Дело № 2-229/2012
Поступило в суд 27.12.2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 июня 2012 года г. Новосибирск
Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Мошняковой О.М.,
При секретаре Некрасовой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Толстиковой Т. В. к администрации Первомайского района г. Новосибирска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, суд
У С Т А Н О В И Л:
Истец Толстикова Т.В.. обратилась в суд с вышеизложенным иском и просила признать ее приобретшей право пользования жилым помещением -квартирой расположенной по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.
В обоснование заявленных требований истица указала, что в 1987 году её бабушке - Р., была предоставлена <адрес> в г. Новосибирске.
Ордер на указанное жилое помещение был утерян.
На основании ордера в указанное жилое помещение были вселены: Р. - наниматель, Р. - супруг нанимателя, Р. (К., в последующем Толстикова после регистрации брака) Т. И. (мать истца) - дочь нанимателя, К. - зять нанимателя, К. - внук нанимателя, Р. - сын нанимателя.
В последующем брак между К. и К. был расторгнут.
ДД.ММ.ГГГГ между К. и Т. был заключен брак.
В результате заключения брака Т. выехала из <адрес> в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ у Т. и Толстикова B.C. родилась дочь - истец Толстикова Т. В..
ДД.ММ.ГГГГ у Т. и Толстикова B.C. родилась дочь, Т..
ДД.ММ.ГГГГ мама истца Т., умерла.
ДД.ММ.ГГГГ. умер Р..
ДД.ММ.ГГГГ умерла Р. – бабушка истца.
После смерти бабушки и дедушки в квартире остался проживать и был зарегистрирован брат истца К., на него был открыт финансово - лицевой счет по оплате коммунальных услуг.
Истец после смерти ее мамы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на полном государственном обеспечении в МОУ Детский <адрес>, находящемся на территории <адрес>.
С конца мая 2007г. истец с согласия своего брата, К. B.C., стала проживать в <адрес> в <адрес>.
С братом они проживали одной семьей и вели совместное хозяйство. После выпуска из детского дома истец сразу же устроилась на работу не официально для того, чтобы иметь возможность оплачивать коммунальные услуги и оказывать поддержку своему брату, который в тот период времени не был трудоустроен.
ДД.ММ.ГГГГ брат истца К. умер.
После его смерти истец осталась проживать в спорном жилом помещении, нести бремя его содержания, оплачивать все коммунальные платежи, поддерживать его в надлежащем состоянии.
В настоящее время истец проживает в <адрес> в <адрес>, а юридически её право никак не закреплено, что нарушает права и законные интересы.
Также из - за отсутствия правоустанавливающего документа на указанное жилое помещение истец не имеет возможности воспользоваться предоставленным ей правом приватизации жилья предусмотренного Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ Согласно ст. 2 указанного Закона Российской Федерации «граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность.. .».
Так как возможность приватизации жилья носит ограниченный характер, до 2013г., истцу необходимо урегулировать данный вопрос в кротчайшие сроки, иначе ее право на приобретение занимаемого ею жилого помещения в собственность поставлено под угрозу.
Истец Толстикова Т.В. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие ( л.д. 25)
Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.
Представитель администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был уведомлен надлежащим образом (л.д. 60)
Представитель соответчика – мэрии <адрес>, привлеченный к участию в деле на основании определения суда ( л.д. 28) в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом (л.д. 59), представил письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 37-38), в котором указал, что исковые требования не подлежат удовлетворению, в связи со следующим.
Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст, 60 ГПК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального кайма в судебном порядке.
Толстикова Т.В. к числу супруга, детей и родителей К., не относится.
Судебная практика исходит из того, что, если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя. когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение (п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ ОТ ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации"),
Согласно ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя -других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.
Согласия К. B.C. на вселение истца в <адрес> не представлено. Толстикова Т.В. членом семьи К. не является, поэтому необходимо также и согласие на вселение Толстиковой Т.В. и наймодателя - администрации <адрес>, которого также не представлено.
Таким образом, прав члена семьи нанимателя жилого помещения № по <адрес> у истца не возникло,
Согласно ч. 5 ст. 83 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения прекращается в связи со смертью одиноко проживавшего нанимателя. Т.к. К. B.C. умер ДД.ММ.ГГГГ, отношения по пользованию жилым помещением на условиях социального найма прекратились с указанной даты.
