Дело № 2-192/2012
Поступило в суд 25.11.2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 января 2012 года г. Новосибирск
Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе
Председательствующего судьи Мошняковой О.М.
при секретаре Некрасовой М.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирьянова Р. И. и Кирьянова И. В. к мэрии г.Новосибирска и администрации Первомайского района г.Новосибирска о переводе нежилого помещения в жилое и признании на него права собственности,
у с т а н о в и л:
Кирьянов Р.И. и Кирьянов И.В. обратились в суд с иском к мэрии г. Новосибирска и администрации Первомайского района г.Новосибирска, просили
-нежилое помещение (подсобное) <адрес> городе Новосибирске признать жилым помещением, состоящим из 1-ой комнаты, общей площадью 10,5 кв. м.: комната 10,5 кв.м.;
- признать в порядке приватизации право собственности за Кирьяновым Р. И. на жилое помещение №а, находящееся в городе Новосибирске, по <адрес>, состоящее из 1-ой комнаты общей площадью 10,5 кв.м.;
-нежилое помещение (подсобное) № по <адрес> признать жилым помещением, состоящим из 1-ой комнаты, общей площадью 10,5 кв.м.: комната 10,5 кв.м.;
- признать в порядке приватизации право собственности за Кирьяновым И. В. на жилое помещение №, находящееся в городе Новосибирске, по <адрес>, состоящее из1-ой комнаты, общей площадью 10,5 кв.м.
В обоснование заявленных требований указывают на то, что Кирьянов И.В. проживает в помещении общежития по адресу: <адрес> комната № с ДД.ММ.ГГГГ.
Помещение состоит из одной комнаты, общей площадью 10,5 кв.м.
Кирьянов Р.И. проживает в помещении вышеуказанного общежития в комнате №а с ДД.ММ.ГГГГ. Данное помещение состоит также из одной комнаты, общей площадью 10,5 кв.м.
Данные комнаты Кирьянову Р.И. и Кирьянову И.В. были предоставлены МП ПАТП-4 на основании Выписок из протокола заседания профсоюзного комитета, о чем был выдан ордер №.
На сегодняшний день общежитие, расположенное по адресу: <адрес> включено в реестр муниципального имущества города Новосибирска. В 2009 году истцы решили приватизировать помещения.
Из полученных в Новосибирском Филиале ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» технических документов выявлено, что занимаемые помещения являются нежилыми. В связи с чем, МУ «Городское жилищное агентство» отказало в оформлении договора передачи в собственность граждан жилого помещения.
При обращении в администрацию Первомайского района г.Новосибирска по вопросу перевода нежилого помещения в жилое было рекомендовано обратиться в суд. Истцы также обратились в управление архитектуры и градостроительства мэрии города Новосибирска с просьбой о переводе того помещения в жилое, предоставив все документы, перечисленные в ч. 2 ст. 23 ЖК РФ.
Однако, дан ответ о невозможности перевода нежилого помещения здания общежития в жилое, поскольку с данным положением о переводе помещений здания общежития должен обращаться собственник объекта капитального строительства. В заключение договора социального найма истцам также отказано, так как предметом договора социального найма помещение должно быть жилым.
Однако, в кадастровом паспорте указано, что помещения являются жилыми, и истцы оплачивают коммунальные услуги за комнаты, как за жилые.
Кроме того, по заключению технического обследования строительных конструкций - помещения №, 132а могут быть сохранены как жилые комнаты согласно ст. 29 п. 4 ЖК РФ от ДД.ММ.ГГГГ, так как при этом не создается угроза жизни и здоровью граждан. Комнаты №, 132а, соответствуют требованиям, которым должно отвечать жилое.
Кирьянов Р.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с сентября 2000 года по май 2003 год был зарегистрирован в городе <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в комнате №а по <адрес> приватизации жилья не использовал.
Кирьянов И.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в <адрес>, с сентября 2000 года по май 2003 год зарегистрирован в Новосибирске, по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в комнате № по <адрес>.
Право приватизации жилья не использовал. В настоящее время истцы собираются приватизировать и продать вышеуказанные комнаты, и приобрести (купить) новую квартиру в городе Новосибирске, тем самым улучшить жилищные условия своей семьи. Однако перед истцами созданы препятствия к осуществлению их прав и свобод.
Истцы – Кирьянов Р.И., Кирьянов И.В. в судебном заседании заявленные требования поддержали и просили удовлетворить их в полном объеме.
