Дело № 2-1208/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 декабря 2011 года г. Новосибирск
Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Бариновой Т.В.,
при секретаре Криницыной А.С.,
с участием ответчика Касаева Т.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску мэрии г. Новосибирска к Касаеву Т. Т. о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права,
УСТАНОВИЛ:
Мэрия г. Новосибирска обратилась в суд с иском к Касаеву Т.Т. о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, указав, что постановлением № 406 от ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Облепиха» был предоставление земельный участок на территории Первомайского района г. Новосибирска. Впоследствии были также утверждены списки членов СНТ «Облепиха» и зарегистрирован его устав, утвержден план границ земельного участка площадью 19,6953 га необходимого для обслуживания садов в СНТ «Облепиха» по <адрес>. В 2009 году в соответствии с положениями ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан» от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ ответчик, как член СНТ «Облепиха», обратился с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка, предоставив описание его местоположения на территории СНТ «Облепиха» по <адрес>, заключение правления СНТ «Облепиха» о соответствии границ земельного участка описанию местоположения. По данному заявлению было принято распоряжение № 22266-р от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Касаеву Т.Т. в собственность земельного участка, которому впоследствии присвоен кадастровый номер №. После проведения землеустроительных работ и государственной регистрации права собственности ответчика было установлено, что заключение правления СНТ «Облепиха» в отношении спорного земельного участка является недостоверным, данный земельный участок расположен за границами земельного участка предоставленного садоводческому товариществу. В связи с чем, было принято постановление №3280 от ДД.ММ.ГГГГ об отмене распоряжения № 22266-р от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ответчику спорного земельного участка. Учитывая, что на момент регистрации права собственности ответчика на спорный земельный участок оснований для передачи его в собственность Касаеву Т.Т. не было, так как впоследствии распоряжение о передаче спорного земельного участка ответчику было отменено, просит прекратить право собственности Касаева Т.Т. на спорный земельный участок с кадастровым номером № а также запретить Управлению Росреестра производить любые регистрационные действия в отношении данного земельного участка, запретить ответчику производить строительные работы.
В ходе подготовки по делу истец уточнил свои исковые требования и просит только о восстановлении положения существовавшего до нарушения права путем прекращения права собственности Касаева Т.Т. на земельный участок с кадастровым номером 54:35:081670:173.
В судебное заседание представитель истца – по доверенности Харламов А.В., не явился, был извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствии, поддержав заявленные исковые требования.
Ответчик Касаев Т.Т. в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что является членом СНТ «Облепиха», где ему был предоставлен земельный участок по адресу: <адрес>. Указанный земельный участок ему был выделен на местности, обозначены его границы, впоследствии он оформил документы и зарегистрировал свое право собственности на спорный земельный участок в пределах обозначенных границ на местности. Данный земельный участок находится в пределах земель, переданных в пользование СНТ «Облепиха», на которых произведены землеустроительные работы, а также работы по электро- и водоснабжению, проложены дороги и пр. То обстоятельство, что спорный земельный участок находится за пределами границ земельного участка предоставленного по документам в пользование СНТ «Облепиха» ему известны не были. При оформлении права собственности на спорный земельный участок истцу были поданы все предусмотренные действующим законодательством документы, на основании которых издано распоряжение. При регистрации права собственности им также был предоставлен кадастровый план земельного участка. Полагает, что своими действиями он прав истца не нарушал, его право собственности было зарегистрировано в установленном законом порядке. Просил удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее Управление Росреестра) в судебное заседание не явился, предоставил суду отзыв на иск, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Представители третьих лиц – администрации Первомайского района г. Новосибирска, Садового некоммерческого товарищества «Облепиха» (далее СНТ «Облепиха») в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, ходатайств не заявляли.
Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Ст. 15 Земельного Кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) предоставляются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.
Согласно положений ст. 13 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.
Регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, ведутся органами местного самоуправления отдельно.
Списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан.
(см. текст в предыдущей редакции)
Орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках. Расчет производится исходя из установленных норм предоставления земельных участков с учетом необходимости размещения имущества общего пользования.
В ходе судебного разбирательства установлено, что 11.06.1992 года постановлением мэрии г. Новосибирска № 406 Садоводческому товариществу «Облепиха» при администрации Первомайского района предоставлен земельный участок площадью 16,0 га на территории Первомайского района г. Новосибирска.
