Дело № 12-121/2010
Р Е Ш Е Н И Е
14 октября 2010 года г. Новосибирск
Судья Первомайского районного суда г. Новосибирска Разуваева А.Л,
рассмотрев протест прокурора Первомайского района г.Новосибирска об отмене постановления административной комиссии Первомайского района г.Новосибирска от 21.09.2010г. по делу об административном правонарушении в отношении Агейченко Юрия Алексеевича по ст. 9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области»,
У С Т А Н О В И Л:
21.09.2010 года административной комиссией Первомайского района г. Новосибирска вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении Агейченко Юрия Алексеевича, согласно которому он был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере одной тысячи рублей, за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».
30.09.2010 года прокурор Первомайского района г. Новосибирска обратился в Первомайский районный суд г. Новосибирска с протестом, в котором просил постановление от 21.09.2010 года о наложении на Агейченко Ю.А. административного взыскания в виде штрафа в размере 1 000 рублей отменить, а дело об административном правонарушении прекратить, поскольку в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении Агейченко Ю.А. не указано событие административного правонарушения, т.е. не указаны основания, которые позволяли бы считать ул. Шукшина, 7 неустановленным местом торговли. Кроме того, отсутствуют доказательства, что Агейченко Ю.А. реализовал картофель у доме № 7 по ул. Шукшина.
В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района г.Новосибирска Шворнева Д.Н. доводы изложенные в протесте поддержала в полном объеме и просила постановление административной комиссии администрации Первомайского района г.Новосибирска от 21.09.2010г. отменить, дело об административном правонарушении прекратить.
Агейченко Ю.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.
Судья, исследовав административный материал, выслушав лиц, участвующих в деле, полагает, что постановление от 21.09.2010 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении Агейченко Ю.В. подлежит отмене по следующим основаниям.
14.09.2010г. в 12 час 00 мин гражданин Агейченко Ю.А. реализовал картофель по цене 15 рублей за 1 кг по ул. Шукшина, 7, что подтверждается протоколом об административном правонарушении № 16 от 14.09.2010г.
Статья 9.1 Закон Новосибирской области от 14.02.2003 N 99-ОЗ (ред. от 27.04.2010) "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" предусматривает ответственность за торговлю в неустановленных местах.
Объективная сторона данного административного правонарушения – торговля в неустановленных местах.
Согласно п.4 Указа Президента РФ «О свободе торговли» установлено, что предприятия и граждане осуществляют торговлю (в том числе с рук, лотков и автомашин) в местах, отведенных органами исполнительной власти, за исключением проезжей части улиц, станций метрополитена, аэропортов, пассажирских судов и поездов, вокзалов, территорий, прилегающих к зданиям государственных органов власти и управления, детских дошкольных и школьных учреждений. Торговые предприятия и изготовители независимо от форм собственности, осуществляющие торговлю с лотков и автомашин, обязаны иметь вывеску с указанием местонахождения, профиля и форм организации их деятельности. Указанные продавцы несут ответственность за качество реализуемых товаров в соответствии с действующим законодательством.
Согласно ч. 1 ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения.
В протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении Агейченко Ю.В., не указано, что место, где осуществлял торговлю Агейченко Ю.В., является неустановленным местом торговли.
В материалах дела об административном правонарушении нет никаких доказательств того, что ул. Шукшина № 7 является неустановленным местом для торговли.
Согласно ч.1 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Однако административной комиссий Первомайского района г. Новосибирска положения ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях были нарушены.
При вынесении постановления не было установлено – торговал ли Агейченко Ю.А. в неустановленном месте.
Судья считает, что постановление административной комиссии Первомайского района г.Новосибирска от 21.09.2010г. подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в административную комиссию Первомайского района г. Новосибирска в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, т.к. это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление административной комиссии администрации Первомайского района г.Новосибирска от 21.09.2010 года о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона НСО «Об административных правонарушениях в НСО» в виде штрафа в размере одной тысяч рублей Агейченко Юрию Алексеевичу – отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Агейченко Юрия Алексеевича направить на новое рассмотрение в административною комиссию Первомайского района г.Новосибирска.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Первомайский районный суд г. Новосибирска в течение 10 дней.
Судья А.Л.Разуваева