещении с 2005 года, что подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели свидетель, свидетель, с Бабушкиным Д.И. заключено соглашение о возмещении расходов на содержание нежилого помещения по адресу: <адрес>, истцы вносят плату за пользование данным помещением, следовательно, к отношениям по пользованию жилым помещением применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчиками не представлены доказательства о том, что право пользования жилыми помещениями у истцов не возникло. С требованием о выселении истцов из спорного помещения не обращались. Таким образом, по настоящее время ответчики признавали законность вселения истцов и пользования ими помещением.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Бабушкина Д.И., Бабушкиной И.Н. удовлетворить частично.
Признать помещение - лифтовой общей площадью 30,1 кв. м. XII на поэтажном плане, расположенное по адресу: <адрес> жилым.
Сохранить жилое помещение общей площадью 30,1 кв. м. XII на поэтажном плане, расположенное по адресу: <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии, согласно экспликации к плану помещения от ДД.ММ.ГГГГ
Признать Бабушкина Д.И., Бабушкину И.Н., приобретшими право пользования жилым помещением общей площадью 30,1 кв. м. XII на поэтажном плане, расположенное по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
Судья А.О. Бобрикова