Дело № 12-83-2010
Поступило в суд 26 апреля 2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
5 мая 2010 года город Новосибирск
Судья Первомайского районного суда города Новосибирска Зуева Ю.Э.,
при секретаре Яковенко О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «...»») Гольденфанга П.Э. на постановление административной комиссии Первомайского района города Новосибирска от 20 апреля 2010 года о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.22 Закона Новосибирской области « Об административных правонарушениях в Новосибирской области
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением административной комиссии Первомайского района города Новосибирска от 20 апреля 2010 года Гольденфанг Павел Эдуардович, как должностное лицо- директор УК ООО « ...», был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере две тысячи рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».
С постановлением административной комиссии Гольденфанг П.Э. не согласился, просил постановление от 20 апреля 2010 года отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование жалобы указал, что он не является директором УК ООО « ...», а, следовательно, и ответственным лицом за содержание в надлежащем состоянии контейнерной площадки для сбора ТБО у дома .... по улице ... города Новосибирска. Между ООО « ...» и ООО « ЖЭУ « ...» заключен договор от 1 сентября 2009 года на санитарное содержание. Согласно приложению к указанному договору обязанности по надлежащему содержанию контейнерной площадки возле дома .... по улице ... также отсутствуют.
В судебное заседание заявитель Гольденфанг П.Э., надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступило.
Представитель административной комиссии Первомайского района города Новосибирска, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, не явился.
Судья на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ определил рассмотреть административное дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Исследовав административный материал, судья полагает, что постановление административной комиссии Первомайского района города Новосибирска от 20.04.2010 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Гольденфанга П.Э. подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 20 апреля 2010 года, директор УК ООО « ...» Гольденфанг П.Э. 31 марта 2010 года в 9 часов 00 минут содержит в ненадлежащем состоянии площадку для сбора твердых бытовых отходов у дома .... по улице ... города Новосибирска, тем самым допустил нарушение иных требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства, п.3.6.9 Правил благоустройства, утвержденных решением городского Совета от 30.06.2006 года, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.22 Закона НСО «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».
Признавая виновным Гольденфанга П.Э. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.22 Закона НСО « Об административным правонарушениях в Новосибирской области, административная комиссия, рассматривающая дело, исходила из того, что Гольденфанг П.Э. являлся директором ООО « ...»
На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При этом в соответствии с примечанием к вышеуказанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Статья 8.22 Закона Новосибирской области от 14.04.2007 года № 94-ОЗ «Об административных правонарушениях в НСО» предусматривает ответственность за нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных настоящей главой.
Согласно п. 3.6.9 Правил благоустройства города Новосибирска, утвержденных Решением городского Совета Новосибирска от 30.06.2006 N 304 ответственные лица обязаны: обеспечивать наличие на закрепленной территории урн, контейнерных площадок и контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, а в неканализованных зданиях, строениях и сооружениях - оборудовать сборники (выгребы) для жидких отходов; обеспечивать свободный подъезд к контейнерам и контейнерным площадкам; обеспечивать содержание в исправном состоянии контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, урн, исключающем их переполнение и загрязнение городских территорий; обеспечивать своевременную очистку и дезинфекцию урн, контейнеров и контейнерных площадок, сборников (выгребов) для жидких отходов; обеспечивать организацию вывоза отходов производства и потребления и контроль за выполнением графика их удаления; осуществлять своевременную окраску и мойку контейнеров и контейнерных площадок.
Согласно договору на санитарное содержание от 01.09.2009г., заключенному между ООО «... и ООО «...» оказывает услуги по санитарному содержанию и благоустройству придомовых территорий и содержанию контейнерных площадок, многоквартирных домов, находящихся в управлении Заказчика.
В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.
Собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества (далее соответственно - услуги, работы) с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.
Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается: собственниками помещений: путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), - в соответствии со статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Из представленной копии приказа № 102-лс от 17 августа 2009 года Гольденфанг Павел Эдуардович принят на работу на должность директора ООО « ... (л.д.24)
Согласно решению № 2 единственного участника ООО « ...» от 12 марта 2010 года на должность директора Общества с ограниченной ответственностью « ...» назначен Мудрицкий И.В. сроком на один год (л.д. 25)
Таким образом, административная комиссия района при рассмотрении дела об административном правонарушении неправильно определила субъекта административного правонарушения, привлекая Гольденфанга П.Э. к ответственности как директора ООО « ...».
При таких обстоятельствах суд полагает необходимым отменить постановление административной комиссии Первомайского района города Новосибирска от 20 апреля 2010 года о назначении Гольденфангу П.Э. административного наказания в виде штрафа в размере две тысячи рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона НСО «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» и направить административный материал на новое рассмотрение в административную комиссию Первомайского района города Новосибирска, поскольку не истек срок давности для привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление административной комиссии Первомайского района города Новосибирска от 20 апреля 2010 года о назначении должностному лицу Гольденфангу Павлу Эдуардовичу административного наказания в виде штрафа в размере две тысячи рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона НСО «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» отменить и направить административный материал на новое рассмотрение в административную комиссию Первомайского района города Новосибирска.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Первомайский районный суд города Новосибирска в течение 10 дней.
Судья Ю.Э.Зуева