Из вышеизложенного следует, что Толстикова Т.В. не занимает <адрес> на условиях социального найма, в связи с чем, заявленные требования не подлежат удовлетворению. Представитель мэрии <адрес> просил суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истицы, показания свидетелей, полагает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании было установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, включено в реестр муниципальной собственности имущества <адрес> на основании постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжения комитета по управлению государственным имуществом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р.
Согласно поквартирной карточке (л.д.43), первоначально нанимателем жилого помещения – <адрес> являлся с ДД.ММ.ГГГГ Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Там же указан номер ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выдан Первомайским РИК <адрес>.
Согласно архивной справке муниципального казенного учреждения <адрес> «Новосибирского городского архива», от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.42), в имеющихся на хранении в городском архиве документах Исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся <адрес> за 1987 год решение о предоставлении Р. жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, не обнаружено.
При таких обстоятельствах, суд, основываясь на том, что данные в поквартирную карточку сотрудниками жилищно-эксплуатационных организаций вносились только на основании данных, указанных в ордере, приходит к выводу, что первоначальным нанимателем спорного жилого помещения являлся Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно требованиям ч. 3 ст. 10 ГК РФ, в случае, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.
Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, в нарушение требований ч.1 ст. 56 ГПК РФ, ответчиками суду представлено не было.
Согласно ч.1 ст. 51 ЖК РСФСР, действовавшей на период выдачи ордера, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем- жилищно-эксплуатационной организацией ( а при её отсутствии -соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем- гражданином, на имя которого выдан ордер.
Следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ с нанимателем Р. был заключен договор социального найма на спорное жилое помещение.
Согласно ч.1 ст. 54 ЖК РСФСР, действовавшей на день выдачи ордера, наниматель был вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретали равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являлись или признавались членами его семьи ( статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Согласно ч.2 ст. 53 ЖК РСФСР, действовавшей на день выдачи ордера, к членам семьи нанимателя относились супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могли быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживали совместно с нанимателем и вели с ним общее хозяйство.
( Содержащиеся в части первой статьи 54 положение об «установленном порядке» как процедуре вселения в жилое помещение при условии соблюдения режима прописки не соответствует статьям 18, 19 ( части1), 27 ( часть 1), 40 ( части1) и 55 ( части 2 и 3) Конституции Российской Федерации. Нормы, содержащиеся в части 2 статьи 54, соответствуют Конституции Российской Федерации, за исключением неконституционного положения, упомянутого выше- Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П).
Согласно данным поквартирной карточки ( л.д. 43) наниматель Р. был зарегистрирован по адресу <адрес> по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, с этого же времени зарегистрированы по указанному адресу по месту жительства его жена ( л.д. 61) Р. и сын Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( л.д. 62).
Следовательно, с этого времени указанные лица приобрели право пользования спорным жилым помещением.
ДД.ММ.ГГГГ в спорное жилое помещение вселился и был зарегистрирован по адресу по месту жительства внук нанимателя Р. – К., что подтверждается данными поквартирной карточки.
К. на день вселения являлся сыном дочери Р.- К. (Толстиковой) Т. И. ( л.д. 10,11,12).
Принимая во внимание данные поквартирной карточки, учитывая, что допустимых доказательств в возражение заявленных требований, в нарушение ч.1 ст. 56 ГПК РФ, стороной ответчиков суду представлено не было, суд признает установленным, что с ДД.ММ.ГГГГ К. приобрел право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес> на правах члена семьи нанимателя по условиям договора социального найма.
Наниматель жилого помещения Р. умер ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.15).
Члены семьи нанимателя умерли в 2004 году - Р. ДД.ММ.ГГГГ и Р. ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с требованиями ч.1 ст. 88 ЖК РСФСР, действовавшей в 2004 году, совершеннолетний член семьи нанимателя мог с согласия нанимателя и остальных совершеннолетних членов семьи требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежало в случае смерти нанимателя любому совершеннолетнему члену семьи умершего.
Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ нанимателем спорного жилого помещения являлся К., что следует из обстоятельств, установленных в судебном заседании, подтверждается данными, указанными в поквартирной карточке в графе « наниматель» ( л.д. 43), а также тем, что на имя К. был открыт лицевой счет ( л.д. 20) на оплату пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>, где он указана нанимателем этого жилого помещения.
Истица Толстикова Т. В. является родной сестрой К. ( по линии матери), что подтверждается представленными доказательствами, имеющимися в материалах дела ( л.д. 10-13).
В связи со смертью матери Т., умершей ДД.ММ.ГГГГ( л.д. 14), она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на полном государственном обеспечении в МОУ Детский <адрес>, находящемся на территории <адрес>, что подтверждается справкой (л.д. 17).
По достижении ею 18 лет, ДД.ММ.ГГГГ, она, с согласия брата, вселилась в <адрес>, и стала проживать в указанном жилом помещении на правах члена семьи нанимателя, что в судебном заседании было подтверждено свидетельскими показаниями Ш., Т. и Т.
Выводы суда, установившие, что истица приобрела право пользования спорным жилым помещением, основаны на следующем.
Согласно п.1 ч.1 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
Согласно ч.1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Согласно ч.2 ст. 69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 49-ФЗ).
Вопрос о приобретении прав на жилое помещение, занимаемое по условиям договора социального найма, членом семьи нанимателя разрешается судами в соответствии с положениями п.п. 24-26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации».
Согласно п. 24, согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).
Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (обязательства по сохранности жилого помещения и поддержанию его в надлежащем состоянии, по текущему ремонту жилого помещения, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 3 статьи 67 ЖК РФ).
В соответствии с п.25, разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся:
а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;
б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.
При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении.
Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.
Согласно п. 26, следует обратить внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).
В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.
С целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (статья 54 СК РФ) частью 1 статьи 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).
Судам также следует иметь в виду, что Жилищный кодекс Российской Федерации (часть 1 статьи 70 ЖК РФ) не предусматривает возможности ограничения соглашением сторон права пользования жилым помещением по договору социального найма вселенного члена семьи нанимателя.
Отказ наймодателя в даче согласия на вселение других лиц в жилое помещение может быть оспорен в судебном порядке. Вместе с тем причины, по которым члены семьи нанимателя отказывают в даче согласия на вселение в жилое помещение других лиц, не имеют правового значения, а потому их отказ в таком согласии не может быть признан судом неправомерным.
Суд полагает установленным то обстоятельство, что в период непродолжительного совместного проживания нанимателя К. с сестрой Толстиковой Т.В. они вели общее совместное хозяйство, проживая совместно.
Непродолжительность совместного проживания – в течение 8 месяцев - в период с апреля 2007 года ( выпуск Толстиковой Т.В. из детского дома) по ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 16), обусловлен тем, что ДД.ММ.ГГГГ К. умер, что подтверждается свидетельством о смерти.
Свидетель Ш. ( л.д. 53-54), допрошенная в судебном заседании, знавшая семью Р.- К. в течение длительного времени, с середины 90-х годов, т.к. проживала с ними по соседству, пояснила, что «… когда Таня пришла из детского дома, то брат пил и она, по мере возможности, делала ремонт в квартире, кормила его и хоронила его…. После детского дома Т. пришла жить к брату…».
Свидетель Т. ( л.д. 54), знавшая семью К. с конца 80-х годов, а истицу и её покойного брата, с детства, пояснила также, что « …Т. стала проживать в квартире сразу после детского дома…Таня и Виталя питались совместно и проживали вместе в одной квартире, коммунальные платежи оплачивала она, так как он не работал, у меня сложилось такое впечатление, что она содержит квартиру…».
Свидетель Т. ( л.д. 55), допрошенный в судебном заседании, учившийся с К. в одном классе, пояснил, что «,, , Таня, когда выпустилась из детского дома, жила с В.… я видел Таню возле дома, Таня, вроде, жила. С Виталей в одной квартире… видимо, Таня содержала Виталю…»
Принимая во внимание данные экспликации плана спорного жилого помещения ( л.д. 45), согласно которому общая площадь квартиры составляет 68,7 кв.м., суд приходит к выводу, что вселение истицы не привело к тому, что после её вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составила менее учетной нормы.
Сведения, указанные в выписке из домовой книги ( л.д. 47), относительно того, что с ДД.ММ.ГГГГ истица Толстикова Т. В. зарегистрирована по адресу <адрес>, не являются обстоятельствами, юридически значимыми при разрешении существа заявленных исковых требований, т.к. наличие регистрации по месту жительства не является основанием для приобретения прав пользования указанным жилым помещением, а только свидетельствует о наличии волеизъявления лица быть зарегистрированным по указанному адресу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Признать Толстикову Т. В. приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес> на условиях договора социального найма.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
.
Судья :