Дело № 2-208/2011
Поступило в суд 20.01.2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 февраля 2011 годаг. Новосибирск
Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе
Председательствующего судьиРазуваевой А.Л.,
при секретареАймановой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Секачева А.В. к мэрии г.Новосибирска о предоставлении земельного участка,
у с т а н о в и л:
Секачев А.В. обратился в суд с иском и просит обязать мэрию г. Новосибирска предоставить ему земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью не менее 0,10 га в Первомайском районе г. Новосибирска по ул. <адрес>, согласно приложенной схеме, определив границы земельного участка в порядке, установленном действующим законодательством, подготовив при этом документы для осуществления дальнейшей регистрации его права собственности.
В обоснование заявленных требований указал на то, что он является полковником запаса, ветераном Вооруженных сил РФ. В период прохождения военной службы с 1979 по 1981 год участвовал в боевых действиях в <адрес>, с 1994г. по 1995г. выполнял интернациональный долг в составе миротворческих сил в <адрес>, в 1996г. находился в командировке в н.п. <адрес>, в группировке Российских войск в Чеченской республике. В 1980г. награжден боевым орденом «Красная Звезда». В связи с чем, считает, что имеет право на однократное бесплатное предоставление в собственность земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В марте 2008 года обратился в администрацию Первомайского района с заявлением о предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство. 13.03.2008г. был получен ответ о том, что согласно распоряжению мэра г. Новосибирска от 26.04.2007г. № 3608 его заявление принято на учет. Иных сообщений из администрации района с тех пор не поступало. До настоящего времени земельный участок ему не предоставлен. Ведение учета граждан и очередность предоставления лицам, имеющим льготы на однократное бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, действующим законодательством РФ не предусмотрены. Таким образом, его обращение в органы муниципальной власти по поводу предоставления в собственность земельного участка из земель, находящихся в государственной или в муниципальной собственности, уже в течение более 2-х с половиной лет какого – либо позитивного результата не принесло.
Истец изменил заявленные требования и просил обязать мэрию г. Новосибирска предоставить ему земельный участок в собственность для индивидуального жилищного строительства площадью 0,10 га в Первомайском районе г. Новосибирска, согласно приложенному описанию, утвердив границы земельного участка в точках 1,2,3,4 по <адрес> (л.д.34).
В судебном заседании истец Секачев А.В. требования поддержал полностью и пояснил, что отслужил более 25 лет в ВС РФ, но ни разу не воспользовался своей льготой о бесплатном предоставлении земельного участка. Пытался получить земельный участок в течение пяти лет, но в мэрии ему ответили, что участков нет, что поставлен на учет. Обращался в администрацию Первомайского района, но был также дан ответ, что он поставлен на учет. В 2010 году сам себе нашел земельный участок в Первомайском районе, который был сформирован по его обращению в ООО «<данные изъяты>». Администрация района не предоставляла в мэрию г. Новосибирска сведений о том, что на территории района имеются свободные участки. На данный участок никто не предъявил своих прав.
Ответчик – мэрия г.Новосибирска в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв (л.д.16-19), в котором указала, что исковые требования не подлежат удовлетворению, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.
Выслушав истца, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Судебным разбирательством установлено, что Секачев А.В. является ветераном военной службы, что подтверждается копией удостоверения № 767878 от 20.09.2002г. (л.д.6).
В период с ДД.ММ.ГГГГ. полковник Секачев А.В. проходил службу в составе Советских войск по оказанию интернациональной помощи РА в должности заместителя командира парашютно-десантной роты по политической части 345 отдельного гвардейского парашютно – десантного полка (войсковая часть полевая почта 53701), что подтверждается справкой (л.д.7).
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28.08.1980г. полковник Секачев А.В. был награжден орденом «Красной Звезды», что подтверждается справкой (л.д.9).
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подполковник Секачев А.В. в соответствии с Указом Президента РФ № 2166 от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением правительства РФ № 1360 от ДД.ММ.ГГГГ выполнял социальные задачи в зоне чрезвычайного положения (военного конфликта), что подтверждается справкой (л.д.8).
За успешное выполнение заданий Правительства СССР Секачеву А.В. были предоставлены льготы, установленные с постановлением ЦК КПСС и Совета Министра СССР от 17.01.1983г. Закона «О ветеранах», а в последствие в соответствии со ст. 16 Федерального Закона «О ветеранах», что подтверждается копией свидетельства о праве на льготы (л.д.10).
