Дело №2-1229/2011
Поступило в суд 08.09.2011 года
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 октября 2011 года г. Новосибирск
Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Мошняковой О.М.
при секретаре Некрасовой М.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соломиной Н. А. к мэрии г. Новосибирска и Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на самовольно возведенный незавершенный строительством объект, суд,
у с т а н о в и л:
Соломина Н.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском (л.д. 5-7), в котором просила суд признать за ней право собственности на незавершенный строительством объект площадью застройки 149,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
В обоснование исковых требований истица указывала на то, что на основании регистрационного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГза <данные изъяты>, по праву частной собственности был зарегистрирован индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, дом №36, в равных долях по 1/5 доли за каждым.
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> умерла, что подтверждается справкой о смерти № 668 от ДД.ММ.ГГГГ
После её смерти открылось наследство в виде 1/5 доли в праве собственности на указанный выше индивидуальный жилой дом. Наследниками по закону на день смерти наследодателя остались её дети: <данные изъяты>.
Никто из наследников после смерти <данные изъяты>, умершей ДД.ММ.ГГГГ в нотариальную контору с заявлением о принятии наследства не обращался, наследство было принято фактически. Все наследники остались проживать в доме, ухаживать за ним и возделывать огород.
В последующем в разное время умерли <данные изъяты>. Наследников первой очереди по закону после их смерти не осталось. Единственным наследником второй очереди по закону после их смерти является Соломина (Окишева до регистрации брака) Н. А..
В установленные законом сроки истец с заявлением о принятии наследства в нотариальную контору не обращалась. Наследство было принято ею фактически, она пользовалась указанным индивидуальным жилым домом, высаживала и возделывала огород.
В 2010г. истцом было принято решение о сносе принадлежащего ей индивидуального жилого дома из - за ветхости и о строительстве нового жилого дома.
Разрешение на строительство нового жилого дома истцом в Администрации района получено не было., таким образом, возводимый мною индивидуальный жилой дом является самовольным незавершенным строительством объектом.
В настоящее время собственником или арендатором земельного участка, на котором располагается незавершенный строительством объект, истец не является.
Земельный участок по адресу: <адрес> был отведен под строительство на основании договора на сдачу по праву застройки отдельным лицам свободных от строений участков от 16.11.1948г., удостоверенного Первомайской ГНК г. Новосибирска 11.02.1949г., что подтверждается справкой о наличии документов об отводе земельного участка от 10.02.2009г. № 01-09-4205, выданной ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Новосибирский филиал.
Указанный самовольно возведенный незавершенный строительством объект, по состоянию на 06.10.2010г. имеет следующий технические характеристики: площадь застройки 149,1 кв.м., процент готовности 6%. Возведение дома происходит с соблюдением всех строительных норм и правил, не затрагивает и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Согласно экспертному заключению по результатам технического обследования несущих и ограждающих конструкций незавершенного строительством индивидуального жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, выполненного Строительно -Экспертным Предприятием ООО «СЭП»:
На участке под строительство индивидуального жилого дома выполнено устройство котлована, железобетонного фундамента и обратная засыпка фундаментальных пазух жилого дома.
Выполненные на момент обследования конструкции фундамента жилого дома находятся в работоспособном состоянии. Трещины и дефекты по конструкциям не выявлены.
Прочность бетона фундаментальных блоков, проверенная неразрушающим методом контроля по ГОСТ 22690-88 составляет 120 - 140кгс/кв.см.
Возведенные конструкции соответствуют требованиям СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции».
Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Жилой дом рекомендован к дальнейшему производству строительно - монтажных работ.
Земельный участок, на котором возведен указанный незавершенный строительством объект находится в зоне жилищного строительства, никому не выделен и никем более не используется.
Согласно п.1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, создаваемое на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В соответствии с п.3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином порядке, за лицом в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, право собственности на самовольную постройку не может быть признано, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, истцу необходимо в судебном порядке признать право собственности на самовольно возведенный незавершенный строительством объект
Истец Соломина Н.А. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель истца Резвова И.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика мэрии г. Новосибирска и представитель ответчика Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом (л.д.68,69).
Суд, исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, полагает, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что на основании регистрационного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8) за <данные изъяты> по праву частной собственности был зарегистрирован индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу <адрес> в равных долях по 1/5 доли за каждым. Указанное обстоятельство так же подтверждается справкой о принадлежности объекта недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).
В техническом паспорте № 846 на индивидуальный жилой дом по адресу <адрес>, выданном на ДД.ММ.ГГГГ, на плане земельного участка ( л.д. 19) указано, что его площадь по документам составляет 600 кв.м., а фактически 588 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> умерла, что подтверждается справкой о смерти № 668 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).
ДД.ММ.ГГГГ умерла <данные изъяты>, что подтверждается справкой о смерти № 669 (л.д.11).
ДД.ММ.ГГГГ умер <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 13).
ДД.ММ.ГГГГ умерла <данные изъяты>, что подтверждается справкой о смерти № 695 (л.д.14)
Согласно свидетельству о заключении брака (л.д.16) ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак между <данные изъяты> и Окишевой Н. А. ( истицей), после заключения брака присвоена фамилия жене Соломина.
Переход к истице и остальным сособственникам права собственности на недвижимое имущество произошел до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с действующим на момент приобретения Соломиной Н.А. права собственности на жилой дом Земельным кодексом РСФСР, (часть 1 ст. 37) при переходе права собственности на строение, сооружение… вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.
