Дело № 2-877/2012
Поступило в суд 04. 06. 2012 г.
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
12 июля 2012 г. г. Новосибирск
Первомайский районный суд города Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Мошняковой О.М..,
при секретаре Некрасовой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новосибирской области (Управление Роскомнадзора по Новосибирской области) к Гранкиной В. В. о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - газеты «Мир вокруг. Люди, события, истории Советского района»
У С Т А Н О В И Л:
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новосибирской области (Управление Роскомнадзора по Новосибирской области) обратился в суд с вышеуказанным иском, просит признать недействительным Свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Мир вокруг. Люди, события, истории Советского района» № выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ
В обоснование требований указал, что согласно документам о регистрации средства массовой информации Гранкина В. В. является учредителем средства массовой информации -газеты «Мир вокруг. Люди, события, истории Советского района».
Свидетельство о регистрации СМИ - № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Новосибирской области (далее Управление).
По данным Управления последний вышедший номер газеты - «Мир вокруг. Люди, события, истории Советского района» - №2 за 8-14 февраля 2010г. После указанной даты какая-либо информация от редакции или учредителя средства массовой информации газеты «Мир вокруг. Люди, события, истории Советского района» в адрес Управления не поступала, какие-либо сведения о выходе СМИ в свет в 2011-2012 году отсутствуют.
В связи с чем, для установления факта выхода или подтверждения факта невыхода в свет СМИ - газеты «Мир вокруг. Люди, события, истории Советского района» Управлением ДД.ММ.ГГГГ были направлены запросы в адрес ФГУ «Российская книжная палата» и Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, имеющие право получать обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий в соответствии с п.1, п.2 ст.7 Федерального закона РФ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от ДД.ММ.ГГГГ, о поступлении в течении 2011г., а также в 2012г. обязательных экземпляров периодического печатного издания - газеты «Мир вокруг. Люди, события, истории Советского района» (исх. №, №). В связи с чем, ФГУН «Российская книжная палата» Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям сообщили, что газета «Мир вокруг. Люди, события, истории Советского района» в указанные организации не поступает (исх.№-г/12 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ)
Также, в ходе непосредственного мониторинга периодических печатных изданий, распространяемых в г.Новосибирске, с 2011г. до настоящего времени не выявлено изданий с названием «Мир вокруг. Люди, события, истории Советского района» (в соответствии со ст.27 Закона РФ «О средствах массовой информации № от ДД.ММ.ГГГГ каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать сведения о названии издания, зарегистрированное СМИ обязано указывать в выходных данных зарегистрировавший его орган и регистрационный номер).
Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведения мероприятия систематического наблюдения в сфере СМИ в отношении печатного средства массовой информации «Мир вокруг. Люди, события, истории Советского района» № ДЗ-360/04 от 24.05.2012г.
Кроме того, в целях реализации полномочий Управления, предусмотренных п.п.8.4. п.8, п.п.9.1 и п.п.9.12 п.9 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новосибирской области, утвержденного Приказом Федеральной службы надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Положение), Управлением в адрес учредителя CMI Гранкиной В.В. было направлено уведомление о подтверждении факта выхода в свет СМИ - газеты «Мир вокруг. Люди, события, истории Советского района) 2011-2012 гг. (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ).
При этом учредителю разъяснено право в случае невыхода в свет СМИ более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации» № от ДД.ММ.ГГГГ Также учредитель предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ Управление в порядке, предусмотренном п.2. ч.1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» № от ДД.ММ.ГГГГ, будет направлено в суд исковое заявление признании Свидетельства о регистрации СМИ недействительным.
Указанное уведомление было получено Гранкиной В.В. ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления №. Вместе с тем, до настоящего времени каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ - газеты «Мир вокруг. Люди, события, истории Советского района» либо заявления о прекращении деятельности СМИ от учредителя СМИ в адрес Управления не поступило.
В соответствии с п.2, п.3 ч.1 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991г. №2124-I «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным по иску регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходило в свет более одного года, а также, если Устав редакции (или заменяющий его договор) не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет данного СМИ.
Представитель истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новосибирской области (Управление Роскомнадзора по Новосибирской области), просил о рассмотрении дела в его отсутствии (л.д. 4).
Ответчик - Учредитель газеты «Мир вокруг. Люди, события, истории Советского района» Гранкина В.В., в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела была уведомлена надлежащим образом (л.д.28-29).
Исследовав письменные доказательства, материалы гражданского дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новосибирской области (Управление Роскомнадзора по Новосибирской области) ДД.ММ.ГГГГ произвело государственную регистрацию газеты «Мир вокруг. Люди, события, истории Советского района», учредителем которой является Петров М. А., о чём было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации № серия № (л.д. 5).
Федеральный закон №77-ФЗ от 29.12.1994 года «Об обязательном экземпляре документов» в ст. 7 гласит:
1. Производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.
2. Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Российскую книжную палату: 16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке; 7 обязательных экземпляров изданий, нотных изданий, географических карт и атласов на русском языке; 9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке; 3 обязательных экземпляра многотиражных газет муниципальных образований и рекламных изданий на русском языке; 4 обязательных экземпляра книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий, изоизданий, географических карт и атласов на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и на иностранных языках; 3 обязательных экземпляра газет на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и иностранных языках; 4 обязательных экземпляра текстовых листовых изданий; 9 обязательных экземпляров авторефератов диссертаций и диссертаций в виде научных докладов; 10 обязательных экземпляров стандартов.
3. Производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.
Производители документов доставляют через полиграфические организации по два обязательных экземпляра муниципального образования всех видов печатных изданий в соответствующие библиотеки муниципальных образований в день выхода в свет первой партии тиража.
На основании приказа № 360 от 23 мая 2012 года Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новосибирской области о проведении планового мероприятия в отношении печатного средства массовой информации «Мир вокруг. Люди, события, истории Советского района» (л.д. 9) была проведена проверка для установления факта выхода либо подтверждения факта невыхода в свет данной газеты.
В ответ на запросы ФГУН «Российская книжная палата» (л.д.13) и Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (л.д.16) сообщили, что газета «Партнерский союз» в указанные организации не поступает.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес учредителя CMИ Гранкиной В.В. было направлено уведомление о подтверждении факта выхода в свет СМИ - газеты «Мир вокруг. Люди, события, истории Советского района) 2011-2012 гг. (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ).(л.д. 17).
При этом учредителю разъяснено право в случае невыхода в свет СМИ более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации» №2124-1 от 27.12.1991г. Также учредитель предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации к 10.05.2012г. Управление в порядке, предусмотренном п.2. ч.1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» №2124-1 от 27.12.1991г., будет направлено в суд исковое заявление признании Свидетельства о регистрации СМИ недействительным.
Указанное письмо получено адресатом лично ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует уведомление о вручении заказного письма (л.д.18).
Однако, до настоящего времени никаких данных от ответчика ни к истцу ни в суд не поступило.
Согласно требованиям ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу п. 2 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
При названных нормах закона и изложенных доказательствах, у суда имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 235 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать недействительным Свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Мир вокруг. Люди, события, истории Советского района» №, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья