Дело № 2-489/2011
Поступило в суд 22.03.2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1 июня 2011 года г. Новосибирск
Первомайский районный суд города Новосибирска в составе
Председательствующего судьи Разуваевой А.Л.
при секретаре Баталовой О.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кривокорытовой Н.Ф. к отделу УФМС России по Новосибирской области в Первомайском районе г.Новосибирска, администрации Первомайского района г.Новосибирска, мэрии г.Новосибирска о признании права регистрации по месту жительства и заключении договора социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
Кривокорытова Н.Ф. обратилась в суд с иском к отделу УФМС России по Новосибирской области в Первомайском районе г.Новосибирска, администрации Первомайского района г.Новосибирска, просит обязать Отдел УФМС России по Новосибирской области в Первомайском районе г.Новосибирска поставить ее на регистрационный учет по месту жительства по адресу: <адрес>; обязать Администрацию Первомайского района г. Новосибирска заключить с ней договор социального найма жилого помещения <адрес> в <адрес>.
В обоснование заявленных требований указывает на то, что она постоянно проживает по адресу: <адрес> ком.417 с августа 2006 года. В комнату 417 вселилась с разрешения коменданта и начальника ЖЭУ-74, в связи с исполнением трудовых обязанностей на должности дворника. В настоящее время продолжает работать на той же должности. При вселении в указанную комнату был осуществлен устный договор о том, что после полного погашения долга предыдущего жильца Харитонова А.Н. за коммунальные услуги, с ней будет заключен договор найма жилого помещения и осуществлена регистрация по месту жительства. В течение четырех лет она постепенно погасила задолженность. Первое время передавала денежные средства для оплаты Харитонову А.Н. Однако он не всегда оплачивал коммунальные услуги, а тратил деньги на свои нужды. Открыть лицевой счет на оплату комнаты на ее имя отказались, так как в данной комнате не зарегистрирована. Поэтому, начиная с 2007 года, лично оплачивала в кассу ЖКХ все платежи за комнату на имя Харитонова А.Н. В июле 2009 года обратилась в ООО «Сибирский сервисный центр ЖКХ» с заявлением о регистрации по месту жительства, на которое был получен ответ о том, что регистрация по месту жительства возможна будет только после того, как будут представлены документы, подтверждающие право пользования занимаемым жилым помещением. В августе 2010 года обратилась в УФМС Первомайского района г.Новосибирска с заявлением о регистрации по месту жительства. Однако по сегодняшнее число ответ дан не был. Все пять лет с момента заселения и по настоящее время она постоянно проживает в комнате <адрес>, несет все расходы на содержание данной комнаты, осуществляет фактическое пользование помещение условиям социального найма и выполняет все обязанности нанимателя жилого помещения. При этом ее проживание в указанной комнате никем не оспаривается, никто не выселяет, ООО «ЖЭУ-39» ходатайствовало перед главой администрации Первомайского района г.Новосибирска о постоянной регистрации по жительства в указанной комнате. Считает, что отказ в постановке на регистрационный учет по месту жительства необоснован и нарушает ее права. Кроме того, у Харитонова А.Н. также отсутствовала регистрация по месту жительства, однако на его имя был открыт лицевой счет. В августе 2009 года обратилась в администрацию Первомайского района г.Новосибирска с заявлением о получении разрешения на регистрацию по месту постоянного жительства: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ о том, что для решения жилищного вопроса необходимо встать на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, но при обращении в жилищный отдел в устной форме пояснили, что оснований для признания ее нуждающейся в получении жилого помещения у администрации нет. В мае 2010 года обратилась в администрацию Первомайского района г.Новосибирска по вопросу заключения с ней договора социального найма жилого помещения, однако было отказано в связи с тем, что помещения в общежитии относятся к специализированному жилищному фонду. Отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость оформления органами местного самоуправления указанных документов. Жилое помещение в строении, имеющем статус общежития, по адрес <адрес> включено в реестр муниципального имущества Новосибирска. Считает, что имеет право на заключение с ней договора социального найма жилого помещения и тем самым реализовать свое право на постановку на регистрационный учет по месту жительства.
Истица – Кривокорытова Н.Ф. в судебном заседании заявленные требования поддержала, считает, что имеет право на заключение договора социального найма, так как комната № в общежитии по <адрес> была предоставлена ей в связи с трудовыми отношениями с ЖЭУ – 74, в котором работала дворником. Была вселена в указанную комнату с разрешения коменданта. В настоящее время общежитие передано в муниципальную собственность. Разрешение на вселение ей администрация не выдавала, на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях не состояла, лицевой счет на комнату № открыт на имя Харитонова. Просила требования удовлетворить, а также взыскать с ответчиков расходы на представителя в размере 15 000 рублей.
