Дело № 2-671/2012
Поступило в суд 16.04.2012 года
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 апреля 2012 года г. Новосибирск
Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе
председательствующего судьи Мошняковой О.М.,
при секретаре Зотовой Ю.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Русановой Е. Г. о признании незаконными действий судебного пристава – исполнителя,
У С Т А Н О В И Л:
Русанова Е.Г. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением и просит Отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Первомайскому району г. Новосибирска УФССП по НСО о возбуждении исполнительного производства ; 4893/12/08/54 от ДД.ММ.ГГГГ
В обоснование доводов Русанова Е.Г. указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ ею, Русановой Е. Г. было получено по почте Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Первомайскому району города Новосибирска УФСССП по НСО о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании страховых взносов в размере 12 374 рубля 64 копейки в ползу УПФ РФ в Первомайском районе города Новосибирска.
Заявитель считает данное Постановление о возбуждении исполнительного производства незаконным по следующим основаниям:
Данное Постановление за № от ДД.ММ.ГГГГ, в ее адрес не было направлено для ознакомления. Согласно ФЗ -№ от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 12 п.З которое гласит, что к постановлению судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства должно быть приложено копия постановления УПФ РФ в Первомайском районе г. Новосибирска за № от ДД.ММ.ГГГГ.
УПФ РФ в Первомайском районе г. Новосибирска, передали постановление о взыскании страховых взносов в размере 12374 рубля 64 копейки непосредственно в Службу судебных приставов. Данными действиями нарушили порядок взыскания взносов с предпринимателя. Для взыскания взносов Пенсионный фонд должен был обратиться в Арбитражный суд, о чем свидетельствует копия заявления о взыскании финансовых санкций в сумме 1039 рублей 20 копеек, за непредоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год, полученное ДД.ММ.ГГГГ.
Арбитражным судом Новосибирской области было вынесено определение по Дело № А45-11333/2012 от ДД.ММ.ГГГГ, полученное ДД.ММ.ГГГГ о взыскании 1039 рублей 20 копеек в пользу УПФ РФ в Первомайском районе г. Новосибирска, заседание назначено на ДД.ММ.ГГГГ. В вынесенном определении отсутствует сумма взыскания страховых взносов.
Судебный пристав-исполнитель Гринчук О.В. принял к исполнению постановление УПФ РВ в Первомайском районе г. Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ, не учитывая вынесенного определения Арбитражного суда Новосибирской области.
В судебное заседание заявитель Русанова Е.Г. не явилась, просила суд о рассмотрении заявления в её отсутствие.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г. Новосибирска в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку оснований для отменены постановления судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ нет.
Русанова Е.Г. в установленный законом срок не представила в УПФ РФ сведения для ведения индивидуального учета за 2010 г. в связи с чем, ей было направлено требование о добровольной уплате недоимки по страховым взносам со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ Однако до настоящего времени данное требование не исполнено. Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г. Новосибирска представила суду возражение на жалобу (21-24).
Судебный пристав – исполнитель Гринчук О.В. в судебном заседании полагала что, заявленные требования удовлетворению не подлежат, представила отзыв на заявленные требования (л.д.30-32).
Суд, выслушав пояснения представителя Управления Пенсионного Фонда РФ в Первомайском районе г. Новосибирска, судебного пристава исполнителя, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Правоотношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов регулируются Федеральным законом от 24 июля 2009 года N212-03 «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»
Согласно ст. 14 Закона плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.
Согласно ст. 13 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 года стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд увеличенное в 12 раз.
Согласно ст. 13, ст. 14 и ст. 16 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 года плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года за расчетный период не позднее 31 декабря текущего календарного года.
Стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд увеличенное в 12 раз (статья 13 Закона № 212-ФЗ).
В соответствии с пунктами 1,3 статьи 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.,
Органом контроля за уплатой страховых взносов - Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Первомайском районе выявлено у плательщика страховых взносов Русановой Е.Г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ наличие недоимки и пени в размере 12374,64 руб.
Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренное статьями 19 и 20 Федерального закона № 212-ФЗ.
