Дело № 2-916/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 июля 2012 года г. Новосибирск
Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Бариновой Т.В.
при секретаре Захаровой М.В.,
представителя заявителя - зам. прокурора Первомайского района г. Новосибирска Дуденко Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Первомайского района г. Новосибирска в интересах Ищенко А. П. об оспаривании приказа главы администрации Первомайского района г. Новосибирска,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Первомайского района г. Новосибирска обратился в суд с заявлением в интересах Ищенко А.П., указав, что в ходе проверки его заявления установлено, что ДД.ММ.ГГГГлавой администрации Первомайского района г. Новосибирска издан приказ №-од «О снятии с льготного учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории: граждане уволенные с военной службы и приравненные к ним лица», которым семья Ищенко в составе четырех человек были сняты с учета в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения. Считает данный приказ незаконным и необоснованным, поскольку в соответствии с положениями ФЗ «О статусе военнослужащих» Ищенко А.П. имеет право на получение жилья, как военнослужащий, уволенный с военной службы по состоянию здоровья и имеющий общую продолжительность военной службы 10 лет и более, так как был поставлен на учет до ДД.ММ.ГГГГ. При постановке на учет Ищенко А.П. представил в администрацию Первомайского района г. Новосибирска все документы, перечисленные в утвержденном постановлением Правительства Новосибирской области от 02.08.2011 № 328-п Порядке предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с ФЗ от 08.12.2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан». Указанное в обжалуемом приказе основание – предоставление семье Ищенко А.П. жилого помещения в г. Воркута, считает ненадлежащим для снятия семьи Ищенко с льготного учета, поскольку из представленных документов следует, что жилое помещение предоставлено по договору социального найма до того момента, пока семье Ищенко не будет предоставлено жилое помещение в избранном ими для постоянного места жительства субъекте РФ. При этом Ищенко А.П. дал письменное обязательство об освобождении предоставленного ему в г. Воркута жилого помещения после реализации его права на получение жилья по ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» и принятых в соответствии с данным законом других нормативно-правовых актов. Просит отменить приказ главы администрации Первомайского района г. Новосибирска №-од от ДД.ММ.ГГГГ и восстановить семью Ищенко А.П. в составе четырех человек в прежней очереди.
В судебном заседании заместитель прокурора Первомайского района г. Новосибирска Дуденко Е.Г. доводы заявления поддержал в полном объеме.
Заинтересованное лицо – Ищенко А.П. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица – администрации Первомайского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, возражений на заявление не представил.
Суд, выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с положениями статей 254-255 Гражданского процессуального кодекса РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В силу положений части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, связанных с обеспечением их права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
В материалы дела представлено электронное обращение Ищенко А.П. в прокуратуру Новосибирской области с просьбой оказать помощь в защите его прав на получение жилой площади в соответствии с положениями ФЗ «О статусе военнослужащих» (л.д. 13).
Таким образом, судом установлено, что заявление прокурора Первомайского района г. Новосибирск подано надлежащим лицом и подлежит рассмотрению судом в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ, поскольку связано с нарушением права Ищенко А.П. и членов его семьи на обеспечение жильем из муниципального фонда.
Из материалов дела следует, что Ищенко А.П. являясь старшим прапорщиком запаса, ДД.ММ.ГГГГ был уволен с военной службы по состоянию здоровья. При этом общая продолжительность его военной службы составляет: календарная 17 лет 8 мес. 12 дн., льготная 15 лет 9 мес. 22 дня, а всего 33 года 06 мес. 04 дн. (л.д. 17, 33-35).
Состав семьи Ищенко А.П.: супруга Ищенко В.В., сын Ищенко А.А. и дочь Тимошенко ( в девичестве Ищенко) К.А., всего: 4 человека (л.д. 26-31).
В соответствии с положениями статьи 15 и 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
Приказом администрации Первомайского района г. Новосибирска №р от ДД.ММ.ГГГГ Ищенко А.П. в составе семьи 4 человек был поставлен на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения (л.д. 52).
В соответствии с п. 13-14 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по состоянию здоровья и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.
Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих - граждан, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.
Приказом главы администрации Первомайского района г. Новосибирска №-од от ДД.ММ.ГГГГ Ищенко А.П. и члены его семьи были сняты с льготного учета граждан, нуждающихся в жилых помещниях по категории: граждане, уволенные с военной службы и приравненные к ним лица, на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ, в связи с утратой оснований дающий право на получении жилого помещения.
При этом судом установлено, что Ищенко А.П. жилым помещением по очереди указанного льготного учета в г. Новосибирске не получал. Никто из членов семьи Ищенко А.П. в собственности жилых помещений не имеет (л.д. 18-25).
Причиной снятия семьи Ищенко А.П. с учета явилось предоставление администрации Первомайского района г. Новосибирска копии договора социального найма № п1979, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Ищенко А.П. и администрацией муниципального городского округа «Воркута», на предоставление ему и членам его семьи для проживания трехкомнатной квартиры по адресу: <адрес> (л.д. 90-96).
Однако, вывод главы администрации Первомайского района г. Новосибирска об утрате Ищенко А.П. оснований для предоставления жилого помещения в соответствии с положениями ФЗ «О статусе военнослужащих» является необоснованным.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" Правительством Новосибирской области постановлением №328-п от 02.08.2011 года был утвержден «Порядок предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с Федеральными законами от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" и от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма или предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории Новосибирской области» (далее по тексту Порядок).
Согласно п. 2 указанного Порядка, обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Новосибирской области
Право гражданина на обеспечение его жилым помещением удостоверяется именным документом - Свидетельством на приобретение (строительство) жилого помещения (далее - Свидетельство) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, которое не является ценной бумагой.
Формирование списков граждан, уволенных с военной службы, которые изъявили желание об обеспечении их жилыми помещениями осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными органами (п. 10 Порядка).
Судом установлено, что Ищенко А.П. был включен в список граждан, уволенных с военной службы и состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) по администрации Первомайского района г. Новосибирска, поскольку изъявил желание на получение жилого помещения на территории г. Новосибирска и представил все перечисленные в п. 13 вышеназванного Порядка документы, в том числе, обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения: <адрес>, предоставленного по договору социального найма № п1979 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.64-65).
При этом, администрацией Первомайского района г. Новосибирска Свидетельство на приобретение (строительство) жилого помещения на территории г. Новосибирска Ищенко А.П. не выдавалось, сведений о предоставлении семье Ищенко А.П. другого жилого помещения в соответствии с положениями ст. 15 и 15.1. ФЗ «О статусе военнослужащих» в собственность или по договору социального найма, либо получение денежной компенсации на строительство жилья, суду не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на момент издания приказа главы администрации Первомайского района г. Новосибирска №-од от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Ищенко А.П. с льготного учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории: граждане, уволенные с военной службы и приравненные к ним лица, он и члены его семьи не были обеспечены жилым помещением в соответствии с требованиями ФЗ «О статусе военнослужащих», следовательно, оснований для снятия их с льготного учета не имелось.
В соответствии с положениями статьи 258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу. В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.
Учитывая изложенное, суд удовлетворяет заявление прокурора Первомайского района г. Новосибирска и признает приказ главы администрации Первомайского района г. Новосибирска №-од от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, в силу чего, администрация Первомайского района г. Новосибирска обязана восстановить Ищенко А.П. в списке граждан, уволенных с военной службы, изъявивших желание на обеспечение жилыми помещениями в соответствии ФЗ «О статусе военнослужащих» в прежней очереди.
Руководствуясь ст. ст. 258, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Первомайского района г. Новосибирска в интересах Ищенко А. П. об оспаривании приказа главы администрации Первомайского района г. Новосибирска, удовлетворить.
Признать незаконным приказ главы администрации Первомайского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №-од «О снятии с льготного учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории: граждане, уволенные с военной службы и приравненные к ним лица», которым Ищенко А. П., ДД.ММ.ГГГГ г.р. как старший прапорщик запаса и члены его семьи составе трех человек, сняты с льготного учета, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения.
Обязать администрацию <адрес> восстановить Ищенко А. П. и членов его семьи, всего составом семьи четыре человека, в списке граждан, уволенных с военной службы, которые изъявили желание об обеспечении их жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 года № 76-ФЗ и Федеральным законом «О внесении изменений в федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» от 08.12.2010 года № 324-ФЗ в прежней очереди указанного списка, то есть с датой постановки на учет 30.07.1997 года и с номером очереди до исключения из списка приказом № 331-од от 05.04.2012 года.
Администрация Первомайского района г. Новосибирска обязана не позднее месяца со дня получения копии решения сообщить в Первомайский районный суд г. Новосибирска, прокурору Первомайского района г. Новосибирска и Ищенко А. П. об исполнении данного решения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента его изготовления в мотивированном виде, с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Новосибирска.
Дата изготовления мотивированного решения 31.07.2012 года.
Председательствующий по делу- Баринова Т.В./