Представитель истицы – Шмаков А.В., допущенный судом для участия в деле по устному ходатайству, в судебном заседании полагал, что исковые требования Кривокорытовой Н.Ф. подлежат удовлетворению, так как с истицей фактически заключен договор социального найма, истица полностью оплачивает коммунальные платежи за спорное жилое помещение.
Ответчики – отдел УФМС России по Первомайскому району г.Новосибирска, администрация Первомайского района г.Новосибирска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.
Привлеченная для участия в деле в качестве соответчика – мэрия города Новосибирска в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила.
Третье лицо – ООО «Сибирский сервисный центр ЖКХ» в судебное заседание не явилось, представило письменный отзыв (л.д.70-71), просило дело рассмотреть в его отсутствие.
Третье лицо – ООО «Жилищно – эксплуатационное управление № 39» в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, причин неявки суду не сообщило.
Выслушав истицу и ее представителя, исследовав собранные по делу доказательства, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Истица считает, что администрация Первомайского района г. Новосибирска обязана заключить с ней договор социального найма на жилое помещение – комнату № <адрес> в г.Новосибирске, так как указанное жилое помещение ей было предоставлено в связи с трудовыми отношениями в ЖЭУ – 74, а также, что оплачивает коммунальные услуги за жилое помещение.
Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В обоснование своих требований истица представила копии расписок (л.д.6), копию ответа ООО «ССЦ ЖКХ» (л.д.7), копию трудовой книжки (л.д.8-14), заявление на имя начальника ПВС Первомайского района г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15), копию ответа администрации (л.д.17), ходатайство ООО «ЖЭУ – 39» (л.д.18), копии квитанций на имя Харитонова А.Н. об оплате коммунальных услуг (л.д.19-39).
Истица пояснила, что вселилась в жилое помещение в августе 2006г.
Согласно справке МБУ г. Новосибирска «Городское жилищное агентство» от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения в строении, имеющем статус общежитие, по адресу: <адрес> включены в реестр муниципального имущества г. Новосибирска.
Общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
В силу ч. 1 ст. 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Согласно ч.1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда ( действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии с ч.1 ст.63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Согласно ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
Пунктом п. 5.3 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Новосибирска, утвержденного Решением городского Совета Новосибирска от 28.09.2005 N 94 (ред. от 26.05.2010) предусмотрено, что решение о признании граждан малоимущими и о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма принимает мэр.
По мнению суда, основания для удовлетворения исковых требований об обязании администрации Первомайского района г. Новосибирска заключить договор социального найма жилого помещения № в <адрес> отсутствуют, т.к. жилое помещение в установленном законом порядке Кривокорытовой Н.Ф. не предоставлялось, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях она не состояла и не состоит, решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма не принималось. У суда имеется все основания считать вселение истицы в жилое помещение незаконным.
Доводы истицы и ее представителя о том, что жилое помещение ей предоставлено комендантом общежития в связи с трудовыми отношениями, следовательно, администрация Первомайского района г.Новосибирска обязана заключить с ней договор социального найма, не основаны на законе, поскольку комендант не наделен полномочиями предоставлять жилые помещения гражданам.
Кроме того, согласно ст.99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Если бы жилое помещение было предоставлено Кривокорытовой Н.Ф. в связи с трудовыми правоотношениями, то решение о предоставлении жилого помещения должно было быть принято собственником - органом местного самоуправления, т.к. жилое помещение находится в муниципальной собственности.
Также не полежат удовлетворению исковые требования об обязании отдела УФМС России по Новосибирской области в Первомайском районе г.Новосибирска поставить ее на регистрационный учет по месту жительства по адресу: <адрес>.
Согласно ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 27.07.2010) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.
Поскольку документ, являющийся основанием для вселения Кривокорытовой Н.Ф. в жилое помещение отсутствуют, регистрация по адресу: <адрес> произведена быть не может.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Кривокорытовой Н.Ф. об обязании отдела УФМС России по Новосибирской области в Первомайском районе г.Новосибирска поставить ее на регистрационный учет по месту жительства по адресу: <адрес>, обязании Администрации Первомайского района г. Новосибирска заключить с ней договор социального найма жилого помещения № в <адрес> – отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
Судья А.Л. Разуваева