Частью 14 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» предусмотрено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов — организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов — организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносов за счет иного имущества плательщика страховых взносов — организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 Закона № 212-ФЗ.
Частями 1-3,7 ст. 20 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что территориальные органы ПФР вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 19 Закона № 212-ФЗ, при том, что решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов принимается руководителем территориального органа ПФР в форме соответствующего постановления, которое направляется судебном приставу-исполнителю в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренной настоящей статьей.
Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.
Исполнительные действия должны быть совершены, и требования, содержащиеся в
постановлении о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика
страховых взносов, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок
со дня поступления к нему указанного постановления.
ДД.ММ.ГГГГ Русановой Е.Г. было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (л.д. 27), что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-29).
ДД.ММ.ГГГГ Начальником Управления Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г. Новосибирска было вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организаций (индивидуального предпринимателя). Указанное постановление было направлено для исполнения в Отдел судебных приставов по Первомайскому району г. Новосибирска.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 и ч. ч. 1 и 8 ст. 30 Закона № 229-ФЗ ФЗ "Об
исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со
дня поступления к нему исполнительного документа и заявления взыскателя выносит
постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в
возбуждении исполнительного производства.
Правовыми нормами статьи 20 Закона № 212-ФЗ не предусмотрено обязанности территориальных органов ПФР взыскивать недоимку по страховым взносам в судебном порядке.
Законодательством предусмотрено взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке производится:
с организации, которой открыт лицевой счет;
с организаций, являющихся в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации основными (преобладающими, участвующими) обществами (предприятиями), в случаях, если на их счета в банках поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) организаций, являющихся в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации зависимыми (дочерними) обществами ;(предприятиями), - в целях взыскания недоимки, числящейся более трех месяцев за ; соответствующими зависимыми (дочерними) обществами (предприятиями);
3) с организаций, являющихся в соответствии с гражданским законодательством российской Федерации зависимыми (дочерними) обществами (предприятиями), в случаях, если на их счета в банках поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) организаций, являющихся основными (преобладающими, участвующими) обществами (предприятиями), - в целях взыскания недоимки, числящейся более трех месяцев за соответствующими основными (преобладающими, участвующими) обществами (предприятиями);
4) с организации или индивидуального предпринимателя, если их обязанность по уплате страховых взносов основана на изменении органом контроля за уплатой страховых взносов юридической квалификации Сделки, совершенной таким плателыциксиц страховых взносов, или статуса и характера деятельности этого плательщика страховых взносов.
Указанный Перечень является закрытым и расширительному толкованию не подлежит. Ни к одной из перечисленных категорий ИП Русанова Е.Г. не относится.
Таким образом, у пенсионного органа отсутствовали основания для обращения в суд за взысканием недоимки по страховым взносам.
Ссылка должника на определение Арбитражного суда по делу А45-11333 2012 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании 1039 руб.20 коп. совершенно необоснованна., поскольку указанная сумма является финансовой санкцией, а не недоимкой по страховым взносам..
На основании пункта 5 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об
индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного
страхования» физическое лицо, самостоятельно уплачивающие страховые взносы в
размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год. но не
позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет в орган
Пенсионного фонда РФ по месту его регистрации сведения, необходимые для ведения
индивидуального (персонифицированного) учета
Контроль за правильностью представления индивидуальных сведений на застрахованных лиц в соответствии со ст. 16 Закона № 27-ФЗ возложен на органы Пенсионного фонда Российской Федерации.
В нарушение вышеуказанных норм Федерального закона № 27-ФЗ индивидуальный
предприниматель Русанова Е. Г. не представила в установленный законом
срок в управление ПФР сведения для ведения индивидуального (персонифицированного)
учета за 2010.
Согласно ч.3 ст. 17 Федерального Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об
индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного
страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для
осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного
пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений
К страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов
причитающихся за истекший календарный год платежей в Пенсионный Фонд Российской
Федерации.
В соответствии с ч.3 ст. 17 Федерального закона от 0Р.04.1996г. № 27-ФЗ взыскание
указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в
судебном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 441 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Русановой Е. Г. о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя - отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья