№ года
Поступило 01.10.2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
30 ноября 2010 годаг. Новосибирск
Судья федерального районного суда общей юрисдикции Первомайского района Новосибирской области Мошнякова О.М.,
рассмотрев жалобу
СЕЛЕЗНЕВА А.С., <данные изъяты> на постановление по делу об административном правонарушении от 23.09.2010 года, судья
У С Т А Н О В И Л :
23.09.2010 года ОУФМС РФ по НСО в Первомайском районе было вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении Селезнева А.С. согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей за то, что в период с 20.09.2010 года по 21.09.2010 года он в нарушение требований Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гр. Узбекистана Сабирова Ш., не имеющего документов на право осуществления трудовой деятельности действительных в Новосибирской области, по адресу: <адрес>
Селезнев А.С. считает данное постановление незаконным и необоснованным и просит суд его отменить, в связи с чем обратился в суд с указанной жалобой (л.д. 1), в котором указал, что данный гражданин Узбекистана прибыл в РФ на законных основаниях, поскольку имелось разрешение на временное пребывание на территории РФ – виза, установленной формы.
Кроме того, факт привлечения этого гражданина иностранного государства к трудовой деятельности документально не подтвержден, ничем не доказано его нахождение на рабочем месте и выполнение трудовых обязанностей.
В судебном заседании Селезнев А.С. заявленные доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.
Судья, исследовав административный материал, выслушав пояснения заявителя, приходит к следующему.
В судебном заседании было установлено, что в период с 20.09.2010 года по 21.09.2010 года гр. Селезнев А.С. в нарушение требований ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочего по ремонту забора у жилого дома по <адрес> гр. Узбекистана Сабирова Ш., не имеющего документов на право осуществления трудовой деятельности, действительных в НСО, что подтверждается протоколом об административном правонарушении № 54 МС 084821 от 23.09.2010 года (л.д. 2).
Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за
привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Порядок выдачи разрешений на работу иностранными гражданам пребывающим в РФ в порядке, требующем получения визы, урегулирован в главе 3 Постановления Правительства РФ от 15.11.2006 года № 681 «О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в РФ».
Пп. 1.1 приказа МВД РФ Федеральной миграционной службы от 25.12.2006 года № 370 «Об утверждении формы бланка заявления о выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на работу и формы бланка разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства» была утверждена форма бланка заявления о выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на работу, пребывающему в РФ в порядке, требующем получения визы.
Согласно ст. 13 федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в российской Федерации» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями)
иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
Работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
Этот установленный порядок и регламентирован вышеуказанными актами.
Доводы Селезнева А.С. о том, что Сабиров Ш. находился у него по собственной воле, предложив помощь в строительстве, а не работал, опровергаются постановлением по делу об административном правонарушении от 21.09.2010 года в отношении последнего, согласно которому Сабиров Ш. был привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ за то, что в период с 20.09.2010 года по 21.09.2010 года незаконно осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего по ремонту жилого дома по адресу <адрес> при этом пояснил, что он работает просто так, без соответствующего разрешения.
При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление по делу об административном правонарушении 54 МС № 084824 от 23.09.2010 года, вынесенное начальником ОУФМС России по НСО в Первомайском районе г. Новосибирска в отношении Селезнева А.С. оставить без изменения, а жалобу Селезнева А.С. – без удовлетворения.
Судья