Дело № 2-776/2011
Поступило в суд 19 мая 2011 года.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 сентября 2011 года г. Новосибирск
Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе
Председательствующего судьи Бобриковой А. О.
При секретаре Животовой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Погореловой Т.П. к мэрии г. Новосибирска, о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, о признании права пользования по социальному найму и о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, суд
у с т а н о в и л:
Погорелова Т.П. обратилась в суд с иском к мэрии г. Новосибирска, просит: сохранить комнату №, площадью 18,5 кв. м. расположенную на втором этаже 5-и этажного здания общежития коридорного типа по адресу: <адрес> перепланированном и переустроенном состоянии в виде демонтажа самонесущих деревянных перегородок встроенных шкафов; устройства новой перегородки из оригилита по деревянному каркасу с целью разделения жилого помещения на две зоны – жилую и подсобную; установки дополнительного сантехнического оборудования (раковины); признать неправомерным отказ Комитета по жилищным вопросам Мэрии г. Новосибирска в передаче ей в собственность в порядке приватизации комнат № общей площадью 34, 4 кв. м. в общежитии по адресу: <адрес>; признать за ней право собственности на комнату №, площадью 18,2 кв. м., расположенную на втором этаже 5-и этажного здания общежития коридорного типа по адресу: <адрес>; признать за ней право собственности на комнату №, площадью 18,5 кв. м., расположенную на втором этаже 5-и этажного здания общежития коридорного типа по адресу: <адрес>. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Погорелова Т.П. уточнила исковые требования, также просит признать за ней право пользование по социальному найму на комнату № и на комнату № по <адрес>.
В обоснование заявленных требований указывает на то, она является нанимателем комнат № и № в общежитии по адресу: <адрес> на основании временного разрешения № на предоставление жилого помещения в муниципальном общежитии от ДД.ММ.ГГГГ. В указанное разрешение вписана она, ее муж – Погорелов И.И., и сын - Погорелов В.И. Согласно выписки из домовой книги в указанном жилом помещении зарегистрированы она и ее сын – Погорелов В.И. На ее обращение в администрацию Первомайского района г. Новосибирска по вопросу заключения договора социального найма, ей было отказано по причине того, что договор социального найма заключается только на жилые помещения муниципального жилищного фонда социального использования, а она проживает в помещении общежития, относящегося к специализированному жилищному фонду. На ее обращение в Комитет по жилищным вопросам Мэрии города Новосибирска о приватизации жилых помещений в общежитии по адресу: <адрес>, ей сообщили, что в соответствии с частью 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», жилые помещения, находящиеся в общежитиях, приватизации не подлежат. При таких обстоятельствах, мэрия г. Новосибирска не имеет законных оснований для бесплатной передачи в собственность жилых помещений в общежитиях, которые согласно строительным нормам и правилам не соответствуют жилым помещениям квартирного типа. Полагает, что ей неправомерно отказано в приватизации жилья, поскольку данный отказ противоречит нормам законодательства и нарушает ее права. Она, как постоянный наниматель, проживает в данном общежитии с 1997 года каких-либо улучшений жилищных условий не ожидает. Согласно справке выданной МУ «Городское жилищное агентство», она не использовала право приватизации жилья на территории г. Новосибирска. С целью реализовать свое право на приватизацию комнат № в общежитии, по адресу: <адрес>, она обратилась в Комитет по жилищным вопросам Мэрии г. Новосибирска, на что и получила отказ, противоречащий нормам законодательства и практике их применения, а также нарушают ее права. По данным инвентаризации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ комната № в общежитии по адресу: <адрес>, является жилой комнатой, площадью 18.5 кв. м. Истцом была произведена перепланировка вышеуказанной комнаты, включающая: демонтаж самонесущих деревянных перегородок встроенных шкафов, устройство новой перегородки из оргалита по деревянному каркасу с целью разделения жилого помещения на две зоны – жилую и подсобную; установка дополнительного сантехнического оборудования (раковины). Согласно техническому заключению ЗАО «<данные изъяты>» выполненное переустройство по адресу: <адрес>, №, пом. № обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию жилого помещения и не нарушает права и законные интересы граждан. На основании экспертного заключения ФГУЗ «<данные изъяты>» по перепланировке и переустройству жилого помещения не противоречит требованиям, установленным СанПиН 42.121.4719-88 «Санитарные правила устройства, оборудования и содержание общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ». На ее обращение в Администрацию Первомайского района г. Новосибирска об утверждении перепланировки и переустройства, ей был дан ответ о том, что согласно п. 4 ст. 29 Жилищного Кодекса РФ жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии на основании решения суда, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо если не создает угрозу их жизни или здоровью.
Истец в судебном заседании уточнила исковые требования, просит: сохранить жилое помещение – комнату № по <адрес> в г. Новосибирске в перепланированном и переустроенном состоянии, общей площадью 18, 5 кв. м., жилой площадью – 18,5 кв. м.: жилая комната (№) – 18,5 кв. м.; признать Погорелову Т.П. приобретшей право пользование жилым помещением - комнатой № общей площадью 18,5 кв. м., жилой площадью 18,5 кв. м.: жилая комната (№) – 18,5 кв. м. по <адрес> в г. Новосибирске; признать Погорелову Т.П. приобретшей право пользование жилым помещением - комнатой № общей площадью 18,1 кв. м., жилой площадью 17,1 кв. м., вспомогательной – 1,0 кв. м.: жилая комната (№) -17,1 кв. м., шкаф (№) – 0,5 кв. м., шкаф (№) – 0,5 кв. м. по <адрес> в г. Новосибирске; признать в порядке приватизации за Погореловой Т.П., право собственности на жилое помещение - комнату № общей площадью 18,5 кв. м., жилой площадью 18,5 кв. м.: жилая комната (№) – 18,5 кв. м. по <адрес> в г. Новосибирске; признать в порядке приватизации за Погореловой Т.П., право собственности на жилое помещение № общей площадью 18,1 кв. м., жилой площадью 17,1 кв. м., вспомогательной – 1,0 кв. м.: жилая комната (№) -17,1 кв. м., шкаф (№) – 0,5 кв. м., шкаф (№) – 0,5 кв. м. по <адрес> в г. Новосибирске.
Ответчик – мэрия г. Новосибирска в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила (л.д. 88).
Третье лицо - Администрация Первомайского района г. Новосибирска в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила (л.д. 84).
Представитель третьего лица МУ «Городское жилищное агентство», представил заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия (л.д. 86).
Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица – Погорелов В.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил (л.д. 84). В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что не возражает против удовлетворения исковых требований (л.д. 83).
Выслушав истца, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Судебным разбирательством установлено, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Погорелову И.И. и членам его семьи: Погореловой Т.П. – жене, Погорелову В.И. - сыну предоставлена комната размером 18 кв. м по адресу: <адрес>. Ордер выдан на основании совместного решения администрации, профессионального комитета и комитета комсомола (ПЛ-51 и Администрация) (л.д. 59).
ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы администрации <адрес> было выдано временное разрешение № на предоставлении жилого помещения в муниципальном общежитии Погореловой Т.П., которая работает в ДК «<данные изъяты>: Погорелову И.И. – мужу и Погорелову В.И. - сыну на право занятия жилой площади в общежитии по <адрес> (л.д. 59 оборот).
Из справки ООО УК «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в 2005 года была изменена нумерация комнат в общежитии по ул. <адрес> города Новосибирска, в то числе комната № стала комнатой №, а комната № стала комнатой № (л.д. 90).
ДД.ММ.ГГГГ Погорелов И.И. заключил брак с Шабуняевой Т.П., после чего ей бала присвоена фамилия Погорелова, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. 79).
ДД.ММ.ГГГГ у родителей Погорелова И.И. и Погореловой Т.П. родился сын Погорелов В.И., о чем произведена запись 3121 (л.д. 80).
Из выписки домовой книги следует, что Погорелов И.И. ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета по адресу: <адрес> комнаты №, №. По указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы и проживают: Погорелова Т.П. – наниматель и Погорелов В.И. – сын (л.д. 78).
Задолженность на ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному адресу отсутствует, что подтверждается выпиской из лицевого счета (л.д. 77).
Из архивной справки ГУ «<адрес>» следует, что Погорелова Т.П., выбыла в Новосибирскую область ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58).
Как пояснила в судебном заседании Погорелова Т.П., по прибытию ее в город Новосибирск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год она снимала жилье у частных ли по адресу: <адрес>. По указанному адресу она была зарегистрирована с октября 1996 года по июнь 1997 года, а затем ей дали комнату в общежитии и она стала проживать в общежитии расположенном по адресу: <адрес>, в которое ее прописали в октябре 1997 года (л.д. 61).
Из трудовой книжки Погорелова И.И. следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в <данные изъяты> (л.д.74-75).
Из трудовой книжки следует, что Погорелова Т.П. с ДД.ММ.ГГГГ работала в АЗОТ «<данные изъяты> (л.д. 76).
По адресу: <адрес> комнаты № № с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы и проживают Погорелова Т.П. – наниматель, Погорелов В.И. – сын, что подтверждается выпиской из домой книги от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).
Из ответа отдела адресно-справочной работы УФМС России по Новосибирской области на запрос суда, следует, что Погорелова Т.П. зарегистрирована по месту жительству с ДД.ММ.ГГГГ в общежитии по адресу: <адрес> (л.д. 85).
Согласно кадастровому паспорту помещения от ДД.ММ.ГГГГ – комната № г., общей площадью 18,2 кв.м. расположен по адресу: РФ, <адрес> (л.д. 17).
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение – комната №, расположенное в общежитии по адресу: <адрес> имеет следующие технические характеристики: общая площадь помещения – 18,1 кв. м., жилая площадь – 17,1 кв. м., вспомогательная площадь – 1,0 кв. м.: жилая комната (№) – 17,1 кв. м., шкаф (№) – 0,5 кв. м., шкаф (№) – 0,5 кв. м. (л.д. 18-19).
Согласно кадастровому паспорту помещения от ДД.ММ.ГГГГ – комната № г., общей площадью 18,5 кв.м. расположен по адресу: РФ, <адрес> (л.д. 17).
Из сведений о помещении до проведения перепланировки (переустройства) на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что жилое помещение – комната № по <адрес> имела следующие технические характеристики: общая площадь помещения – 18,3 кв. м., жилая площадь помещения – 17,3 кв. м., вспомогательная – 1,0 кв. м.: встроенный шкаф (№) – 0,5 кв. м., жилая комната (№) – 17,3 кв. м., встроенный шкаф (№) – 0,5 кв. м. (л.д. 13).
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение №, расположенное в общежитии по адресу: <адрес> имеет следующие технические характеристики: общая площадь 18,5 кв.м., жилая площадь 18,5 кв.м. (л.д. 15-16).
Перепланировка и переустройство помещения №, расположенного по адресу: <адрес>, не противоречит требованиям, установленным СанПиН 42.121.4719-88 «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ» (л.д. 25).
Согласно заключению ЗАО «Росгипролес», сомневаться в выводах которого у суда нет оснований, при данном переустройстве несущие конструкции жилого помещения № расположенного по адресу: <адрес> не затронуты. Демонтаж самонесущих перегородок встроенных шкафов не снижает несущей способности строительных конструкций в жилом помещении и в здании в целом. Нагрузка от вновь выполненной перегородки из оргалита по деревянному каркасу не превышает допустимой нагрузки на плиты перекрытия. Устройство новой перегородки выполнено с целью разделения жилого помещения на две зоны – жилую и подсобную для улучшения бытовых условий проживающих. Установка дополнительного сантехнического оборудования (раковины) выполнена для улучшения санитарно-гигиенических условий проживающих в жилом помещении в соответствии с требованиями п. 5.10 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные». При установке раковины все подводки водопровода и канализации выполнены к существующим стоякам без нарушения инженерного обеспечения общежития. При данном переустройстве основные электрические сети жилого помещения не нарушены. Данное переустройство обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию жилого помещения и не нарушает права и законные интересы граждан (л.д.29-40).
В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Положения ст. 29 Жилищного кодекса РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления согласовывать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и перепланировку и сохранить жилое помещение в таком состоянии.
Администрация Первомайского района г. Новосибирска отказала истцу сохранить жилое помещение в перепланированном и переустроенном состоянии, указав, что данный вопрос решается в судебном порядке (л.д.21).
Согласно ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном и (или) переустроенном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Поскольку органом местного самоуправления отказано истцу в согласовании выполненной перепланировки и переустройстве жилого помещения, суд считает возможным сохранить жилое помещение № <адрес> в г. Новосибирске в перепланированном и переустроенном состоянии, так как права и законные интересы граждан не нарушаются и это не создает угрозу их жизни и здоровью.
Согласно ч. 1 ст. 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ и договором социального найма.
Согласно ст.7 Федерального закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 г. к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Суд считает, что исковые требования о признании за Погореловой Т.П. права пользования жилыми помещениями подлежат удовлетворению, т.к. она с ДД.ММ.ГГГГ проживает в жилых помещениях – комнатах № № находящихся по адресу <адрес>, является нанимателем, вселена в указанное жилое помещение в установленном законом порядке и пользуется данным жилым помещением по настоящее время. С иском о выселении семьи Погореловой Т.П. из указанных жилых помещений заинтересованные лица не обращались.
Жилые помещения в строении, имеющем статус общежитие, по адресу: <адрес>, включены в реестр муниципального имущества г. Новосибирска на основании постановления мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжения комитета по управлению государственным имуществом администрации Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р (л.д. 81).
Погорелова Т.П. своего права на приватизацию жилья на территории г. Новосибирска не использовали, что подтверждается справкой МУ «Городское жилищное агентство» (л.д.23).
Погорелова Т.П. обращалась в мэрию г. Новосибирска с заявлением о приватизации занимаемого помещения, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № ей в этом было отказано на том основании, что в соответствии со ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях (л.д.22).
Погорелов В.И. дал согласие на приватизацию комнат № № расположенных в общежитии по адресу <адрес>, без включения его в число собственников в пользу Погореловой Т.П.
В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
Статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает право граждан Российской Федерации, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. По смыслу вышеуказанной статьи Закона, право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
Истец не может воспользоваться своим правом на приобретение в собственность жилого помещения, что нарушает положения ст.35 Конституции РФ и ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Поскольку государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права, что при невозможности гражданина по независящим от него причинам реализовать свое право на приватизацию, позволяет ему обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
При таких обстоятельствах, требование Погореловой В.И. о признании за ней право собственности в порядке приватизации на жилые помещения: комнату №, общей площадью 18,1 кв. м. и комнату №, общей площадью – 18,5 кв. м., расположенные по адресу: <адрес>, подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Погореловой Т.П. удовлетворить.
Сохранить жилое помещение – комнату № по <адрес> в г. Новосибирске в перепланированном и переустроенном состоянии, общей площадью 18, 5 кв. м., жилой площадью – 18,5 кв. м.: жилая комната (№) – 18,5 кв. м.
Признать Погорелову Т.П. приобретшей право пользование жилым помещением - комнатой № общей площадью 18,5 кв. м., жилой площадью 18,5 кв. м.: жилая комната (№) – 18,5 кв. м. по <адрес> в г. Новосибирске.
Признать Погорелову Т.П. приобретшей право пользование жилым помещением - комнатой № общей площадью 18,1 кв. м., жилой площадью 17,1 кв. м., вспомогательной – 1,0 кв. м.: жилая комната (№) -17,1 кв. м., шкаф (№) – 0,5 кв. м., шкаф (№) – 0,5 кв. м. по <адрес> в г. Новосибирске.
Признать в порядке приватизации за Погореловой Т.П., право собственности на жилое помещение - комнату № общей площадью 18,5 кв. м., жилой площадью 18,5 кв. м.: жилая комната (№) – 18,5 кв. м. по <адрес> в г. Новосибирске.
Признать в порядке приватизации за Погореловой Т.П., право собственности на жилое помещение № общей площадью 18,1 кв. м., жилой площадью 17,1 кв. м., вспомогательной – 1,0 кв. м.: жилая комната (№) -17,1 кв. м., шкаф (№) – 0,5 кв. м., шкаф (№) – 0,5 кв. м. по <адрес> в г. Новосибирске.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение принято 10.10.2011 года.
Судья А. О. Бобрикова