Секачев А.В. обращался в администрацию Первомайского района г. Новосибирска с заявлением по вопросу предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Первомайского района г.Новосибирска Секачеву А.В. был дан ответ о том, что Распоряжением мэра г. Новосибирска от 26.04.2007г. № 3608-р заявление Секачева А.В. было принято на учет заявлений категорий граждан, имеющих льготы, на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства (л.д.11).
Согласно ответу департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска от 23.11.2010г. в настоящее время мэрией г. Новосибирска правоустанавливающие документы, на какие – либо земельные участки на территории г. Новосибирска в отношении Секачева А.В. не оформлены (л.д.22).
Истец просит обязать мэрию г. Новосибирска предоставить ему в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 0,10 га в Первомайском районе г. Новосибирска по ул. <адрес>
Земельный участок, площадью 1 000 кв.м., из земель населенных пунктов, кадастровый квартал № с местоположением: обл. Новосибирская, г. Новосибирск, Первомайский район, ул. <адрес> расположен в зоне застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами (Ж-2), что подтверждается описанием земельного участка (л.д.35).
По заявлению Секачева А.В. в ООО «<данные изъяты>» земельный участок: кадастровый квартал №, <адрес> был образован, что подтверждается справкой информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (23-25,36-37).
По мнению суда, исковые требования Секачева А.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не ограничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
В силу ч. 2 ст.11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно п. 3 ст. ст. 27 Устава г. Новосибирска принятого решением городского Совета Новосибирска от 27.06.2007 N 616 структуру органов местного самоуправления города Новосибирска составляют местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) муниципального образования города Новосибирска - мэрия города Новосибирска.
На основании п. 1 ч. 3 ст. 42 Устава г. Новосибирска в целях решения вопросов местного значения мэрия города Новосибирска обладает следующими полномочиями в области использования и охраны земель, охраны природы, недропользования, благоустройства: владеет, пользуется и распоряжается земельными участками, водными объектами, лесными участками, находящимися в муниципальной собственности г. Новосибирска.
В соответствии с ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ с
обственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Таким образом, распоряжение мэрией г. Новосибирска земельными участками может осуществляться, в том числе и путем предоставления гражданам земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства.
Часть 1 ст. 30 Земельного кодекса РФ предусматривает, что предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
1) без предварительного согласования мест размещения объектов;
2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Предварительное согласование места размещения объекта не проводится в случае предоставления земельного участка гражданину для индивидуального жилищного строительства.
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1) проведение работ по формированию земельного участка:
выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка; (см. текст в предыдущей редакции) определение разрешенного использования земельного участка; определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение); (см. текст в предыдущей редакции)
принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
Распоряжением мэра от 26.04.2007г. № 3608-р «Об организации учета и рассмотрения заявлений граждан о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства» в администрациях районов г. Новосибирска обеспечен прием, учет и рассмотрение заявлений граждан о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, которым в соответствии с действующим законодательством предусмотрены льготы на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
Статья 29 Земельного кодекса РФ гласит, что п
редоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
В соответствии с ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 15 Закона Новосибирской области от 14.04.2003г. № 108-ОЗ «Об использовании земель на территории Новосибирской области» бесплатное однократное предоставление в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется в случаях, если предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, осуществляется ветеранам боевых действий.
Согласно п. 12 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а также военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу за пределами территории Российской Федерации, в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, органы местного самоуправления вправе в первоочередном порядке предоставлять право на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо выделять земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов.
Судом установлено, что Секачев А.В. является ветераном боевых действий, следовательно, имеет право на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Оснований для отказа в предоставлении Секачеву А.В. вышеуказанного земельного участка суд не усматривает. Доказательств тому, что данный участок не может быть предоставлен истцу в собственность, ответчиком также не представлено.
Доводы ответчика о том, что истцом не представлено доказательств отнесения спорного земельного участка к жилой застройке, суд считает несостоятельными, так как из имеющегося в материалах дела описания земельного участка, площадью 1 000 кв.м. с местоположением: обл. Новосибирская, <адрес> следует, что данный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами (Ж-2).
Ответчик также ссылается на то, что истцом не представлено доказательств, что спорный земельный участок ранее не предоставлялся иному лицу. Однако такие сведения должно предоставлять лицо, в собственности которого находится земельный участок, а не истец.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Секачева А.В. удовлетворить.
Обязать мэрию г. Новосибирска предоставить Секачеву А.В. в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 0,10 га в <адрес>, согласно приложенному описанию, утвердив границы земельного участка в точках 1,2,3,4.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через районный суд в течение 10 дней.0
СудьяА.Л.Разуваева