Дело № 12-99-2010
Поступило в суд: 14 июля 2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
7 сентября 2010 года город Новосибирск
Судья Первомайского районного суда города Новосибирска Зуева Ю.Э.,
при секретаре Заморевой О.В.,
с участием лица, привлеченного к административной ответственности, Кирель О.Ю.,
защитника Банщиковой Н.А., действующей на основании доверенности от 13.07.2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кирель Олега Юрьевича на постановление государственного инспектора ОД и ДИ ОГИБДД УВД по городу Новосибирску ФИО5 от 8 июля 2010 года о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.33 КоАП РФ
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением государственного инспектора ОД и ДИ ОГИБДД УВД по городу Новосибирску ФИО6 от 8 июля 2010 года Кирель Олег Юрьевич, как должностное лицо- администратор ООО « СТРОИТЕЛЬНАЯ и БЫТОВАЯ ТЕХНИКА», был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере пять тысяч рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ.
С постановлением государственного инспектора ОД и ДИ ОГИБДД УВД города Новосибирска не согласился заявитель, просил постановление от 8 июля 2010 года отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование жалобы указал, что он является администратором магазина ООО « СБТ», расположенного по адресу город Новосибирск, ..., в его должностные обязанности входит организация и управление процессом розничных продаж в магазине, выкладка товара в магазине, выполнение плана продаж. Вопросами согласования, получения разрешения на размещение наружной рекламы, установки рекламных конструкций он не занимается, а, следовательно, и субъектом административного правонарушения.
Более того, 3 ноября 2009 года мэрией города Новосибирска ООО « СБТ» было выдано разрешение № 43351 на установку рекламной конструкции по адресу ..., ..., световая опора. При выдаче разрешения на установку наружной рекламы органом местного самоуправления проводятся все необходимые согласования, без наличия которых разрешение на установку наружной рекламы не выдается. В связи с тем, что в 2009 году и в настоящее время соответствующий технический регламент в установленном законом порядке не принят, при согласовании и выдаче разрешений применяется ГОСТ 52044-2003. Наличие разрешения свидетельствует о том, что все необходимые согласования, в том числе ГИБДД ГУВД Новосибирской области, в установленном порядке получены, требования ГОСТ соблюдены.
Заявитель Кирель О.Ю. в жалобе ссылается на то, что административное расследование было проведено формально, в определении об административном расследовании не указано в отношении какого лица оно проводится, были нарушены его права как лица, привлекаемого к административной ответственности, так как протокол об административном правонарушении был составлен 8 июля 2010 года в 9 часов, рассмотрение административного дела назначено на 9 часов 8 июля 2010 года, его ходатайство об отложении рассмотрения дела для предоставления доказательств его невиновности было отклонено.
В судебное заседание заявитель Кирель О.Ю. и его защитник Банщикова Н.А. поддержали доводы жалобы, просили постановление по делу об административном правонарушении от 8 июля 2010 года отменить производство по делу прекратить, так как он не является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ. В подтверждение представили должностную инструкцию директора по маркетингу ООО « СБТ», в должностные обязанности которого входит руководство рекламной деятельностью, определение рекламной политики организации и каналов размещения рекламы, а, следовательно, и ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение должностных обязанностей.
Исследовав административный материал, представленные доказательства, судья полагает, что постановление государственного инспектора ОД и ДИ ОГИБДД УВД по городу Новосибирску ФИО7. от 8 июля 2010 года в отношении Кирель Олега Юрьевича о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.33 КоАП РФ подлежит отмене по следующим основаниям.
Статья 12.33 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей за повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия.
Согласно протоколу об административном правонарушении 54 ПТ № 113103 от 8 июля 2010 года, Кирель О.Ю., как должностное лицо, 7 июля 2010 года в 12 часов 30 минут создал помеху в дорожном движении путем установки рекламной конструкции ближе 5 метров от проезжей части, чем нарушил ГОСТ 50597-93, 52044-04, статью 38 ФЗ « О рекламе», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.33 КоАП РФ.
Признавая виновным Кирель О.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.33 КоАП РФ, должностное лицо, рассматривающее административное дело, исходило из того, что Кирель О.Ю., администратор магазина ООО « СБТ» являлся должностным лицом.
На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При этом в соответствии с примечанием к вышеуказанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Из представленной копии приказа № 226к от 1 сентября 2009 года Кирель Олег Юрьевич переведен на должность администратора отдела розничных продаж ООО « СТРОИТЕЛЬНАЯ И БЫТОВАЯ ТЕХНИКА» (л.д.5)
Согласно трудовому договору № 5 от 1 июня 2007 года (л.д.7-8), дополнительному соглашению к трудовому договору от 1 сентября 2009 года (л.д.9), а также должностной инструкции администратора, утвержденной генеральным директором ООО «СБТ» 1 сентября 2009 года, в обязанности администратора Кирель О.Ю. не входит разрешение вопросов, связанных с деятельностью компании в области рекламы (л.д. 10-12), такие обязанности, а, следовательно, и ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложена на директора по маркетингу.
Таким образом, должностное лицо ОГИБДД УВД города Новосибирска государственный инспектор Филимонов Д.В. при рассмотрении дела об административном правонарушении неправильно определил субъект административного правонарушения, привлекая Кирель О.Ю.- администратора ООО « СБТ» к ответственности как должностное лицо, ответственное за установку рекламной конструкции, создающую помеху в дорожном движении.
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отменить постановление государственного инспектора ОД и ДИ ОГИБДД УВД по городу Новосибирску Филимонова Д.В. от 8 июля 2010 года в отношении Кирель Олега Юрьевича о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.33 КоАП РФ, и поскольку истекли сроки давности для привлечения к административной ответственности, производство по делу прекратить.
Кроме того, заслуживают внимание и доводы жалобы Кирель О.Ю. о нарушении его прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, на представление доказательств, заявление ходатайств при рассмотрении протокола об административном правонарушении, поскольку протокол об административном правонарушении был составлен 8 июля 2010 года в 9 часов, рассмотрение протокола об административном правонарушении назначено должностным лицом на это же время.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление государственного инспектора ОД и ДИ ОГИБДД УВД по городу Новосибирску Филимонова Д.В. от 8 июля 2010 года о назначении Кирель Олегу Юрьевичу административного наказания в виде штрафа в размере пяти тысячи рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.33 КоАП РФ, отменить и производство по административному делу прекратить за отсутствием в действиях Кирель Олега Юрьевича состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Первомайский районный суд города Новосибирска в течение 10 дней.
Судья Ю.Э.Зуева