Дело №2-1116/2011
Поступило в суд 10 августа 2011 г.
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
19 сентября 2011 г. г. Новосибирск
Первомайский районный суд города Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Мошняковой О.М..,
при секретаре Некрасовой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новосибирской области (Управление Роскомнадзора по Новосибирской области) к Петрову М.А. (учредителю СМИ – газеты «Партнерский союз») о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - газеты «Партнерский союз», суд
У С Т А Н О В И Л:
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новосибирской области (Управление Роскомнадзора по Новосибирской области) обратился в суд с вышеуказанным иском, просит признать недействительным Свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Партнерский союз» <данные изъяты>, выданное Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Сибирскому федеральному округу 15.20.2005г.
В обоснование требований указал, что согласно документам о регистрации средства массовой информации Петров М.А. является учредителем средства массовой информации -газеты «Партнерский союз». Свидетельство о регистрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства, в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Сибирскому федеральному округу.
По данным Управления первый и последний представленный в Управление кземпляр газеты «Партнерский союз» - № от ДД.ММ.ГГГГ После указанной даты какой-либо информации от редакции либо учредителя газеты «Партнерский союз» в адрес Управления не поступало, какие-либо сведения о выходе СМИ в свет отсутствуют.
Учитывая данные обстоятельства, в адрес учредителя СМИ - Петрова М.А. и редакции газеты «Партнерский союз» направлено уведомление (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) о подтверждении факта выхода в свет СМИ - газеты «Партнерский союз» в 2010-2011 гг. При этом учредителю разъяснено право в случае невыхода в свет СМИ более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона РФ «О средствах, массовой информации» № от ДД.ММ.ГГГГ Также учредитель предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ Управлением в порядке предусмотренном п.2., п.З ч.1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» № от ДД.ММ.ГГГГ, будет направлено в суд исковое заявление о признании Свидетельства о регистрации СМИ недействительным.
Указанное письмо получено адресатом лично ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует уведомление о вручении заказного письма. Вместе с тем, каких либо сведений относительно подтверждения выхода в свет газеты «Партнерский союз» либо заявления о прекращении деятельности СМИ в адрес Управления до настоящего времени не поступало.
Кроме того, для установления факта выхода либо подтверждения факта невыхода в свет СМИ - газеты «Партнерский союз» Управлением ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в адрес ФГУН «Российская книжная палата» и в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, имеющие право получать обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий в соответствии с п.1,п.2 ст.7 Федерального закона РФ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от ДД.ММ.ГГГГ, о поступлении в течение 2010г., а также в 2011г. обязательных экземпляров периодического печатного издания - газеты «Партнерский союз» (исх.№, №). В ответ на указанные запросы ФГУН «Российская книжная палата» и Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям сообщили, что газета «Партнерский союз» в указанные организации не поступает (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ
Также, в ходе непосредственного мониторинга периодических печатных изданий, распространяемых в <адрес> за период с 2010г. до настоящего времени не выявлено изданий с названием «Партнерский союз» (в соответствии со ст.27 Закона РФ «О средствах массовой информации» № от ДД.ММ.ГГГГ каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать сведения о названии издания).
Кроме того, в ходе анализа регистрационных документов СМИ – газеты «Партнерский союз» установлено, что Устав редакции (либо заменяющий его договор между учредителем и редакцией (главным редактором) в деле СМИ отсутствует. Экземпляр указанного документа в Управление не направлялся, что является нарушением ст. 20 Закона РФ «О средствах массовой информации»
Данные обстоятельства подтверждаются актом мероприятия в отношении газеты «Партнерский союз» № от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с п.2, п.3 ч.1 ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным по иску регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходило в свет более одного года, а также, если Устав редакции (или заменяющий его договор) не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет данного СМИ.
Представитель истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новосибирской области (Управление Роскомнадзора по Новосибирской области), просил о рассмотрении дела в его отсутствии (л.д. 4).
Ответчик - Учредитель газеты «Партнерский союз» - Петров М.А., в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был уведомлен надлежащим образом (л.д.28).
Исследовав письменные доказательства, материалы гражданского дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новосибирской области (Управление Роскомнадзора по Новосибирской области) ДД.ММ.ГГГГ произвело государственную регистрацию газеты «Партнерский союз», учредителем которой является Петров М.А., о чём было выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации № (л.д. 6).
Федеральный закон №77-ФЗ от 29.12.1994 года «Об обязательном экземпляре документов» в ст. 7 гласит:
1. Производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.
2. Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Российскую книжную палату: 16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке; 7 обязательных экземпляров изданий, нотных изданий, географических карт и атласов на русском языке; 9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке; 3 обязательных экземпляра многотиражных газет муниципальных образований и рекламных изданий на русском языке; 4 обязательных экземпляра книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий, изоизданий, географических карт и атласов на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и на иностранных языках; 3 обязательных экземпляра газет на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и иностранных языках; 4 обязательных экземпляра текстовых листовых изданий; 9 обязательных экземпляров авторефератов диссертаций и диссертаций в виде научных докладов; 10 обязательных экземпляров стандартов.
3. Производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.
Производители документов доставляют через полиграфические организации по два обязательных экземпляра муниципального образования всех видов печатных изданий в соответствующие библиотеки муниципальных образований в день выхода в свет первой партии тиража.
На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новосибирской области о проведении планового мероприятия в отношении печатного средства массовой информации «Партнерский союз» (л.д. 10) была проведена проверка для установления факта выхода либо подтверждения факта невыхода в свет данной газеты.
В ответ на запросы ФГУН «Российская книжная палата» (л.д.14) и Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (л.д.17) сообщили, что газета «Партнерский союз» в указанные организации не поступает.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес учредителя СМИ - Петрова М.А. и редакции газеты «Партнерский союз» направлено уведомление (л.д.18.) о подтверждении факта выхода в свет СМИ - газеты «Партнерский союз» в 2010-2011 гг. При этом учредителю разъяснено право в случае невыхода в свет СМИ более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона РФ «О средствах, массовой информации» № от ДД.ММ.ГГГГ Также учредитель предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ Управлением в порядке предусмотренном п.2., п.3 ч.1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» № от ДД.ММ.ГГГГ, будет направлено в суд исковое заявление о признании Свидетельства о регистрации СМИ недействительным.
Указанное письмо получено адресатом лично ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует уведомление о вручении заказного письма (л.д.19).
Однако, до настоящего времени никаких данных от ответчика ни к истцу ни в суд не поступило.
Согласно требованиям ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу п. 2 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
При названных нормах закона и изложенных доказательствах, у суда имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 235 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новосибирской области (Управление Роскомнадзора по Новосибирской области) удовлетворить.
Признать недействительным Свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Партнерский союз» <данные изъяты> выданное Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Сибирскому федеральному округу 15.20.2005г.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья