Дело № 2-1127/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 сентября 2011 года г. Новосибирск
Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе
Председательствующего судьи Бариновой Т.В.
при секретаре Криницыной А.С.,
с участием представителя истца – Кузнецовой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ощепковой З.Н., Зубаревой М.Н. к мэрии г.Новосибирска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности в порядке приватизации,
у с т а н о в и л:
Истцы обратились в суд с иском к мэрии г.Новосибирска о сохранении помещения №, расположенного по адресу: <адрес> в г.Новосибирске в перепланированном и переустроенном состоянии, признании за ними права пользования на условиях договора социального найма на указанное жилое помещение; а также о признании за ними права общей долевой собственности по ? доли за каждым в порядке приватизации на данное жилое помещение. В обоснование иска указывают, что в январе 2004 года их отцу - Зубареву Н.М. Новосибирский Стрелочный Завод выдал ордер на вселение его и членов егосемьи в общежитие по <адрес> в помещение №. На сновании данного ордера с Зубаревым Н.М. был заключен договор социального найма, открыт лицевой счет на оплату коммунальных услуг. Зубарев Н.М., Ощепкова З.Н., Зубарева М.Н. вселились и зарегистрировались в спорном жилом помещении, где проживают до настоящего времени на условиях социального найма. Своего права на приватизацию жилого помещения истцы не использовали, в связи с чем, обратились в МУ «ГЖА» для заключения договора приватизации спорного жилого помещения, но им было отказано, поскольку жилые помещения в общежитии приватизации не подлежат. За время проживания в жилом помещении были произведены его перепланировка и переустройство, которые заключались в установлении раковины, ванны, унитаза, демонтаже старой и установке новой перегородки между жилым комнатами, заделке дверного проема между жилой комнатой и сан.узлом, установке перегородок с образованием кладовой, коридора и туалета, также был заделан проем между коридором спорного помещения и коридором общего пользования. В утверждении произведенной перепланировки и переустройства администрацией Первомайского района г. Новосибирска им было также отказано, поскольку действующим законодательством такая процедура не предусмотрена, рекомендовано обратиться в суд.
В судебное заседание истцы, третье лицо Зубарев Н.М. не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие (л.д. 68-70).
Представитель истцов – по доверенности Кузнецова О.В., (л.д. 10, 11), в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика – мэрия г.Новосибирска, представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора – администрации Первомайского района г.Новосибирска в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о дне, времени и месте рассмотрения дела, возражений, отзывов на исковое заявление суду не представили.
Суд, выслушав пояснения представителя истцов, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства и обстоятельства дела, удовлетворяет исковые требования Ощепковой З.Н., Зубаревой М.Н. к мэрии г.Новосибирска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права на приватизацию по следующим основаниям.
В ходе судебного разбирательства судом установлено следующее:
ДД.ММ.ГГГГ Зубареву Н.М. как работнику <данные изъяты> на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета «<данные изъяты>» был выдан ордер № на право занятия жилой комнаты в общежитии № по <адрес> (л.д.61).
На основании данного ордера, между МУ ДЗ ЖКХ в лице руководителя Горина В.А. и Зубаревым М.Н. был заключен договор социального найма жилого помещения в муниципальном общежитии на комнату в общежитии по адресу: <адрес> (л.д.12-13).
Согласно выписке из лицевого счета (л.д. 15) Зубарев Н.М. является квартиросъемщиком помещения № жилой площадью 36,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. В указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают: Зубарев Н.М. – наниматель и его дочери Зубарева М.Н. и Ощепкова З.Н. (в девичестве Зубарева), что подтверждается выпиской из домовой книги ( л.д. 14, 35-36, 71).
Как указывают истцы, в период проживания в спорном жилом помещении ими было произведено его переустройство и переоборудование, в результате чего, были установлены ванная, унитаз и раковина, были образованы помещения: туалет, коридор и кладовая. В результате этого, жилое помещение № по <адрес>, стало более комфортабельным и пригодным для проживания.
По смысловому содержанию правил ст.ст. 25-29 ЖК РФ, на основании решения суда, по заявлению собственников или нанимателей, жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью. При этом под переустройством жилого помещения понимается установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-техническое, электрическое или другое оборудование, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Представитель истцов в судебном заседании пояснил, что спорная квартира расположена на первом этаже дома, поэтому все инженерные коммуникации, связанные с установкой раковины, унитаза и ванной, были протянуты в подвальное помещение в существующий коллектор и узел водопроводных коммуникаций, никаких дополнительных коммуникацией не создавалось, нагрузка на систему водоснабжения не увеличилась, произведенная перепланировка и переустройство в виде установления инженерного оборудования (раковин, ванной и унитазов) не повлияло на права третьих лиц, поскольку нижерасположенных квартир не имеется.
Доводы стороны истца нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства дела.
Согласно представленного в материалы дела сведений ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение №, расположенного на 1-ом этаже в общежитии по адресу: <адрес>, имеет следующие технические характеристики – общая площадь 50,0 кв.м., жилая площадь 34,5 кв.м., включающая: жилую комнату (№) – 12,6 кв.м., жилую комнату (№) – 14,3 кв.м., жилую комнату (№) – 7,6 кв.м. Также помещение имеет коридор (№) – 9,6 кв.м., кладовую (№) – 1,8 кв.м., сан.узел (№) – 2,7 кв.м., туалет (№) – 1,4 кв.м. (л.д. 26-27).
В результате сопоставления вышеуказанных сведений о технических характеристкаих спорного жилого помещения со сведениями о состоянии спорного помещения на ДД.ММ.ГГГГ, судом установлено, что в помещении № по <адрес>, произведены перепланировка и переустройство, в результате которых помещения № и 17 стали жилыми комнатами, в помещении № – жилой комнате, установлены раковина, а также перегородки, отделяющие установленные ванную и туалет (отдельное помещение сан.узел). В общем коридоре установлены перегородки, отделяющие выход из жилых комнат в коридор подъезда, и образованное помещение – туалет с установленным унитазом (л.д. 25-27).
Из представленного экспертного заключения ООО «СЭП», сомневаться в выводах которого у суда нет оснований, следует, что несущие и ограждающие конструкции обследуемого помещения находятся в работоспособном состоянии. Опасные трещины на стенах и сверхнормативные прогибы перекрытий на момент обследования не выявлены. Проведенные перепланировка и переустройство выполнены в соответствии с требованиями СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции» и СанПиН 4719-88 «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ». Выполненные на момент обследования перепланировка и переустройство заключаются в: демонтаже старой и устройстве новой легкой перегородки между помещениями жилых комнат № и №; заделке дверного проема в перегородке между помещениями жилой комнаты № и сан.узла №; устройстве новых перегородок в помещении коридора общего пользования № с образованием помещений кладовой №, коридора № и туалета №; заделке дверных проемов во внутренней несущей стене между помещением коридора №и помещением коридора общего пользования; установке раковины в помещении №, установке раковины и ванны в помещении №, установке унитаза в помещении №, которые не влияют на несущую способность здания. После проведенной перепланировки помещение № используется как жилая комната, помещение № – как жилая комната, помещение № – как жилая комната. Использование обследуемого помещения № в качестве жилого не противоречит требованиям СанПиН 4719-88, жилая площадь помещения № составляет 12,6 кв.м., жилая площадь помещения № составляет 14,3 кв.м., жилая площадь помещения № составляет 7,6 кв.м., что больше минимально требуемой 6,0 кв.м. на одного человека (см. п.3.6 Н 4719-88), высота жилого помещения составляет 2,5 м. Выполненные перепланировка и переустройство не увеличивают нормативную нагрузку на перекрытия здания, не затрагивают несущие конструкции здания, и, следовательно, не вызывают снижения несущей способности конструкций здания. Рекомендуется сохранить помещение №, общей площадью 50,0 кв.м., в том числе жилой площадью 34,5 кв.м., согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Новосибирского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в связи с тем, что произведенная перепланировка и переустройство не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу для их жизни и здоровья (л.д.17-34).
При обращении истцов в администрацию Первомайского района г. Новосибирска по вопросу перепланировки и переустройства, был дан ответ о том, что действующим законодательством не предусмотрен порядок утверждения (узаконивания) администрацией района самовольной перепланировки и (или) переустройства, в связи с чем, рекомендовано обратиться в суд (л.д. 62).
Поскольку органом местного самоуправления отказано истцам в согласовании выполненной перепланировки и переустройства жилого помещения, но по заключению экспертов спорное жилое помещение соответствует всем предусмотренным для жилых помещений строительно-техническим, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, произведенной перепланировкой и переустройством не нарушены права и законные интересы граждан, не создана угроза их жизни и здоровью, суд считает возможным сохранить жилое помещение №, расположенное в общежитии по адресу: <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии.
Учитывая, что помещение № в <адрес> по своим техническим характеристикам и составу помещений, их назначению и наличию инженерных коммуникаций представляет собой изолированную квартиру с изолированными жилыми комнатами и местами общего пользования, предназначенными для проживания граждан, то в силу положений ст. 16-17 ЖК РФ оно является жилым помещением.
Согласно ч.1 ст. 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ и договором социального найма.
В соответствии со ст.7 Федерального закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 г. к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Как было указано выше, судом установлено, что Зубарев Н.М. и его дочери, вселились в спорное жилое помещение на основании ордера, с ними был заключен договор социального найма. С тех пор, они проживают в спорном помещении, зарегистрированы в нем и оплачивают коммунальные услуги и социальный найм, исходя из трех человек.
Сведения об ограничениях (обременениях) зарегистрированных на ДД.ММ.ГГГГ на указанное жилое помещение отсутствуют, что подтверждается копией кадастрового паспорта помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).
Согласно справке МУ «Городское жилищное агентство» от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения в строении, имеющем статус общежитие по адресу: <адрес> включены в реестр муниципального имущества г.Новосибирска на основании постановления мэрии г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжения КУГИ администрации Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.44-47).
В соответствии с положениями ст. 69 ч. 1 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Судом установлено, что истцы Зубарева М.Н. и Ощепкова (в девичестве Зубарева) З.Н. являются родными дочерями нанимателя Зубарева Н.М. (л.д.35-37, 40-41, 50, 71), были вселены в жилое помещение № в <адрес> в г.Новосибирске, как члены семьи нанимателя, зарегистрированы по месту жительства до настоящего времени, вносят плату за пользование жилым помещением как по договору социального найма. Общежитие по <адрес> было передано в муниципальную собственность до введения Жилищного кодекса РФ 29.12.2004 г. в действие, следовательно, на отношения по пользованию истцами спорным жилым помещением применяются нормы действующего ЖК РФ регулирующие правоотношения социального найма.
В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчиком не представлено каких-либо доказательства, свидетельствующих об отсутствии у истцов права пользовании спорным жилым помещением на условиях социального найма, либо иных сведений, которые могли бы повлиять на выводы суда о периоде, основаниях и порядке пользования истцами спорным жилым помещением.
Учитывая изложенное, суд полагает, что требования истцов о признании за ними права пользования жилым помещением на условиях социального найма подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
Статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает право граждан Российской Федерации, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. По смыслу вышеуказанной статьи Закона, право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
Истец Ощепкова (в девичестве Зубарева) З.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а истец Зубарева М.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по адресу: <адрес>, участие в приватизации квартир (домов) на территории муниципального образовании <адрес> не принимали (л.д. 37,38, 40-41,43).
Согласно справкам МБУ «Городское жилищное агентство» Ощепкова (в девичестве Зубарева) З.Н., Зубарева М.Н. на ДД.ММ.ГГГГ своего права на приватизацию жилья на территории г. Новосибирска не использовала, что подтверждается справкой (л.д.39, 42).
Зубарев Н.М. дал согласие на приватизацию помещения № по <адрес> в г.Новосибирске без включения его в число собственников в пользу своих дочерей Ощепковой З.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Зубаревой М.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 49).
Истцы обращались в МБУ «Городское жилищное агентство» с заявлением о передаче в собственность жилого помещения, однако ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ за №, из которого следует, что в соответствии со ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях (л.д.48).
Таким образом, истцы не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность жилого помещения, переданного по договору социального найма, что нарушает положения ст.35 Конституции РФ и ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Поскольку государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права, поэтому при невозможности гражданина по независящим от него причинам реализовать свое право на приватизацию, дает ему право обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
При таких обстоятельствах, требования Ощепковой З.Н., Зубаревой М.Н. о признании за ними права собственности в порядке приватизации на жилое помещение № в <адрес> в г.Новосибирске подлежат удовлетворению, так как истцы являются членами семьи нанимателя спорного жилого помещения, которым пользуются на условиях социального найма, другого жилья не имеют, спорное жилое помещение передано в муниципальную собственность, ранее истцы не использовали своего право на участие в приватизации.
Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ощепковой З.Н., Зубаревой М.Н. к мэрии г.Новосибирска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности в порядке приватизации, удовлетворить.
Сохранить жилое помещение № расположенное в <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ со следующими техническими характеристиками: общей площадью 50,0 кв.м., жилой площадью 34,5 кв.м., состоящего из помещений: жилая комната (№) – 12,6 кв.м., жилая комната (№) – 14,3 кв.м., жилая комната (№) – 7,6 кв.м., коридор (№) – 9,6 кв.м., кладовая (№) – 1,8 кв.м., сан.узел (№) – 2,7 кв.м., туалет (№) – 1,4 кв.м.
Признать Ощепкову З.Н., Зубареву М.Н. приобретшими право пользования жилым помещением №, общей площадью 50,0 кв.м., жилой площадью 34,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.
Признать в порядке приватизации за Ощепковой З.Н. право общей долевой собственности в размере ? доли на жилое помещение №, общей площадью 50,0 кв.м., жилой площадью 34,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
Признать в порядке приватизации за Зубаревой М.Н. право общей долевой собственности в размере ? доли на жилое помещение №, общей площадью 50,0 кв.м., жилой площадью 34,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Новосибирский областной суд в течение 10-ти дней с момента его изготовления в мотивированном виде, с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Новосибирска.
Дата изготовления мотивированного решения 16.09.2011 года.
Председательствующий по делу- Баринова Т.В.