Дело № 2-147/2011
Поступило в суд 25.11.2010 года
РЕ Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
17 января 2011 годаг. Новосибирск
Федеральный районный суд общей юрисдикции Первомайского района Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Мошняковой О.М.,
С участием прокурора Шворневой Д.Н.,
При секретаре Матлаховой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района г. Новосибирска в интересах Белесовой Т.П. о признании незаконным в части приказа главы администрации Первомайского района г. Новосибирска, суд
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор обратился в суд с вышеизложенным иском, указав в исковом заявлении, что проверкой, проводимой прокуратурой, было установлено, что 11.06.2010 года главой администрации Первомайского района г. Новосибирска был издан приказ № 364-од « О жилищных вопросах», подпунктом 4.1 пункта 4 которого незаконно было отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, Белесовой Т.П., 1923 года рождения, на основании п.п. 2 п.1 ст. 54 ЖК РФ.
Как было установлено при проведении проверки, Белесова Т.П. обратилась в администрацию района в связи с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, установлено, что ей на праве общей долевой собственности принадлежит 15/42 долей на квартиру, расположенную по адресу г. Новосибирск, ул. <адрес> Общая площадь квартиры составляет 56,9 кв.м., а принадлежащая Белесовой Т.П. доля, составляет 20,3 кв.м.
Совместно с ней в качестве члена семьи зарегистрирован и проживает сын - Белесов С.Г., что подтверждается выпиской из домовой книги. Иной собственности ни Белесова Т.П., ни её сын не имеют.
Таким образом, занимаемая ими площадь, составляет менее учетной нормы, установленной законодательством.
При этом администрацией района данные факты во внимание приняты не были.
Кроме того, Белесова Т.П. является участником Великой Отечественной войны, что подтверждается выданным на её имя удостоверением.
По материалам проверки прокуратурой на подпункт 4.1 пункта 4 приказа главы администрации Первомайского района г. Новосибирска от 11.06.2010 года № 364 « О жилищных вопросах» был своевременно принесен протест, который впоследствии был отклонен администрацией.
Основанием к отклонению протеста послужили доводы администрации района о намеренном ухудшении Белесовой Т.П. своих жилищных условий, поскольку в период с 28.11.2000 года по 07.04.2009 года она была зарегистрирована на жилой площади дочери – Буяновой В.Г. по адресу НСО, р.п. <адрес> и имела в пользовании на 14,44 кв. м. общей площади.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.
Белесова Т.П. в судебном заседании пояснила, что в 2001 году она купили в собственность одну из комнат в квартире <адрес> г. Новосибирска. Была зарегистрирована по данному адресу, проживала в этой комнате, а потом дочь попросила её переехать пожить к ней, для того, чтобы помочь в воспитании внуков. Она согласилась, переехала к дочери в Кольцово, какое-то время жила там, а когда внуки подросли, она в 2009 году, опять переехала жить к себе, в комнату.
Ни о каких указах, дающих право ветеранам на получение жилья, она на тот момент не знала, корысти из своих переездов не делала.
Её сын – Белесов С.Г. в комнате в спорной квартире на улице <адрес>. проживает постоянно с 2001 года, т.к. ему негде было жить, она не могла выгнать его на улицу.
Представитель администрации Первомайского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был уведомлен надлежащим образом, в телефонограмме, переданной в суд, просил рассмотреть дело в его отсутствии ( л.д. 57).
Суд, исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, полагает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судебным разбирательством было установлено, что согласно удостоверению № 467526 от 30.05.2001 года Белесова Т.П. является ветераном - участником Великой Отечественной войны (л.д. 23) и имеет права и льготы, установленные статьями 14, 15 федерального закона «О ветеранах».
Согласно требованиям п. 4 ст. 14 ФЗ РФ « О ветеранах» от 12.01.1995 года ( с последующими изменениями и дополнениями), инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;
(в ред. Федеральных законов от 29.06.2009 N 135-ФЗ, от 21.12.2009 N 327-ФЗ).
В соответствии с п.1 Указа Президента РФ « Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» от 07.05.2008 года № 714 ( в редакции Указа Президента РФ от 09.01.2010 года № 30) следует считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
(в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 N 30)
Согласно выписке из домовой книги (л.д.33) Белесова Т.П. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, комната 1 с 07.05.2009 года, вместе с нею зарегистрирован и проживает по указанному адресу сын ( л.д.22) Белесов С.Г. с 23.08.2001 года.
Согласно договора купли-продажи ( л.д. 28) 11.04.2001 года Белесовой Т.П. было приобретено 15/42 доли в праве общей долевой собственности на коммунальную трехкомнатную квартиру общей площадью 56,9 кв.м., площадью квартиры 56,9 кв.м., жилой площадью 42,3 кв.м., находящуюся в <адрес>.
Указанные обстоятельства также подтверждаются также свидетельством о государственной регистрации права ( л.д. 27).
Белесовой Т.П. при обращении в администрацию Первомайского района г. Новосибирска по вопросу предоставления жилой площади был дан ответ за № 01/12-1240 от 15.06.2010 года о том, что ( л.д. 35) на основании п.п. 2 п. 1 ст. 54 ЖК РФ, приказаом от 11.06.2010 года № 364 – од ей было отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно пп. 4.1, пп. 4.2 ст. 4 решения Городского Совета Новосибирска от 28 сентября 2005 года № 94 «О положении о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом г. Новосибирска» учетная норма площади жилого помещения устанавливается в размере 12 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи; норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма устанавливается в размере не менее 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что администрация Первомайского района г. Новосибирска обязана была поставить Белесову Т.П. на учет граждан, нуждающихся в получении жилого помещения, поскольку ей на праве общей долевой собственности принадлежит 15/42 долей на квартиру, расположенную по адресу <адрес> квартиры составляет 56,9 кв.м., а принадлежащая Белесовой Т.П. доля, составляет 20,3 кв.м.
Совместно с ней в качестве члена семьи зарегистрирован и проживает сын - Белесов С.Г., что подтверждается выпиской из домовой книги. Иной собственности ни Белесова Т.П., ни её сын не имеют ( л.д. 41. 42, 43, 44).
Таким образом, 20,3 : 2 = приблизительно 10,1 кв.м. на одного человека, т.е. менее учетной нормы.
Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Согласно ч.2 ст. 31 ЖК РФ, члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.
Доводы администрации Первомайского района г. Новосибирска о намеренном ухудшении Белесовой Т.П. своих жилищных условий, поскольку в период с 28.11.2000 года по 07.04.2009 года она была зарегистрирована на жилой площади дочери – Буяновой В.Г. по адресу НСО, р.п. <адрес> и имела в пользовании на 14,44 кв. м. общей площади, не имеют правового основания для разрешения данного спора.
В соответствии с требованиями ч.1 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Обязанность постоянного проживания в жилом помещении, закрепленным за лицом на праве собственности, действующим законодательством не предусмотрена.
Кроме того, в соответствии с требованиями ст. 3 ФЗ РФ « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 года, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации..
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Таким образом, Белесова Т.П., проживая в квартире у дочери по указанному адресу, была обязана зарегистрироваться по месту жительства последней, при этом её права собственника на приобретенное в 2001 году жилое помещение, утрачены не были.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным подпункт 4.1 пункта 4 приказа главы администрации Первомайского района г. Новосибирска от 11.06.2010 года № 364-од « О жилищных вопросах» в части отказа в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, Белесовой Т.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, участника Великой Отечественной войны.
Решение может быть обжаловано в федеральный областной суд общей юрисдикции Новосибирской области в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья