Дело №12-44/2010
Поступило в Первомайский суд «19» февраля 2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
по протесту на постановление по делу
об административном правонарушении
(содержащее сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 30.7., ст. 29.10. К РФ о АП)
(должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление)
Судья Федерального районного суда общей юрисдикции Первомайского района города Новосибирска Жегалов Евгений Алексеевич
(дата и место рассмотрения дела)
рассмотрел 11 марта 2010 года в городе Новосибирске по протесту прокурора дело об административном правонарушении в отношении
(сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело)
Самойловой Надежды Александровны, ...
У С Т А Н О В И Л:
(обстоятельства, установленные при рассмотрении дела)
09 февраля 2010 года постановлением административной комиссии Первомайского района города Новосибирска на директора ООО «....» на Самойлову Надежду Александровну за административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.22. Закона НСО «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» наложено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
В постановлении указано, что 27 января 2010 года в 11 часов 30 минут ООО «Гермес» в лице директора Самойловой Н.А. допущена несвоевременная уборка от снега прилегающей территории магазина ООО «Гермес», расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Одоевского, 12а, что является нарушением правил благоустройства, утвержденных решением городаского Совета от 30.06.06 г. №304, п. 4.2.3 л.д. 7).
(статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу)
Статья 8.22. Закона НСО «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» гласит, что нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных настоящей главой - влечет наложение административного штрафа на граждан - в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей (в ред. Закона Новосибирской области от 12.03.2009 N 310-ОЗ).
Прокурор Первомайского района г. Новосибирска с постановлением административной комиссии Первомайского района города Новосибирска от 09 февраля 2010 года не согласился, принес протест, просит постановление административной комиссии Первомайского района г. Новосибирска от 09.02.2010 года о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 2 тысяч рублей директору ООО «...» Самойловой Надежде Александровне отменить. Дело об административном правонарушении прекратить.
Указывает, что административная ответственность по ст. 8.22 Закона НСО «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» наступает за нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства.
Пунктом 4.2.3. Правил благоустройства города Новосибирска утвержденные решением Городского Совета Новосибирска №304 от 30.06.2006 года не предусмотрена уборка территории, прилегающей к нежилой застройке (магазину) следовательно, в действиях Самойловой Н.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона НСО «Об административных правонарушениях в НСО».
(мотивированное решение по делу)
Проверив на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, выслушав лицо, привлекаемое к ответственности, исследовав доказательства, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
Статья 26.2. К РФ о АП гласит, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно ст. 26.11. К РФ о АП судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В деле имеется фото-таблица с одним снимком: не уборка территории прилегающей к торговому магазину ООО «...». Однако информация на снимке не позволяет сделать такого вывода. На снимке виден фрагмент двери, ступенька под ней и снег справа от торгового павильона. При этом четко видно, что снега на ступеньке перед дверью нет - он убран. Нахождение снега справа от торгового павильона объясняется наличием газона. Не никаких оснований считать, что в условиях Западной Сибири круглогодично снег возможно убрать везде. При оформлении фото-таблицы не соблюдены правил судебной фотографии, не сделаны обзорный и ориентирующий снимки. Выбранные границы кадра не позволяют сделать вывод о не убранном снеге.
Статья 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в п. 3 ч. 1 говорит, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л:
Протест прокурора удовлетворить.
Постановление административной комиссии Первомайского района г. Новосибирска от 09.02.2010 г. о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей в отношении директора ООО «...» Самойловой Надежды Александровны - отменить, производство по делу прекратить при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
(срок и порядок обжалования постановления)
Настоящее решение может быть обжаловано в Новосибирском областном суде через Первомайский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. Жалоба подается судье, в орган, должностному лицу, которыми, вынесено решение по делу.
Судья Е. А. Жегалов