Постановлением администрации Первомайского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № 211 утверждены списки членов товарищества и зарегистрирован Устав. ДД.ММ.ГГГГ принят новый устав садоводческого товарищества, которое было переименовано в Садоводческое некоммерческое товарищество «Облепиха».
ДД.ММ.ГГГГ между мэрией г. Новосибирска с СНТ «Облепиха» заключен договор аренды земельного участка из земель поселений с кадастровым номером №, расположенного в пределах Первомайского района г. Новосибирска площадью 196593 кв.м. для эксплуатации садов по <адрес>.
Указанные обстоятельства подтверждаются представленным в материалы дела постановлением № 406 от июня 1992 года, постановлением № 211 от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом СНТ «Облепиха» и свидетельством о государственной регистрации данного юридического лица, постановлением № 773 от ДД.ММ.ГГГГ, об утверждении границ земельного участка площадью 19,6953 га, планом границ земельного участка, договором аренды № 30458 от ДД.ММ.ГГГГ с приложением (л.д.24-41).
Как указывает истец, Касаев Т.Т. являясь членом СНТ «Облепиха» обратился с заявлением о предоставлении земельного участка на территории данного садового некоммерческого товарищества в собственность, предоставив описание места расположения земельного участка и заключение правления садового некоммерческого товарищества. Распоряжением № 22266-р от ДД.ММ.ГГГГ Касаеву Т.Т. был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов для ведения садоводства с местоположением: <адрес> СНТ «Облепиха» <адрес>. Однако после регистрации права собственности ответчика на спорный земельный участок было установлено, что он находится за границей земельного участка предоставленного по договору аренды № 30458 от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, распоряжение № 22266-р от ДД.ММ.ГГГГ было отменено постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № 3280 (л.д. 42-47).
Однако суд не может согласиться с выводами представителя истца о том, что право собственности ответчика было зарегистрировано без законных оснований.
Судом установлено, что ответчик является членом СНТ «Облепиха» еще до заключения договора аренды № 30458 от ДД.ММ.ГГГГ между мэрией г. Новосибирска и СНТ «Облепиха». В пользование ответчика выделен земельный участок по <адрес>.
В соответствии со ст. 14 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» выбор и предоставление земельных участков для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений осуществляется
органом местного самоуправления по месту жительства заявителей в соответствии с потребностью в земельных участках и с учетом пожеланий граждан ходатайствует перед органом местного самоуправления, в ведении которого находится фонд перераспределения земель, с учетом схем зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, который предлагает варианты предоставления земельных участков или дает заключение о невозможности предоставить земельные участки.
На основании выбранного варианта размещения земельных участков и их размеров орган местного самоуправления с учетом пожеланий граждан и с их согласия формирует персональный состав членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. После государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность.
Таким образом, выбор и предоставление земельного участка в пользование садового некоммерческого товарищества осуществляется только органом местного самоуправления, в ведении которого находятся данные земли. Предоставление земельного участка для ведения садоводства может осуществляться за плату или бесплатно. Правильность оформления документов на предоставление земельного участка для садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, является обязанностью органа местного самоуправления, в ведении которого находится фонд перераспределения земель,В соответствии с положениями ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.
(см. текст в предыдущей редакции)
В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:
описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;
заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
В материалах дела имеется заявление Касаева Т.Т. о передаче ему в собственность земельного участка, расположенного в <адрес> в СНТ «Облепиха» <адрес> участок № 9 площадью 1008 кв.м., а также описание места расположения земельного участка и заключение правления СНТ «Облепиха» (л.д. 42-45).
На основании указанных документов было издано распоряжение № 22266-р от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность ответчика земельного участка расположенного в <адрес> в СНТ «Облепиха» <адрес> площадью 1008 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ право собственности Касаевым Т.Т. на данный земельный участок было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Доводы представителя истца о том, что представленные ответчиком документы о месторасположении спорного земельного участка не соответствовали размерам земельного участка предоставленного СНТ «Облепиха», о чем истцу не было известно на момент издания распоряжения № 22266-р от ДД.ММ.ГГГГ, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Истец указывает, что при проверке представленных документов он не мог установить, что указанный ответчиком в заявлении земельный участок выходит за пределы границ земельного участка предоставленного СНТ «Облепиха».
В соответствии с положениями ст. 28 ч. 4 вышеназванного федерального закона № ФЗ-66 от ДД.ММ.ГГГГ орган, местного самоуправления, при разрешении заявления о предоставлении земельного участка самостоятельно вправе запрашивать
сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя); а также
сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.
Истец выступает не только как собственник земель муниципального образования г. Новосибирск, но и как орган местного самоуправления, осуществляющий учет и контроль за распределением указанных земель в соответствии с их назначением, их использование и оформляющий все необходимые документы по предоставлению земель в собственность граждан по предусмотренных действующим законодательством РФ и актам органов местного самоуправления основаниям. Ненадлежащее выполнение указанных функций не должно повлечь для граждан и юридических лиц неблагоприятных последствий, в том числе ограничение их прав собственности.
Судом установлено, что спорный земельный участок на <адрес> был предоставлен в собственность Касаева Т.Т. наряду с предоставлением в собственность другим членам СНТ «Облепиха» граничащих с данным земельным участком других земельных участков и наряду с предоставлением СНТ «Облепиха» в собственность земельного участка относящегося к местам общего пользования данных земельных участков.
При предоставлении земельного участка относящегося к местам общего пользования в собственность СНТ «Облепиха», товарищество к заявлению о предоставлении земельного участка в соответствии с положениями ст. 28 ч. 5 федерального закона № 66-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ также должно было приложить: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением; выписку из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения; учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии).
Истец как орган местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, вправе был истребовать сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, запрашиваются органом исполнительной власти и органом местного самоуправления, обладающими полномочиями на предоставление указанного земельного участка, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя).
После проведения проверки истец был вправе
был принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
Учитывая, что истцом было принято решение о предоставлении в собственность ответчика спорного земельного участка и предоставлении в собственность СНТ «Облепиха» земельного участка относящегося к места общего пользования, суд приходит к выводу о наличии согласия истца, выступающего от имени собственника земель муниципального образования г. Новосибирск, на бесплатное предоставление земельного участка по <адрес> помимо того земельного участка, которое было предоставлено СНТ «Облепиха» по договору аренды № 30458 от ДД.ММ.ГГГГ за плату.
Таким образом, на момент регистрации ответчиком права собственности на спорный земельный участок у него было законное основание – распоряжение № 22266-р от ДД.ММ.ГГГГ, изданное уполномоченным органом, выступающим от имени собственника земель муниципального образования. Кроме того, спорный земельный участок относится к землям населенных пунктов, не изъят и не ограничен в обороте, может быть предоставлен в использование для ведения садоводства, поскольку не относится к категориям земель специализированного назначения либо к особо охраняемым территориям.
Последующая отмена распоряжения № 22266-р от ДД.ММ.ГГГГ, которое уже было исполнено, не допускается. Кроме того, суду не представлено доказательств наличия законных оснований для издания постановления № 3280 от ДД.ММ.ГГГГ и доказательств непредставления в пользование СНТ «Облепиха» спорного земельного участка либо отсутствия, невозможности получения информации о нахождении данного земельного участка в пользовании СНТ «Облепиха» и ответчика Касаева Т.Т., а также наличие со стороны ответчика действий нарушающих права истца.
Учитывая, в соответствии с положениями ст. 60 Земельного кодекса РФ восстановлению подлежит только нарушенное право на земельный участок в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших нарушение права на земельных участок, либо самовольного занятия земельного участка, а также иных предусмотренных федеральным законом случаях, которые судом не установлены в действиях ответчика Касаева Т.Т., оснований для удовлетворения исковых требований мэрии г. Новосибирска к Касаеву Т. Т. о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, судом не усматривается, поэтому в удовлетворении иска надлежит отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований мэрии г. Новосибирска к Касаеву Т. Т. о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, отказать в полном объеме.
По вступлении настоящего решения в законную силу отменить меры обеспечения, принятые по определению Первомайского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ, в виде запрещения ответчику Касаеву Т. Т. совершать любые сделки, направленные на отчуждение земельного участка площадью 1008 кв.м. расположенного в СНТ «Облепиха» <адрес>, с адресным ориентиром: <адрес>, с кадастровым номером №, запрещения Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области производить любые регистрационные действия в отношении земельного участка площадью 1008 кв.м. расположенного в СНТ «Облепиха» <адрес>, с адресным ориентиром: <адрес>, с кадастровым номером №
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Новосибирский областной суд в течение 10-ти дней с момента его изготовления в мотивированном виде, с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Новосибирска.
Дата изготовления мотивированного решения 27.12.2011 года.
Председательствующий по делу- /подпись/