Ответчики – мэрия г. Новосибирска и администрация Первомайского района г.Новосибирска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Судебным разбирательством было установлено, что на основании заявления работнику предприятия МКП ПАТП - 4 автомобильного транспорта и дорожного хозяйства – водителю Кирьянову И.В. была выделена комната № в семейном общежитии МП ПАТП – 4 по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из протокола № заседания профсоюзного комитета МП ПАТП - 4 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25).
После чего ДД.ММ.ГГГГ Кирьянову И.В. на основании совместного решения администрации профсоюза и комитета комсомола МУП ПАТП - 4 был выдан ордер № на жилую площадь в общежитии ( без указания предоставленной жилой и общей площади) по <адрес> на комнаты № и №. В состав семьи нанимателя были включены : <данные изъяты> – жена ( л.д. 8), Кирьянов Р.И. – сын ( л.д. 12), <данные изъяты>. – сын ( л.д. 9), Кирьянов Д.И. – сын ( л.д. 10) (л.д.27).
НА день выдачи ордера порядок предоставления помещений в общежитиях в домах государственного и муниципального жилищных фондов и пользования ими определялся Примерным положением об общежитиях, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии с требованиями п. 10 Примерного положения об общежитиях, жилая площадь в общежитиях предоставлялась рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения в ведении которого находилось общежитие.
На основании принятого решения администрацией выдавался ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдавался администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещалось.
В дальнейшем, уже после того, как на имя Кирьянова И. В. был выдан ордер на право вселения в комнату № ему и членам его семьи, согласно выписке из протокола № заседания профсоюзного комитета МП ПАТП - 4 от ДД.ММ.ГГГГ на основании поданного им заявления Кирьянову И.В. опять была выделена комната по<адрес> в семейном общежитии МП ПАТП – 4 по адресу: <адрес> (л.д.26).
Как и каким образом, комната №а, предоставленная Кирьянову И.В. только в июле 2003 года, уже была включена в ордер, выданный на его имя ДД.ММ.ГГГГ, истец Кирьянов И.В. в судебном заседании пояснить не мог.
В последствие жилые помещения в строении, имеющем статус общежитие, по адресу: <адрес> были включены в реестр муниципального имущества г.Новосибирска на основании постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Жилые помещения в общежитии исключены из состава специализированного жилищного фонда на основании постановления мэрии от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается справкой МУ «Городское жилищное агентство» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.50).
В соответствии с ч.1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ и договором социального найма.
Согласно ч.1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ч.3 ст. 69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В нарушение требований 1ч. ст. 56 ГПК РФ, истец Кирьянов И. В. не предоставил суду допустимых доказательств, подтверждающих, что ему в соответствии с требованиями действующего законодательства собственником жилого помещения № а по <адрес>, оно было предоставлено в пользование на условиях договора социального найма.
Согласно ч.1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В нарушение требований ч.1 ст. 3 ГПК РФ, ч.1 ст. 56 ГПК РФ, истец Кирьянов Р. И. не предоставил суду допустимых доказательств, подтверждающих, что ему в соответствии с требованиями действующего законодательства собственником жилого помещения <адрес>, оно было предоставлено в пользование на условиях договора социального найма.
Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ Кирьянов И.В. зарегистрирован и проживает в двух комнатах №, площадью 21 кв.м. по <адрес> вместе со своими сыновьями Кирьяновым Р.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Кирьяновым П.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Кирьянов И.В. и Кирьянов Р.И. зарегистрированы и проживают по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).
<данные изъяты>. с ДД.ММ.ГГГГ, а <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу: <адрес>, что подтверждается домовой книгой для прописки граждан (л.д.14-15).
Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ Кирьянов И.В. является нанимателем комнаты №, площадью 10,5 кв.м. по <адрес> (л.д.40). На имя Кирьянова И.В. открыт лицевой счет на ком. <адрес> в г.Новосибирске (л.д.47).
Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ Кирьянов Р.И. является нанимателем комнаты №а, площадью 10,5 кв.м. по <адрес> (л.д.52). На имя Кирьянова Р.И. открыт лицевой счет на ком. 1 <адрес> в г.Новосибирске (л.д.54).
Согласно ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что нанимателю Кирьянову И. В. и членам его семьи на законном основании в пользование по условиям договора социального найма было предоставлено только одно помещение – комната <адрес>
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ помещение №, расположенное в общежитии по адресу: <адрес> имеет общую площадь 10,5 кв.м., подсобную площадь 10,5 кв.м.: подсобное (№) – 10,5 кв.м., что подтверждается выкопировкой из поэтажного плана здания и экспликации (л.д.29,39).
В силу ч. 1 ст. 23 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).
Частью 2 ст. 23 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет:
1) заявление о переводе помещения;
2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);
4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;
5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
Согласно ч. 4 ст. 23 Жилищного кодекса РФ решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.
Таким образом, Жилищный кодекс РФ предусматривает возможность перевода нежилого помещения в жилое. Инициатором данного вопроса может выступать только собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо.
Из представленных по делу доказательств, следует, что собственник или уполномоченное им лицо не ставили вопрос о переводе нежилого помещения в жилое.
Признать нежилые помещения объектами жилого назначения в силу Жилищного кодекса РФ невозможно. Иного способа, кроме предусмотренного главой 3 Жилищного кодекса РФ, нет.
Доводы истцов о том, что помещения предоставлены им в пользование в связи с трудовыми отношениями, поэтому им необходимо урегулировать их правовой статус, поэтому нежилые помещения должны быть признаны жилыми, суд считает необоснованными.
Суд предлагал истцам представить доказательства в обоснование заявленных требований, а именно, что истцы являются законными владельцами помещений, помещения соответствуют требованиям, предъявляемым для жилых помещений.
Однако таких доказательств истцами представлено не было.
Истцы вселены в нежилые помещения, что недопустимо действующим законодательством. Право пользования этими помещениями у них возникнуть не могло.
По мнению суда, правовые основания для обращения в суд у истцов отсутствовали, права на нежилое помещение у них не возникли, следовательно, никем не могли быть нарушены.
Кирьянов И.В., Кирьянов Р.И. просят признать за ними право собственности на занимаемые ими помещения.
Согласно ст.7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» от 29.12.2004 г. к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
Статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает право граждан Российской Федерации, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. По смыслу вышеуказанной статьи Закона, право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
Согласно ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Кирьянов И.В., Кирьянов Р.И. обращались в МУ «Городское жилищное агентство» с заявлениями о передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации.
Однако ДД.ММ.ГГГГ им было выдано сообщение, в котором разъяснен порядок предоставления документов для приватизации жилого помещения в соответствии с перечнем, утвержденным Постановлением губернатора Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №, а также было разъяснено, что в соответствии с п. 2.1 Распоряжения мэра г.Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ «Об исключении жилых помещений в общежитии из специализированного муниципального жилищного фонда», глава администрации Первомайского района г.Новосибирска должен заключить договоры социального найма с гражданами, вселенными в жилые помещения в общежитии на законных основаниях. В данном ответе было указано на то, что решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. Без предоставления указанных документов, в том числе документа, подтверждающего право граждан на пользование жилым помещением данный вопрос о приватизации рассмотрен быть не может (л.д.36).
По вопросу заключения договора социального найма жилого помещения Кирьянов И.В. обращался в комитет по жилищным вопросам мэрии г.Новосибирска. ДД.ММ.ГГГГ ему дан ответ, в котором рекомендовано обратиться в жилищный отдел районной администрации (л.д.34).
При обращении в администрацию Первомайского района г.Новосибирска по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения на нежилые помещения <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ дан ответ о том, что согласно действующему законодательству договоры социального найма могут быть заключены только на жилые помещения (л.д.65).
Кроме того, согласно ч.3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Истец Кирьянов Р. И. в своих исковых требованиях просил признать в порядке приватизации за ним право собственности на жилое помещение №а, находящееся в городе Новосибирске, по <адрес>, состоящее из 1-ой комнаты общей площадью 10,5 кв.м., но при этом, как было указано выше не представил суду никаких допустимых доказательств, подтверждающих, что оно было предоставлено ему на законных основаниях по условиям договора социального найма.
Истец Кирьянов И. В. просил признать только за ним в порядке приватизации право собственности на жилое помещение №, находящееся в городе Новосибирске, по <адрес>, состоящее из1-ой комнаты, общей площадью 10,5 кв.м., при том как было установлено выше, после отказа от участия в приватизации Кирьянова П. И., на день вынесения решения суда право пользования этим жилым помещением сохраняется и за Кирьяновым Р. И., включенным в ордер на правах члена семьи нанимателя.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Кирьянову Р. И. и Кирьянову И. В. к мэрии г.Новосибирска и администрации Первомайского района г.Новосибирска о переводе нежилого помещения в жилое и признании на него права собственности – отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья