Дело № 2-51/2011
Поступило в суд 26.10.2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
31 января 2011 годаг. Новосибирск
Первомайский районный суд г.Новосибирска в составе
Председательствующего судьиРазуваевой А.Л.
при секретареАймановой Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления Министерства Юстиции РФ по Новосибирской области к некоммерческому партнерству православного книгоиздания «Благовестник» о ликвидации некоммерческой организации,
у с т а н о в и л:
Главное управление Министерства Юстиции РФ по Новосибирской области обратилось в суд с иском, просит ликвидировать некоммерческое партнерство православного книгоиздания «Благовестник» и исключить о нем сведения из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование заявленных требований указывает на то, что 31.10.2002г. Инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам по Первомайскому району г.Новосибирска было зарегистрировано некоммерческое партнерство православного книгоиздания «Благовестник» и снесена запись в ЕГРЮЛ о партнерстве за основным государственным регистрационным номером 1025403869700. За не предоставление отчета о деятельности за период с 2006г. по 2008г. было вынесено предупреждение об устранении организацией имеющихся нарушений в срок до 13.07.2009г. Несмотря на предупреждение о необходимости предоставления информации о продолжении своей деятельности за 2006-2008г., партнерство в Главное управление не представило. Таким образом, организация продолжила грубо нарушать действующее законодательство РФ. Проверкой было установлено, что организация по адресу указанному в учредительных документах не находится. Информация о смене места нахождения партнерства в Главное управление в течение трех дней не предоставлялась. Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии фактической деятельности партнерства, о невозможности ее возобновления и самостоятельного прохождения процедуры самоликвидации, о длительном неисполнении обязанностей, предусмотренных законодательством РФ.
Истец - Главное управление Министерства юстиции РФ по НСО в судебное заседание не явилось, просило дело рассмотреть в отсутствие представителя.
Представитель ответчика – некоммерческого партнерства православного книгоиздания «Благовестник» Банин С.В., в судебном заседании исковые требования не признал, поскольку некоммерческое партнерство является действующей организацией, оплачивает налоги. Данная организация арендует помещение по <адрес>. Место нахождения организации, указанное в уставе по <адрес>, не менялось. Отчеты в установленный срок не сдавали, так как не знали, что их нужно сдавать. Предупреждение из ГУ Минюста по НСО не получали. 26.01.2011г. сдали отчеты за 2006г.- 2010г. в Главное управление Минюста РФ по НСО.
Третье лицо – Межрайонная ИФНС России № 13 по г.Новосибирску в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв (л.д.35-36), в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Привлеченное для участия в деле в качестве третьего лица – Управление ФНС России по Новосибирской области в судебное заседание не явилось, представило письменные возражения (л.д.55-57), в которых просило дело рассмотреть в его отсутствие.
Выслушав представителя ответчика, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Судебным разбирательством установлено, что 27.09.2000г. было создано некоммерческое партнерство православного книгоиздания «Благовестник», что подтверждается протоколами общего собрания (л.д.24,25).
16.10.2000г. некоммерческое партнерство православного книгоиздания «Благовестник» было зарегистрировано и занесено в реестр за № 40863, о чем было выдано свидетельство № 32073 (л.д.23). Данное обстоятельство подтверждается также уставом (л.д.5-13).
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц 31.10.2002г. в отношении Некоммерческого партнерства православного книгоиздания «Благовестник» была внесена запись в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером 1025403869700 (л.д.14-19).
Управлением Министерства юстиции РФ по НСО директору некоммерческого партнерства православного книгоиздания «Благовестник» Банину С.В. вынесено предупреждение о необходимости в срок до 13.07.2009г. представить в Управление Министерства юстиции РФ по НСО отчет о деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организацией, иностранных граждан и лиц без гражданства за 2006 – 2008г.г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ по форме № ОН 0001, ИН 0002, в противном случае будут вынуждены обратиться в суд с заявлением о ликвидации данной организации (л.д.20-21).
Предупреждение было направлено в некоммерческое партнерство православного книгоиздания «Благовестник» заказной почтой с уведомлением по адресу указанному в п.1.6 Устава: Российская Федерация, <адрес>.
Однако почтовый конверт был возвращен с отметкой о том, что организация по указанному адресу не значится (л.д.22).
По мнению суда, исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Подпунктом «а» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 N 212 "О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" установлено, что некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Согласно ч. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 17.07.2009) "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, в том числе об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 17.07.2009) "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Как указал в судебном заседании представитель ответчика, некоммерческое партнерство православного книгоиздания «Благовестник» является действующей организацией, оплачивает налоги, место нахождения организации, указанное в уставе по <адрес>, не менялось, данная организация арендует помещение по <адрес>, а отчеты в установленный срок не сдавались, так как не знали, что их нужно сдавать. Предупреждение из ГУ Минюста по НСО не получали.
В подтверждение своих возражений представил платежные документы об оплате налогов, налоговые декларации за период с 2006г. по 2008г., а также расписки о предоставлении в Главное управление Министерства юстиции РФ по Новосибирской области отчета о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, отчета о деятельности некоммерческого партнерства и о персональном составе ее руководящих органов за 2006-2010г. (л.д.67-75).
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 18 июля 2003 г. N 14-П по делу о проверке конституционности положений статьи 35 Федерального закона "Об акционерных обществах", статей 61 и 99 ГК Российской Федерации, что отсутствие в пункте 2 статьи 61 ГК Российской Федерации конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, то есть его прекращению без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.
Таким образом, исходя из конституционно-правового смысла указанных норм юридическое лицо, в том числе некоммерческое партнерство, нельзя ликвидировать лишь по формальному признаку неоднократности нарушений требований закона даже при условии их доказанности.
Характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные ими последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, чтобы восстановление законности было возможно только путем его ликвидации.
Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что имевшие место в деятельности некоммерческого партнерства православное книгоиздание «Благовестник» нарушения действующего законодательства, которые были выявлены в ходе проведенной Главным управлением Министерства юстиции РФ по Новосибирской области проверки, и которые устранены ответчиком в настоящее время, по своему характеру и их последствиям не могут являться достаточным основанием для ликвидации данной организации.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Главному управлению министерства юстиции РФ по Новосибирской области о ликвидации некоммерческого партнерства православного книгоиздания «Благовестник», исключении о нем сведений из Единого государственного реестра юридических лиц – отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
СудьяА.Л.Разуваева