В соответствии с пунктом 2 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного пользования земельным участком может быть также приобретено собственником здания, сооружения и иного недвижимого имущества в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 271 Кодекса.
Согласно указанной законодательной норме собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования частью земельного участка, предоставленной таким лицом под эту недвижимость.
Если из закона, решения о предоставлении земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности, или договора не вытекает иное, собственник здания или сооружения имеет право постоянного пользования частью земельного участка (статьи 268 - 270), на котором расположено это недвижимое имущество.
Согласно приведенным нормативным положениям и ст. 7 ФЗ РФ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 года № 137-ФЗ ( с последующими изменениями и дополнениями), к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом.Таким образом, при переходе права собственности на недвижимость до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации к новому собственнику вне зависимости от субъектного состава также переходит от прежнего землепользователя право постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка, на котором расположено соответствующее недвижимое имущество и которое необходимо для его дальнейшего использования.
Частью 3 ст. 20 ЗК РФ также регламентировано, что право постоянного ( бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до введение в действие ЗК РФ, сохраняется.
Согласно ч.2 ст.11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно требованиям п. 7 ст. 15 Закона Новосибирской области «Об использовании земель на территории Новосибирской области», принятого Постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от 27.03.2003 года № 108-ОСД ( с последующими изменениями и дополнениями), бесплатное однократное предоставление в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, если земельные участки находятся в фактическом пользовании граждан, имеющих на указанных земельных участках в собственности жилые дома, право собственности на которые у них возникло до вступления в силу настоящего Закона, в том числе и при отсутствии правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на указанные земельные участки.
Истец Соломина Н.А не осуществляла самозахват спорного земельного участка, а пользовалась им правомерно. Государство зарегистрировало ее право собственности на жилой дом, который не являлся на тот момент самовольным строением, был построен на земельном участке, отведенном ранее государством под застройку.
Ни государство, ни муниципалитет никогда не имели оснований требовать от сособственников данного домовладения освобождения земельного участка, на котором оно расположено, что свидетельствует о признании правомерности такого владения и пользования со стороны самого государства.
Согласно заключения ( л.д. 38-41) о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций жилого дома с жилым пристроем и хозпостройками по <адрес> в г. Новосибирске, выполненного ООО «Архстройпроект» по состоянию на 2005 год обследованные несущие и ограждающие конструкции индивидуального жилого дома с жилым пристроем и хозпостроек, разрушены полностью или частично. Сохранившиеся на данный момент конструкции находятся в аварийном состоянии.
Здание жилого дома с жилым пристроем и хозпостройкн по <адрес> в настоящее время не пригодны к эксплуатации, т.к. общее техническое состояние несущих и ограждающих конструкций указанных объектов оценивается как аварийное.
Для дальнейшей эксплуатации объекта в качестве жилого дома необходимо проведение в установленном порядке капитального ремонта здания: разборка аварийных, возведение новых несущих и ограждающих конструкций, подключение к инженерным коммуникациям.
Согласно техническому паспорту, выданному Новосибирским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> расположен объект незавершенного жилищного строительства общей площадью застройки 149,1 кв.м (л.д. 29-33).
Согласно требованиям ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Справкой о наличии документов об отводе земельного участка ( л.д. 61) кадастровым планом земельного участка площадью 670 кв.м. по адресу <адрес> ( разрешенное использование назначения) для завершения строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома, подтверждается, что вновь возведенный объект недвижимого имущества находится в границах ранее предоставленного земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Таким образом, стороной истца, в соответствии с требованиями ч.1 ст. 56 ГПК РФ, суду были представлены допустимые доказательства. подтверждающие, что вновь возведенное строение на земельном участке по адресу <адрес> находится в границах предоставленного земельного участка.
Согласно требованиям ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Согласно абз.2 ч.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровья граждан.
Согласно п. 26. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно п. 28. Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
Согласно 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав» признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.
Согласно экспертному заключению по результатам технического обследования состояния несущих конструкций незавершенного строительством индивидуального жилого дома расположенного по адресу: <адрес> ООО «СЭП» от 07.06.2011 года ( л.д. 46-52), сделано следующее заключение:
По результатам обследования технического состояния несущих и ограждающих конструкций незавершенного строительством индивидуального жилого дома, расположенного но адресу: <адрес>, сделаны следующие выводы:
На участке под строительство индивидуального жилого дома выполнено устройство котлована, железобетонного фундамента и обратная засыпка фундаментных пазух жилого дома.
Выполненные на момент обследования конструкции фундамента жилого дома находятся в работоспособном состоянии. Трещины и дефекты по конструкциям не выявлены.
Прочность бетона фундаментных блоков, проверенная неразрушающим методом контроля по ГОСТ 22690-88 составляет 120-140кгс/кв.см
Возведенные конструкции соответствуют требованиям СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции»
Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Жилой дом рекомендован к дальнейшему производству строительно-монтажных работ.
Таким образом, суд признает установленным, что самовольно возведенное строение истицей сооружено на земельном участке, предназначенном для этих целей и с соблюдением установленных санитарных норм и требований, а потому заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Соломиной Н. А. право собственности на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу <адрес>, общей площадью застройки 149,1 кв.м.,
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья